9月22日，2006年全國氣象局長工作研討會(huì)在北京勝利閉幕。會(huì)議認(rèn)真審議了《中國氣象局關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》，深入探討了向縱深方向大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革等問題。在閉幕式上，中國氣象局局長秦大河作了總結(jié)講話。會(huì)議閉幕式由中國氣象局副局長鄭國光主持。
秦大河說，這次研討會(huì)取得了豐碩的成果。他從三個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。一是要與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展、改革、創(chuàng)新步伐。秦大河強(qiáng)調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)，就必須解放思想、實(shí)事求是、不斷進(jìn)行創(chuàng)新。中國氣象事業(yè)的發(fā)展就是一幅與時(shí)俱進(jìn)的畫卷，是一個(gè)在繼承的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展、改革、創(chuàng)新的歷程?；仡櫄v史，我們的各項(xiàng)決策歸根結(jié)底都是圍繞著如何發(fā)展和怎樣更好地發(fā)展氣象事業(yè)這一根本目標(biāo)而作出的。以涂長望為代表的新中國第一代氣象人，受命于國家困難之際，組建了中央氣象局的前身——中央軍委氣象局，首先加強(qiáng)觀測(cè)能力，提出了“分區(qū)建設(shè)，集中領(lǐng)導(dǎo)”的建站方針。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國氣象部門撥亂反正，把精力又重新凝聚到建設(shè)和發(fā)展上來，高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)，作出加強(qiáng)氣象衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)、中期數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、衛(wèi)星綜合通信系統(tǒng)、短期氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)（大氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)）建設(shè)和新一代天氣雷達(dá)工程上馬等一系列戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)，我們認(rèn)識(shí)到，天氣、氣候和氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與國家安全緊密相關(guān)，與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。我們提出了實(shí)施科技興氣象、拓展領(lǐng)域、人才強(qiáng)局的“三大戰(zhàn)略”，確立了建設(shè)“四個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，并且在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門的支持下，牽頭組織并完成了“中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”。今年元月，《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國務(wù)院三號(hào)文件）正式下發(fā)，為氣象事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也開辟了更廣闊的天地。為了把發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院三號(hào)文件落實(shí)到實(shí)處，我們正在積極推進(jìn)“多軌道、集約化、研究型、開放式”業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。所以說，中國氣象事業(yè)的發(fā)展、改革、創(chuàng)新和過去是一脈相承的，在不同的歷史時(shí)期賦予了符合時(shí)代要求的新的發(fā)展內(nèi)涵。
推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革特別需要與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)區(qū)域氣象中心工作，加強(qiáng)“三站四網(wǎng)”（即國家氣候觀象臺(tái)、國家氣象觀測(cè)站、區(qū)域氣象觀測(cè)站，國家氣候觀測(cè)網(wǎng)、國家天氣觀測(cè)網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)）的建設(shè)等就是與時(shí)俱進(jìn)精神的體現(xiàn)，要立足區(qū)域、面向全國、加強(qiáng)建設(shè)、加快發(fā)展。推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。要上下互動(dòng)，要按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律來辦事，按照黨組要求來辦事，要為改革建言獻(xiàn)策；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)八條軌道的學(xué)習(xí)和理解；各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率。要做好宣教工作。黨務(wù)、紀(jì)檢、宣傳以及學(xué)會(huì)、工青婦等各部門都要圍繞中心開展工作，要圍繞“大氣象”唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為改革提供強(qiáng)大的輿論支持。
二是要全力做好為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)氣象服務(wù)工作。秦大河強(qiáng)調(diào)，要有使命感，這是關(guān)系中國社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興前途的時(shí)代使命；要有責(zé)任感，這是為中國廣大農(nóng)民謀發(fā)展、謀利益的政治責(zé)任；要有緊迫感，這直接關(guān)系到我們?cè)谖磥?5年中能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。氣象工作必須緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大需求，依靠科技，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要把深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革、多軌道業(yè)務(wù)建設(shè)和為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)融合為一體。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，針對(duì)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，把貫徹中央一號(hào)文件、國務(wù)院三號(hào)文件、國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，與推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革結(jié)合起來，著力加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)；著力自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的科技新突破；著力深化改革，完善氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的體制、機(jī)制，把多軌道業(yè)務(wù)鋪到新農(nóng)村，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
三是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革是重中之重，這關(guān)系到氣象強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，氣象部門上上下下都需要振奮精神，全力以赴。秦大河說，目前，總體方案中所明確的第一階段改革任務(wù)已基本完成，各省(自治區(qū)、直轄市)氣象局已完成了業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員競崗工作；多軌道集約化的業(yè)務(wù)框架初步形成；對(duì)如何發(fā)揮區(qū)域中心五大功能進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。體改辦協(xié)同有關(guān)職能司抓緊推進(jìn)了第二階段的各項(xiàng)改革工作，包括八個(gè)軌道業(yè)務(wù)方案的設(shè)計(jì)、集約化功能體系的建立、“三站四網(wǎng)”方案的落實(shí)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)與公共服務(wù)業(yè)務(wù)布局的細(xì)化等，八個(gè)軌道方案經(jīng)過六次修改已于9月18日下發(fā)試行。在建立集約化功能體系方面，各單位也進(jìn)行了有益的嘗試。
改革的過程從來都不是一帆風(fēng)順的，但令我們欣慰的是，改革的成效已初步顯現(xiàn)，改革的成果已在今年汛期服務(wù)、重大活動(dòng)保障和奧運(yùn)演練及東北森林火災(zāi)氣象服務(wù)中得到了實(shí)際的檢驗(yàn)。 改革所顯現(xiàn)的成效說明，開展業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革是完全正確的，必須堅(jiān)定不移穩(wěn)扎穩(wěn)打向縱深發(fā)展。秦大河特別要求：第一，破解難題，狠抓落實(shí)。要鼓足干勁，充滿信心，增強(qiáng)改革的創(chuàng)新性、主動(dòng)性、自覺性，認(rèn)真思考，大膽實(shí)踐，在認(rèn)識(shí)到改革的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到階段性、緊迫性和可行性。第二，將體改工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。要把多軌道業(yè)務(wù)鋪到新農(nóng)村、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。第三，全面推進(jìn)八個(gè)軌道業(yè)務(wù)方案實(shí)施。要切實(shí)采取措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)八個(gè)軌道的業(yè)務(wù)發(fā)展。體改辦要組織宣講組，將體改精神和軌道業(yè)務(wù)建設(shè)思路傳達(dá)到全國各級(jí)氣象部門。培訓(xùn)中心也要著手制訂八個(gè)軌道的培訓(xùn)計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市氣象局和計(jì)劃單列市氣象局也要發(fā)揮主動(dòng)性，細(xì)化好軌道方案，同時(shí)也要把培訓(xùn)做好。第四，加強(qiáng)六大體系的建設(shè)與功能發(fā)揮。綜合觀測(cè)體系、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系、公共氣象服務(wù)體系、信息與技術(shù)保障體系、科技創(chuàng)新體系、教育培訓(xùn)體系的建設(shè)也是體改的重要內(nèi)容，要與八個(gè)軌道的建設(shè)相銜接，充分借助六個(gè)體系支撐八個(gè)軌道的建設(shè)與發(fā)展。要突出體現(xiàn)“集約化”的原則，建立資源高度共享、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的六大體系。第五，進(jìn)一步探索區(qū)域氣象中心的發(fā)展。各區(qū)域中心既要因地制宜，又要互相交流、互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，促進(jìn)共同發(fā)展。
對(duì)今年后三個(gè)月其他幾項(xiàng)工作，秦大河也進(jìn)行了部署。他要求各級(jí)氣象部門要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》和即將召開的黨的十六屆六中全會(huì)精神；要毫不松懈地做好秋季和冬季氣象服務(wù)工作；要繼續(xù)做好國務(wù)院三號(hào)文件的貫徹落實(shí)工作；要及早啟動(dòng)全國氣象局長會(huì)議準(zhǔn)備工作；要積極籌備并努力開好地球系統(tǒng)科學(xué)聯(lián)盟（ESSP）氣候變化大會(huì)；要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的工作。
在閉幕式上，北京市氣象局局長謝璞、上海市氣象局局長湯緒、甘肅省氣象局局長張書余分別匯報(bào)了分組討論情況。
中國氣象局副局長許小峰、王守榮、宇如聰、張文建，黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長孫先健，黨組成員、人事教育司司長沈曉農(nóng)，兩院院士丑紀(jì)范、陳聯(lián)壽，中國氣象局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市氣象局主要負(fù)責(zé)同志，業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革各業(yè)務(wù)軌道技術(shù)負(fù)責(zé)人，中國氣象局八大專業(yè)氣象研究所的負(fù)責(zé)人，以及中國氣象局機(jī)關(guān)所有工作人員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、北京市氣象局副處、副高以上干部參加了閉幕式。（中國氣象報(bào)記者 林 琳）
