日前，由國(guó)家測(cè)繪局會(huì)同發(fā)展改革委、國(guó)防科工委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、水利部、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦和總參測(cè)繪局共同組織編制的首個(gè)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意并開(kāi)始組織實(shí)施。規(guī)劃范圍為我國(guó)陸地國(guó)土區(qū)域。規(guī)劃期為2006年至2020年。
規(guī)劃提出，到2020年，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪要建立起完善的基礎(chǔ)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架，形成信息化測(cè)繪體系，全面提升基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求。
基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系國(guó)家主權(quán)、國(guó)防安全和國(guó)家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展較快，取得了一系列可喜的成就，積累了較為豐富的基礎(chǔ)地理信息資源，建立了數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，為今后基礎(chǔ)測(cè)繪的快速健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪在取得一系列成就和面臨新的良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，由于法規(guī)政策尚不完善、總體投入不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱等原因，其滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的局面尚沒(méi)有得到根本改變?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息資源還十分短缺，基礎(chǔ)地理信息的應(yīng)用服務(wù)水平仍然較低。加快基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)地理信息日益迫切的需求已經(jīng)刻不容緩。
規(guī)劃提出，2006年-2010年，要全面提高基礎(chǔ)測(cè)繪的管理水平，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪的政策和法制環(huán)境；基本建成現(xiàn)代化國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)陸地國(guó)土1:50000基礎(chǔ)地理信息的全覆蓋、1:10000基礎(chǔ)地理信息的必要覆蓋、1:2000或更大比例尺基礎(chǔ)地理信息對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)的全覆蓋以及多分辨率和多類型正射影像對(duì)全部國(guó)土的必要覆蓋；基礎(chǔ)地理信息更新和共建共享機(jī)制基本建立，現(xiàn)勢(shì)性明顯提高；形成一批具有影響力的基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品；基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求。2011年-2020年，要建立起高效協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成以基礎(chǔ)地理信息獲取空間化實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)化為特征的信息化測(cè)繪體系，建成結(jié)構(gòu)完整、功能完備的數(shù)字中國(guó)地理空間框架，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求。
規(guī)劃確定了2006年至2020年全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪的七項(xiàng)主要任務(wù)：一是現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)與維護(hù)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪理論和高新技術(shù)手段，建立衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)和空間大地控制網(wǎng)，進(jìn)一步完善高程控制網(wǎng)、重力基本網(wǎng)以及相應(yīng)的地面基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋全國(guó)的新一代高精度、動(dòng)態(tài)測(cè)繪基準(zhǔn)體系。
二是航空航天遙感資料獲取。要充分利用國(guó)外衛(wèi)星資源和我國(guó)自主測(cè)繪衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)中高分辨率衛(wèi)星遙感影像對(duì)全部陸地國(guó)土的覆蓋，以及更高分辨率衛(wèi)星遙感影像對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的覆蓋，形成航空航天遙感相互配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、國(guó)家和地方航空航天遙感影像資料獲取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多種類、多分辨率航空航天遙感影像對(duì)全部國(guó)土的全面覆蓋以及對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的及時(shí)覆蓋。
三是基本比例尺地形圖測(cè)繪與更新。要充分利用現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)和先進(jìn)裝備，實(shí)施我國(guó)西部1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)繪工程，獲取西部200萬(wàn)平方公里1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，測(cè)制約5000幅1:5萬(wàn)地形圖，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從根本上解決該區(qū)域范圍尚無(wú)1:5萬(wàn)地形圖的問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家基本比例尺地形圖測(cè)制，加快更新速度，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本比例尺地形圖的必要覆蓋和及時(shí)更新，不斷提高地形圖的現(xiàn)勢(shì)性。
四是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新。要充分利用現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)成果，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)地方基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成較為完善的數(shù)字中國(guó)地理空間框架數(shù)據(jù)體系。建成基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。
五是信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，顯著提高基礎(chǔ)地理信息獲取、處理和服務(wù)能力。要積極推進(jìn)高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星的研制和發(fā)射，大力加強(qiáng)先進(jìn)航空遙感平臺(tái)和衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步完善導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)展多種類型、多種傳感器數(shù)字航空遙感平臺(tái)，推進(jìn)高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星應(yīng)用，積極支持測(cè)繪衛(wèi)星的研制和發(fā)射，加強(qiáng)衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用與服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備水平，建成完善的基礎(chǔ)地理信息共享與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六是基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用服務(wù)。要大力開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品系列，推出新一代國(guó)家基本比例尺地形圖。要加快各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的公開(kāi)版地圖、地圖集、掛圖和國(guó)家版圖的系列標(biāo)準(zhǔn)地圖等產(chǎn)品的編制出版，建立權(quán)威的政府地圖網(wǎng)站，大力促進(jìn)導(dǎo)航電子地圖、多媒體地圖、影像地圖和三維景觀地圖等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的網(wǎng)絡(luò)化共享和服務(wù)。
七是測(cè)繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮科研教育機(jī)構(gòu)的測(cè)繪科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)測(cè)繪科技基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件平臺(tái)和技術(shù)裝備。要進(jìn)一步完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，在基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)繪軟件平臺(tái)和技術(shù)裝備，建成一批業(yè)務(wù)化運(yùn)行的基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，形成信息化測(cè)繪技術(shù)體系，測(cè)繪科技整體水平跨入世界先進(jìn)行列。
為了保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃還提出加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理和法制建設(shè)、加大基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)地理信息資源共建共享、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估等五個(gè)方面的政策措施。
