近日，水利部下發(fā)通知（水電[2006]274號），正式頒布《農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重點對農(nóng)村水電建設環(huán)境影響評價預審做了具體規(guī)定，對環(huán)境保護設施與管理提出了明確的要求。《辦法》旨在貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和"十一五"規(guī)劃綱要，加強農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護和管理，堅持在保護生態(tài)的基礎上有序開發(fā)水電，促進農(nóng)村水電建設與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村水電行業(yè)管理的一部重要規(guī)章。
《辦法》明確了國務院水行政主管部門負責指導全國農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響評價預審和相關的環(huán)境保護監(jiān)管工作；各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，負責相關農(nóng)村水電建設項目環(huán)境影響評價預審工作，并依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
《辦法》規(guī)定，報環(huán)境保護行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設項目的環(huán)境影響報告書（表），必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預審。所有農(nóng)村水電站建設項目在審批或核準前應編制并報批環(huán)境影響報告書。而對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設項目，可只編制環(huán)境影響報告表。
《辦法》規(guī)定，實行審批制的農(nóng)村水電建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預審；實行核準制的農(nóng)村水電建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預審。農(nóng)村水電站工程建設環(huán)境影響報告書應按照剛頒布的《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》（SL315-2005），結(jié)合《環(huán)境影響評價技術導則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關規(guī)程規(guī)范要求編制。
《辦法》明確農(nóng)村水電建設項目的初步設計，應當編制環(huán)境保護篇章。環(huán)境保護篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調(diào)度方式，以及環(huán)境保護工程設施的投資概算。水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村建設項目的初步設計審查，環(huán)境保護篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查。
《辦法》還對農(nóng)村水電環(huán)境影響評價報告書的主要內(nèi)容、編制機構(gòu)、環(huán)境影響評價預審程序以及有關施工環(huán)境保護、環(huán)境保護設施竣工驗收等做了規(guī)定。
該《辦法》的出臺對農(nóng)村水電行業(yè)強化環(huán)境保護意識，明確農(nóng)村水電建設項目環(huán)評預審和環(huán)境保護管理職責，建設環(huán)境友好和社會和諧型農(nóng)村水電具有重要的指導意義。（通訊員 樊新中 呂燕）
