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河北省開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動十年綜述
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2006年12月27日   來源:河北日報

    近6億元的資金投入,369萬人次的下鄉(xiāng)隊伍,991個宣傳文化示范村,7000多個農(nóng)村衛(wèi)生室,8000多個宣傳文化站點,11000多個農(nóng)業(yè)科技進村服務(wù)站,1000多萬經(jīng)過培訓(xùn)的文化骨干、醫(yī)務(wù)人員、科技骨干……

    十年如一日,傾情為“三農(nóng)”。十年來,符合農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需求的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動在河北省廣大農(nóng)村結(jié)出了累累碩果,受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎?!叭锣l(xiāng)”活動已逐步成為各級黨委、政府執(zhí)政為民、聯(lián)系群眾的有效渠道,成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。

    各級黨委、政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作

    1995年初,河北省委宣傳部、省文化廳在全國率先提出了“文化下鄉(xiāng)”的工作構(gòu)想,組織開展了“十下鄉(xiāng)十進村”活動,拉開了全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的序幕。十年來,河北省開展的“讀書興農(nóng)”,“太行山區(qū)和壩上地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、衛(wèi)生骨干集中培訓(xùn)”,“增強農(nóng)村黨員自富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力(簡稱“雙強”)培訓(xùn)基地創(chuàng)建”,“宣傳文化示范工程”等一系列活動的先后實施,使“三下鄉(xiāng)”活動成為“連心工程”、“實事工程”、“示范工程”、“惠民工程”,得到了社會各界的廣泛認可,受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

    十年來,河北省委、省政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作,各級黨委、政府也把“三下鄉(xiāng)”工作擺上了重要工作日程。1996年,河北省把“三下鄉(xiāng)”工作列為全省“九五”時期精神文明建設(shè)的“五大工程”之一,《河北省農(nóng)村小康建設(shè)規(guī)劃綱要》實施后,在小康達標驗收中實行文化指標一票否決。1997年,省委、省政府成立了以省委副書記為組長、18個省直部門參加的“河北省小康文化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,每個單位明確一名班子成員和一個責任處室負責人專門負責“三下鄉(xiāng)”工作。同時,將“三下鄉(xiāng)”活動開展情況列入省委對各成員單位的年度考核,“三下鄉(xiāng)”工作任務(wù)沒有完成的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo),年度考核不能評為優(yōu)秀。各市、縣也根據(jù)工作需要,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

    “三下鄉(xiāng)”是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的德政工程,必須有必要的資金作保證。1997年和1998年,河北省財政拿出近900萬元,為全省每個縣都配備了一輛“三下鄉(xiāng)”大篷車;從1998年開始,省委每年拿出100萬元作為“三下鄉(xiāng)”工作的專項經(jīng)費;從2000年到2004年,省財政又劃撥9500多萬元用于“宣傳文化示范工程”和“太行山革命老區(qū)宣傳文化工程”建設(shè)。開展“三下鄉(xiāng)”活動以來,省、市、縣(市、區(qū))各級財政用于“三下鄉(xiāng)”工作的資金達1.3億元以上。同時,各職能部門在送技術(shù)、送實物的基礎(chǔ)上,也不斷加大資金扶持力度。

    急群眾之所急,想群眾之所想,既“送”又“建”,二者緊密結(jié)合

    為提高“三下鄉(xiāng)”的實際效果,河北省根據(jù)農(nóng)村實際,早在1997年就提出了“送建結(jié)合、以送帶建”的工作思路。在這一思路的指導(dǎo)下,河北省的“三下鄉(xiāng)”工作在農(nóng)村遍地開花,結(jié)出了豐碩的果實。

    去冬今春,省委宣傳部組織了兩次“三下鄉(xiāng)”集中活動,38個省直單位共900余名機關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員參加了活動,共贈送資金物資、簽訂合作項目、發(fā)放貼息貸款共計1326萬元,達到了河北省開展“三下鄉(xiāng)”活動以來的最高水平。十年來,河北省每年都堅持組織大規(guī)模的“三下鄉(xiāng)”集中活動,為農(nóng)村送資金、送設(shè)備、送項目、送知識、送信息,并根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需要安排下鄉(xiāng)項目,根據(jù)農(nóng)時開展下鄉(xiāng)活動,贈送和優(yōu)惠銷售優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥肥料等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計,十年來,河北省共組織大型集中活動500余場次,全省各級文化工作者共下鄉(xiāng)269.2萬人次,送圖書下鄉(xiāng)2613.6萬冊,送戲、送晚會下鄉(xiāng)22.73萬場,送電影下鄉(xiāng)210.1萬場;科技人員共下鄉(xiāng)64.46萬人次,舉辦科技大集5.24萬場,送科技資料7880.9萬份,送科技錄像帶427.54萬盤;衛(wèi)生、醫(yī)療單位組織下鄉(xiāng)醫(yī)療隊3.6萬支,送器械、藥品價值達2149.73萬元,診治農(nóng)民患者1031.53萬人次。

    在“送”的同時,河北省還重點抓了農(nóng)村文化科技衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“讀書興農(nóng)”活動中,各級各有關(guān)部門僅1998年就捐書120多萬冊,充實建立了藏書5000冊以上的農(nóng)村圖書室151個;2000年到2004年組織實施的“宣傳文化示范工程”,建設(shè)省、市級“宣傳文化示范村”近千個;從今年開始的農(nóng)村黨員“雙強”基地創(chuàng)建活動,計劃用3年時間在全省建成“雙強”培訓(xùn)基地1000個左右,覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10年來,全省共建立“鄉(xiāng)文化站”210個;“村級文體活動室”24000多個;建成醫(yī)療衛(wèi)生室20900多個。

    為了在農(nóng)村建設(shè)一支不走的“三下鄉(xiāng)”隊伍,全省491個“宣傳文化示范村”都建立了鑼鼓隊和文藝宣傳隊,配備了專、兼職農(nóng)村廣播員和圖書管理員;文化、科技、衛(wèi)生等部門,采取定向培養(yǎng)、在職進修、義務(wù)培訓(xùn)、專家講座等形式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批文化、科技、衛(wèi)生骨干,使他們成為農(nóng)村不走的“三下鄉(xiāng)”隊伍。十年來,河北省共培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干44.22萬名;辦科技培訓(xùn)班9.66萬次,培訓(xùn)農(nóng)民760.5萬人;辦醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班2.83萬次,培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員97.29萬名。

    機制的完善,保證了“三下鄉(xiāng)”活動長期有效的開展

    十年來,河北省從機制建設(shè)入手,逐步把臨時性、分散性、情感性的援助幫扶,變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的系統(tǒng)運轉(zhuǎn),收到了良好效果。

    建立經(jīng)常性工作機制。在反復(fù)征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,省委宣傳部制定下發(fā)了《河北省2005年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案》,將全年的下鄉(xiāng)任務(wù)落實到各個職能部門,各市委宣傳部也參照下發(fā)了自己的《實施方案》,使全省的“三下鄉(xiāng)”活動進一步經(jīng)?;?、規(guī)范化。一些部門還在“常下鄉(xiāng)”上進行了有益的探索和實踐,河北醫(yī)科大學(xué)積極實施義診普查、對口幫扶、人才培養(yǎng)、愛心救助“四項工程”,在堅持每月農(nóng)歷二十六下鄉(xiāng)義診的基礎(chǔ)上,每年還要組織4次20人以上的醫(yī)療普查。

    建立激勵約束機制。河北省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳等行業(yè)主管部門,結(jié)合自身職能和行業(yè)特點,把“三下鄉(xiāng)”與工作目標考核、專業(yè)技術(shù)考核掛起鉤來。省衛(wèi)生系統(tǒng)出臺了《關(guān)于城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升衛(wèi)生系列職務(wù)前到基層工作的實施意見》,規(guī)定醫(yī)務(wù)人員在基層服務(wù)達不到規(guī)定天數(shù),不能晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù);文化、科技部門制定了《文化、科技人員下鄉(xiāng)獎勵辦法》,對文化科技部門的專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)制定了規(guī)范化的考核獎勵標準。由于制度落實、措施到位,幾年來省直劇團每年下鄉(xiāng)演出一般不低于50場,市級劇團不低于100場,縣級劇團不低于150場。農(nóng)業(yè)部門制定了下鄉(xiāng)服務(wù)制度,長年組織科技人員下鄉(xiāng),到田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場等進行現(xiàn)場指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題。這些制度的建立和完善,有效地調(diào)動了有關(guān)人員的下鄉(xiāng)積極性,使“三下鄉(xiāng)”工作由虛變實,由“軟”指標變成了“硬”任務(wù),做到了“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”。

    建立對口幫扶機制。河北省衛(wèi)生廳制定了系統(tǒng)的對口幫扶規(guī)劃,省市級醫(yī)院都選擇1至2個縣鄉(xiāng)醫(yī)院作為對口支援單位,每兩年輪換一次;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門通過對口幫扶,與基層簽訂長期合作協(xié)議,通過項目合作帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;省婦聯(lián)組織全省農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)女能手與貧困村婦女簽訂了手拉手扶貧協(xié)議。對口幫扶機制,在涉農(nóng)單位、專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民之間架起了暢通的服務(wù)橋梁,推動了“三下鄉(xiāng)”活動的長期深入開展。(通訊員 劉潤倉 記者 劉成群)

 
 
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