中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳
關于我市特大旱災及抗旱救災工作情況的通報
(2006年8月13日)
今年入夏以來，我市遭受了50年一遇的特大干旱災害。在黨中央、國務院的親切關懷和正確領導下，在國家有關部門的大力支持和幫助下，全市各級黨委、政府積極組織帶領災區(qū)廣大干部群眾奮力抗旱救災，軍民團結戰(zhàn)斗，把旱災造成的損失降到了最低程度?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、關于特大干旱災害情況
截至8月13日，全市40個區(qū)縣(自治縣、市)不同程度受旱，農(nóng)作物受旱面積1905.3萬畝，其中重旱897.8萬畝、干枯388.4萬畝；有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)供水困難，有746.53萬人、684.32萬頭牲畜出現(xiàn)臨時飲水困難。旱災造成直接經(jīng)濟損失達24.6億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失17.7億元。今年旱災的主要特點：一是露頭早，持續(xù)時間長。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天。夏旱連伏旱造成我市大部分地區(qū)總旱日數(shù)超過50天，部分地區(qū)長達70天。二是降水少，高溫強度大。夏旱期間，我市東北部地區(qū)較常年同期降雨偏少九成左右，氣溫偏高1.3-2.1℃，雨量之少、高溫持續(xù)時間之長和強度之大均為歷史同期極值。伏旱期間，我市大部分地區(qū)較常年同期降雨偏少六成以上，合川、北碚等地偏少九成；氣溫偏高2-3℃，高溫日數(shù)、暑熱日數(shù)及酷暑日數(shù)均為有正式氣象記錄以來歷史同期之最。三是水源缺，土壤失墑快。大江大河水位大幅度低于常年同期水位，全市有2/3的溪河斷流，265座水庫水位降至死水位，471座水庫、2.87萬口山坪塘、8119眼機電井干涸。全市80%的土壤表層已出現(xiàn)嚴重干旱狀況，35%的土壤20厘米以下的土層失水，水田龜裂。四是范圍廣，危害特別重。夏旱連伏旱造成我市所有區(qū)縣(自治縣、市)受災。干旱導致渝東北地區(qū)部分水稻、紅苕不能栽植，嚴重影響水稻、玉米揚花抽穗，致使千粒重下降，花生、烤煙、蔬菜等出現(xiàn)藤葉萎蔫甚至枯死，水果裂果、落果現(xiàn)象比較突出，漁業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。重旱地區(qū)人畜飲水困難，部分農(nóng)戶要到1公里以外挑水吃。全市發(fā)生森林火災72起，所有水庫的配套電站均已停止發(fā)電。
二、關于前段時間抗旱救災情況
黨中央、國務院非常關心重慶的旱情，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，對我市抗旱救災工作作出重要批示，并派出工作組親臨我市幫助指導抗旱救災。市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，高度重視，加強領導，精心組織，對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排，并緊急調(diào)集抗旱救災資金1.64億元，派出25個工作組，幫助重旱地區(qū)抗御旱災。市委書記汪洋、市長王鴻舉等市領導多次親臨一線指導抗旱。全市各級各有關部門和駐渝部隊、武警官兵，認真落實市委、市政府指示，以昂揚的精神狀態(tài)，群策群力，戰(zhàn)天斗地，及時啟動抗旱應急預案，積極組織各種資源投入抗旱救災。旱區(qū)廣大干部群眾在各級黨委、政府的領導下，圍繞抗旱保飲水、抗旱防疫病、抗旱防火災、抗旱奪豐收的“四抗”工作目標，有條不紊地開展了抗旱救災工作。
(一)抗旱保飲水
全市各級各部門堅持把解決旱區(qū)人畜飲水困難擺在抗旱救災工作的首位，千方百計確保人畜飲水。大力實施“挖井找水”工程，開挖機電井28945眼。充分發(fā)揮抗旱服務組織的主力軍作用，積極動員社會各界參與和支持送水活動。全市有27個區(qū)縣(自治縣、市)開展了向飲水困難群眾送水活動，每天投入抗旱的人力達580.75萬人、機動送水車8682輛，已累計送水45.85萬輛次，解決了366.57萬人、304.97萬頭牲畜的臨時飲水困難。
(二)抗旱防疫病
積極開辟清潔水源，加強水源消毒和水質(zhì)監(jiān)測，把好取水、運水、分水各個環(huán)節(jié)的“衛(wèi)生關”。加強旱期食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，消除了衛(wèi)生防疫隱患。對戶外高溫環(huán)境工作人員作業(yè)時段進行了適當調(diào)整，強化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛(wèi)生防疫小分隊919支，緊急出動衛(wèi)生人員4861人，救治暑熱傷病人員4076人次，發(fā)放防暑宣傳資料102.76萬份，投放消殺藥品、器械價值138.33萬元，消毒面積1196萬平方米。
(三)抗旱防火災
強化防火知識宣傳教育，嚴令絕不允許任何人以任何理由野外燒荒，嚴禁一切野外用火，進一步落實森林防火責任制度，深入開展森林火險隱患排查工作，清理林區(qū)閑散人員和癡、呆、精神病等危險人員，并加大了對重點林區(qū)的監(jiān)測巡查密度。全市緊急組織調(diào)運了5000枚滅火彈，成功組織廣大軍民撲救了數(shù)十起森林火災。同時，進一步加強社會消防監(jiān)督檢查，全面強化執(zhí)勤備戰(zhàn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和整治各種火險隱患，有效遏制并及時撲滅了城鎮(zhèn)火災。
(四)抗旱奪豐收
綜合運用工程、農(nóng)藝、生物、化學、人工影響天氣等措施開展農(nóng)業(yè)抗旱工作，加大農(nóng)作物病蟲害防治力度，千方百計抗旱保墑、保苗、保產(chǎn)。干旱期間，全市投入機動抗旱設備31.78萬臺(套)、機電泵站11946個，抽水2.91億立方米；實施人工增雨作業(yè)42次，發(fā)射火箭彈461枚、人雨彈14650發(fā)，人工增雨1.6億立方米，灌溉農(nóng)田571.1萬畝，部署種植晚秋作物450萬畝。
同時，積極做好抗旱油電氣能源調(diào)節(jié)、物價監(jiān)測調(diào)控、維護社會秩序和防大汛等相關工作。目前，旱區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序基本正常。
三、關于當前一個時期的抗旱救災工作
據(jù)市氣象部門測報，全市晴熱高溫天氣將持續(xù)到8月下旬，旱情還可能進一步加劇。市委、市政府要求全市各級各部門站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進一步提高認識，加強領導，明確責任，落實措施，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難的精神，切實抓好抗御伏旱工作，努力打贏抗旱減災戰(zhàn)役，把災害損失降到最低程度。
(一)全力以赴，確保旱區(qū)人畜飲水
要把確保旱區(qū)群眾的生活用水作為抗旱救災工作的重中之重。當務之急是搞好向嚴重缺水地區(qū)的運水送水工作，各缺水地區(qū)要想方設法籌集運水設備，以抗旱服務組織為主力深入開展送水活動。水利、地勘部門要加大挖井找水力度，抓緊建設、修復應急水源工程，進一步開辟清潔水源。各對口扶貧集團、庫區(qū)對口支援單位要主動為旱區(qū)抽水、送水提供必要的支持幫助。各地要成立用水協(xié)調(diào)工作組，加強對生活用水的指導與協(xié)調(diào)，抓好水質(zhì)監(jiān)測，全面、及時為飲水困難群眾送水，宣傳普及飲水衛(wèi)生知識，確保用水安全。要有效防止和及時處置水事糾紛，維護好用水秩序，確保用水和諧。
(二)嚴防死守，抓好城鄉(xiāng)防火工作
各地要按照全市森林防火緊急電視電話會議要求，切實落實森林防火責任，組織干部群眾全面監(jiān)測巡查，嚴防死守，消除隱患，禁止任何人以任何理由野外燒荒，嚴禁一切野外用火。要嚴肅處理火災責任人員，加大森林防火宣傳力度，增強全民防火意識。抓緊落實一批森林火災撲救設施，一旦發(fā)生火警，要及時啟動森林防火預案，加強對火災撲救工作的組織領導，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。同時，要高度重視和警惕城鎮(zhèn)火災，進一步落實消防責任，防止發(fā)生城鎮(zhèn)火災事故。
(三)精心組織，落實生產(chǎn)自救措施
要組織發(fā)動廣大群眾開展生產(chǎn)自救，切實加強在地糧經(jīng)作物的管理，千方百計保住經(jīng)果林。要大力調(diào)整晚秋生產(chǎn)種植結構，擴大高效作物種植規(guī)模，做到晚秋生產(chǎn)種植面積到位、技術措施到位、后勤服務到位和產(chǎn)后開發(fā)到位。要引導群眾大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力拓寬務工渠道，推動農(nóng)村勞動力外出務工或就地轉(zhuǎn)移，增加創(chuàng)收門路，彌補旱災損失，確保農(nóng)民增收。人工降雨機構要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，不失時機開展人工增雨作業(yè)。
(四)以人為本，關心困難群眾生活
要切實關心農(nóng)村貧困群眾和城市低保人員的生活，確保困難群眾旱期生活正常。對當前因災缺糧生活困難的農(nóng)戶，要千方百計保證他們的基本口糧。要高度關注野外高溫作業(yè)、城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，及時為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要積極組織菜源，加大調(diào)節(jié)力度，暢通綠色通道，保證城市居民蔬菜供應。要培育和弘揚互助友愛精神，大力發(fā)揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，全面開展“救災濟困一日捐”活動，向災區(qū)伸出援助之手，幫助困難群眾渡過難關。
我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持下，全市人民發(fā)揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，同心同德，艱苦奮斗，一定能夠戰(zhàn)勝特大干旱災害，奪取抗旱救災的最后勝利。
