近6億元的資金投入，369萬人次的下鄉(xiāng)隊伍，991個宣傳文化示范村，7000多個農(nóng)村衛(wèi)生室，8000多個宣傳文化站點，11000多個農(nóng)業(yè)科技進村服務(wù)站，1000多萬經(jīng)過培訓(xùn)的文化骨干、醫(yī)務(wù)人員、科技骨干……
十年如一日，傾情為“三農(nóng)”。十年來，符合農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需求的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動在河北省廣大農(nóng)村結(jié)出了累累碩果，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎?！叭锣l(xiāng)”活動已逐步成為各級黨委、政府執(zhí)政為民、聯(lián)系群眾的有效渠道，成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。
各級黨委、政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作
1995年初，河北省委宣傳部、省文化廳在全國率先提出了“文化下鄉(xiāng)”的工作構(gòu)想，組織開展了“十下鄉(xiāng)十進村”活動，拉開了全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的序幕。十年來，河北省開展的“讀書興農(nóng)”，“太行山區(qū)和壩上地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、衛(wèi)生骨干集中培訓(xùn)”，“增強農(nóng)村黨員自富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力(簡稱“雙強”)培訓(xùn)基地創(chuàng)建”，“宣傳文化示范工程”等一系列活動的先后實施，使“三下鄉(xiāng)”活動成為“連心工程”、“實事工程”、“示范工程”、“惠民工程”，得到了社會各界的廣泛認可，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
十年來，河北省委、省政府高度重視“三下鄉(xiāng)”工作，各級黨委、政府也把“三下鄉(xiāng)”工作擺上了重要工作日程。1996年，河北省把“三下鄉(xiāng)”工作列為全省“九五”時期精神文明建設(shè)的“五大工程”之一，《河北省農(nóng)村小康建設(shè)規(guī)劃綱要》實施后，在小康達標驗收中實行文化指標一票否決。1997年，省委、省政府成立了以省委副書記為組長、18個省直部門參加的“河北省小康文化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每個單位明確一名班子成員和一個責任處室負責人專門負責“三下鄉(xiāng)”工作。同時，將“三下鄉(xiāng)”活動開展情況列入省委對各成員單位的年度考核，“三下鄉(xiāng)”工作任務(wù)沒有完成的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)，年度考核不能評為優(yōu)秀。各市、縣也根據(jù)工作需要，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
“三下鄉(xiāng)”是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的德政工程，必須有必要的資金作保證。1997年和1998年，河北省財政拿出近900萬元，為全省每個縣都配備了一輛“三下鄉(xiāng)”大篷車；從1998年開始，省委每年拿出100萬元作為“三下鄉(xiāng)”工作的專項經(jīng)費；從2000年到2004年，省財政又劃撥9500多萬元用于“宣傳文化示范工程”和“太行山革命老區(qū)宣傳文化工程”建設(shè)。開展“三下鄉(xiāng)”活動以來，省、市、縣（市、區(qū)）各級財政用于“三下鄉(xiāng)”工作的資金達1.3億元以上。同時，各職能部門在送技術(shù)、送實物的基礎(chǔ)上，也不斷加大資金扶持力度。
急群眾之所急，想群眾之所想，既“送”又“建”，二者緊密結(jié)合
為提高“三下鄉(xiāng)”的實際效果，河北省根據(jù)農(nóng)村實際，早在1997年就提出了“送建結(jié)合、以送帶建”的工作思路。在這一思路的指導(dǎo)下，河北省的“三下鄉(xiāng)”工作在農(nóng)村遍地開花，結(jié)出了豐碩的果實。
去冬今春，省委宣傳部組織了兩次“三下鄉(xiāng)”集中活動，38個省直單位共900余名機關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員參加了活動，共贈送資金物資、簽訂合作項目、發(fā)放貼息貸款共計1326萬元，達到了河北省開展“三下鄉(xiāng)”活動以來的最高水平。十年來，河北省每年都堅持組織大規(guī)模的“三下鄉(xiāng)”集中活動，為農(nóng)村送資金、送設(shè)備、送項目、送知識、送信息，并根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需要安排下鄉(xiāng)項目，根據(jù)農(nóng)時開展下鄉(xiāng)活動，贈送和優(yōu)惠銷售優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥肥料等。
據(jù)不完全統(tǒng)計，十年來，河北省共組織大型集中活動500余場次，全省各級文化工作者共下鄉(xiāng)269.2萬人次，送圖書下鄉(xiāng)2613.6萬冊，送戲、送晚會下鄉(xiāng)22.73萬場，送電影下鄉(xiāng)210.1萬場；科技人員共下鄉(xiāng)64.46萬人次，舉辦科技大集5.24萬場，送科技資料7880.9萬份，送科技錄像帶427.54萬盤；衛(wèi)生、醫(yī)療單位組織下鄉(xiāng)醫(yī)療隊3.6萬支，送器械、藥品價值達2149.73萬元，診治農(nóng)民患者1031.53萬人次。
在“送”的同時，河北省還重點抓了農(nóng)村文化科技衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“讀書興農(nóng)”活動中，各級各有關(guān)部門僅1998年就捐書120多萬冊，充實建立了藏書5000冊以上的農(nóng)村圖書室151個；2000年到2004年組織實施的“宣傳文化示范工程”，建設(shè)省、市級“宣傳文化示范村”近千個；從今年開始的農(nóng)村黨員“雙強”基地創(chuàng)建活動，計劃用3年時間在全省建成“雙強”培訓(xùn)基地1000個左右，覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10年來，全省共建立“鄉(xiāng)文化站”210個；“村級文體活動室”24000多個；建成醫(yī)療衛(wèi)生室20900多個。
為了在農(nóng)村建設(shè)一支不走的“三下鄉(xiāng)”隊伍，全省491個“宣傳文化示范村”都建立了鑼鼓隊和文藝宣傳隊，配備了專、兼職農(nóng)村廣播員和圖書管理員；文化、科技、衛(wèi)生等部門，采取定向培養(yǎng)、在職進修、義務(wù)培訓(xùn)、專家講座等形式，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批文化、科技、衛(wèi)生骨干，使他們成為農(nóng)村不走的“三下鄉(xiāng)”隊伍。十年來，河北省共培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干44.22萬名；辦科技培訓(xùn)班9.66萬次，培訓(xùn)農(nóng)民760.5萬人；辦醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班2.83萬次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員97.29萬名。
機制的完善，保證了“三下鄉(xiāng)”活動長期有效的開展
十年來，河北省從機制建設(shè)入手，逐步把臨時性、分散性、情感性的援助幫扶，變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，收到了良好效果。
建立經(jīng)常性工作機制。在反復(fù)征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，省委宣傳部制定下發(fā)了《河北省2005年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案》，將全年的下鄉(xiāng)任務(wù)落實到各個職能部門，各市委宣傳部也參照下發(fā)了自己的《實施方案》，使全省的“三下鄉(xiāng)”活動進一步經(jīng)?；?、規(guī)范化。一些部門還在“常下鄉(xiāng)”上進行了有益的探索和實踐，河北醫(yī)科大學(xué)積極實施義診普查、對口幫扶、人才培養(yǎng)、愛心救助“四項工程”，在堅持每月農(nóng)歷二十六下鄉(xiāng)義診的基礎(chǔ)上，每年還要組織4次20人以上的醫(yī)療普查。
建立激勵約束機制。河北省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳等行業(yè)主管部門，結(jié)合自身職能和行業(yè)特點，把“三下鄉(xiāng)”與工作目標考核、專業(yè)技術(shù)考核掛起鉤來。省衛(wèi)生系統(tǒng)出臺了《關(guān)于城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升衛(wèi)生系列職務(wù)前到基層工作的實施意見》，規(guī)定醫(yī)務(wù)人員在基層服務(wù)達不到規(guī)定天數(shù)，不能晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；文化、科技部門制定了《文化、科技人員下鄉(xiāng)獎勵辦法》，對文化科技部門的專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)制定了規(guī)范化的考核獎勵標準。由于制度落實、措施到位，幾年來省直劇團每年下鄉(xiāng)演出一般不低于50場，市級劇團不低于100場，縣級劇團不低于150場。農(nóng)業(yè)部門制定了下鄉(xiāng)服務(wù)制度，長年組織科技人員下鄉(xiāng)，到田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場等進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題。這些制度的建立和完善，有效地調(diào)動了有關(guān)人員的下鄉(xiāng)積極性，使“三下鄉(xiāng)”工作由虛變實，由“軟”指標變成了“硬”任務(wù)，做到了“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”。
建立對口幫扶機制。河北省衛(wèi)生廳制定了系統(tǒng)的對口幫扶規(guī)劃，省市級醫(yī)院都選擇1至2個縣鄉(xiāng)醫(yī)院作為對口支援單位，每兩年輪換一次；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門通過對口幫扶，與基層簽訂長期合作協(xié)議，通過項目合作帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；省婦聯(lián)組織全省農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)女能手與貧困村婦女簽訂了手拉手扶貧協(xié)議。對口幫扶機制，在涉農(nóng)單位、專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民之間架起了暢通的服務(wù)橋梁，推動了“三下鄉(xiāng)”活動的長期深入開展。（通訊員 劉潤倉 記者 劉成群）
