12月19日,民航總局局長楊元元在海航集團調研發(fā)展情況并考察海航系統(tǒng)安全管理(SMS)工作。
匯報會上,海航詳細地介紹了SMS試行一年來的情況。在SMS理念下,建立科學合理的管理平臺和機制,協(xié)調公司系統(tǒng)運作,建立人人有責的健康安全文化,鼓勵管理層和員工全面查找風險源,公司內部監(jiān)管部門通過多樣性的方式收集信息,建立健全了自我監(jiān)督、自我審核、自我完善的長效機制。公司將SMS機制作為安全質量管理部分融入原有的運行管理和控制系統(tǒng),實行風險控制和預警,還構建了風險識別、評估、應對、控制、備案的程序,并制定內部定期監(jiān)控、評估、審核制度,從領導做起,擔責任防風險、遵章守紀,專門設立了監(jiān)督部門,監(jiān)督員發(fā)展到70多名,不放過一絲可能對安全運營造成影響的行為。公司推行安全管理閉環(huán)運行的持續(xù)改進機制,杜絕安全隱患的發(fā)生。
楊元元指出,安全永遠不能放松,2004年以來,全民航已安全運營600多萬小時,運送旅客3億多名。確保航空安全,時刻也不能松懈。目前,航空公司已進入了高速發(fā)展的階段,發(fā)展的前提是安全,安全永遠是第一位的。安全管理系統(tǒng)(SMS)是保障安全的系統(tǒng)工程,它的實施要有好的體制、機制,海航在這方面取得經(jīng)驗,值得總結,預計08年后在全行業(yè)推行。
民航中南管理局局長黃遂發(fā)、民航海南省安監(jiān)辦副主任徐麥秋、海航集團董事長陳峰等出席了此次匯報會。
據(jù)了解,國際民航組織(ICAO)安全管理手冊中指出:SMS是有組織的管理安全的方法,包括所需的組織結構、職責、政策和程序,具體包括識別實際的和潛在的安全危害、確保實施必要的糾正措施以維持可接受的安全水平、對所達到的安全水平進行持續(xù)監(jiān)督和定期審計,還應明確規(guī)定各級員工的安全責任包括高級管理者的直接安全責任。SMS是航空公司立足于已有的《運行手冊》、安全運行管理和控制體系,加入一種安全信息收集、分析和處理機制,優(yōu)化已有的安全管理方法,達到協(xié)調公司系統(tǒng)運作,防止公司系統(tǒng)不暢影響安全運行的目的。引入SMS的概念,是探索安全工作的規(guī)律,更新安全理念,創(chuàng)新管理方法,加快與國際接軌的需要,也是貫徹落實科學發(fā)展觀,增強安全基礎,構建長效機制,建設民航強國的需要。實施SMS的目的是保障民航的持續(xù)安全運營。成功的SMS應與組織融為一體,成為組織文化的一部分,變成員工工作中的行為方式。
2005年11月,為了適應我國經(jīng)濟的發(fā)展,應對海南航權開放的挑戰(zhàn),民航總局決定首先在海航進行試點民航安全管理系統(tǒng)(SMS),要求海航根據(jù)該系統(tǒng)的基本理念及實施要求,從組織機構、規(guī)章手冊、風險評估、自我審核、監(jiān)督等方面,建立適合國情和自身特點的安全管理體系。