在10月18日召開的中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染行動(dòng)國(guó)際論壇上，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染國(guó)家報(bào)告》，這一報(bào)告將成為今后我國(guó)編制國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)技術(shù)文件。
據(jù)介紹，這一報(bào)告的主要內(nèi)容有:中國(guó)各海區(qū)基本狀況；主要陸域活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響；保護(hù)海洋環(huán)境的現(xiàn)有主要行動(dòng)；推行海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃；海洋環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)與管理制度建設(shè)；科學(xué)研究與國(guó)際合作；有關(guān)問題與建議。
國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作面臨的主要問題有4方面:城市污水處理率不高，基礎(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)污染防治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；面源污染對(duì)海洋環(huán)境的影響日益增大；環(huán)境監(jiān)管工作面臨挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問題，我國(guó)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)NPA的組織協(xié)調(diào)和編制，加大工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，控制工業(yè)污染物排放，提高污水處理率和垃圾無害化處理率；進(jìn)一步完善船舶污染控制、港口環(huán)保設(shè)施建設(shè)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立船舶污染物排放跟蹤信息系統(tǒng)，對(duì)船舶進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；充分調(diào)動(dòng)地方政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的積極性，國(guó)家從政策和建設(shè)資金上給予必要的引導(dǎo)和支持；加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；開展經(jīng)常性的海洋環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高全民海洋環(huán)保意識(shí)和法制觀念，支持公眾參與保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染。
報(bào)告說，中國(guó)近海海域劃分為渤海、黃海、東海和南海4個(gè)海區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，主要包括河口、海灣、濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海島等具有典型性、代表性的生態(tài)系統(tǒng)。目前已建有國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)29個(gè)，面積約2.5萬平方公里，此外還建立了8處海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)對(duì)象包括多種珍稀瀕危海洋生物物種、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋景觀地貌和自然歷史遺跡等多種有價(jià)值的海洋資源。同時(shí)，以服務(wù)為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其迅速，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了由“資源”開發(fā)向海洋“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
報(bào)告顯示，2005年，全國(guó)大部分近岸海域水質(zhì)良好，局部近岸海域污染嚴(yán)重，遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好狀況。近岸海域一、二類海水比例占67.2％，與上年相比上升17.6個(gè)百分點(diǎn)；三類海水占8.9％，下降6.5個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水占23.9％，下降11.1個(gè)百分點(diǎn)。與上年相比，四大海域近岸海水水質(zhì)均有不同程度好轉(zhuǎn)，黃海和南海水質(zhì)總體上較好，渤海水質(zhì)一般，東海水質(zhì)較差。全國(guó)沿海各省、自治區(qū)、直轄市中，海南、廣西、山東和廣東省(自治區(qū))近岸海域海水水質(zhì)較好，上海、浙江近岸海域水質(zhì)較差。
據(jù)了解，目前有60個(gè)國(guó)家已經(jīng)提出或正在制定各自的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)是參加GPA協(xié)定的成員國(guó)之一，也是西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃、南中國(guó)海與泰國(guó)灣項(xiàng)目及黃海大海洋生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目等區(qū)域性計(jì)劃的成員國(guó)。在國(guó)家行動(dòng)層面上，對(duì)應(yīng)GPA需求，在國(guó)家環(huán)?？偩纸M織協(xié)調(diào)下，交通部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、中國(guó)人民解放軍環(huán)保綠化委員會(huì)等部門正在抓緊編制“中國(guó)保護(hù)海洋免受陸源污染國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱中國(guó)NPA)”，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作。目前編制工作進(jìn)展順利，已完成了中國(guó)NPA現(xiàn)狀報(bào)告、涉海部門報(bào)告和沿海省(自治區(qū)、直轄市)報(bào)告，計(jì)劃在未來一年內(nèi)完成。(徐琦)
