根據(jù)中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，結(jié)合糧食工作實(shí)際，現(xiàn)對2007年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
2007年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，深入貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊密結(jié)合糧食流通工作改革發(fā)展的實(shí)際，深入開展糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對糧食系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
糧食系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹中央關(guān)于做好糧食工作和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針政策，在加強(qiáng)調(diào)控、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、依法行政、服務(wù)“三農(nóng)”、完善體制、創(chuàng)新機(jī)制等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要教育黨員干部深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，保證國家糧食安全，保證糧食市場供求平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤儉節(jié)約。1、堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)；2、改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；3、嚴(yán)肅處理搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的行為；4、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；5、嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；6、堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（二）開展思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性
糧食系統(tǒng)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。認(rèn)真開展遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅(jiān)定，警惕境內(nèi)外敵對勢力對我實(shí)施西化、分化的圖謀，抵制錯(cuò)誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴(yán)守黨的秘密，不信謠，不傳謠。嚴(yán)肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)反腐倡廉宣教工作，表彰先進(jìn)典型。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，不斷增強(qiáng)廉潔意識(shí)。
嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。1、對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2、繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。3、在地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆中，要教育引導(dǎo)糧食系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和駐京辦事機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理工作。完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。
（三）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持查處案件工作力度
1、要重點(diǎn)查辦糧食系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。2、嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，在政府投資項(xiàng)目中虛假招標(biāo)投標(biāo)案件，在國有糧食企業(yè)改革改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。3、嚴(yán)肅查辦違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。4、在中央和地方儲(chǔ)備糧購銷活動(dòng)中弄虛作假套取費(fèi)用補(bǔ)貼、侵吞國家糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。
認(rèn)真剖析糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)案件的新特點(diǎn)，完善規(guī)章制度，改進(jìn)實(shí)際工作。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢信訪舉報(bào)、案件檢查和審理工作，保障黨員權(quán)利。依紀(jì)依法、安全文明辦案，及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認(rèn)真做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項(xiàng)工作，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度。
繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件，督促落實(shí)防范制度，不斷完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
糾正和治理損害群眾利益的不正之風(fēng)是糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。
在糧食收購工作中，加強(qiáng)對糧食收購企業(yè)執(zhí)行最低收購價(jià)政策情況的監(jiān)督檢查。要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)最低價(jià)收購執(zhí)行預(yù)案，廣泛宣傳最低價(jià)收購政策，公布最低價(jià)收購糧食的委托收購庫點(diǎn)。督促企業(yè)積極掛牌收購，并做到政策、價(jià)格、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)“四公開”，及時(shí)向農(nóng)民結(jié)算售糧款，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”。堅(jiān)決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價(jià)政策、拒收限收、壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的問題。
在糧食銷售工作中，切實(shí)做好對軍供糧、退耕還林供糧、水庫移民供糧、救災(zāi)供糧等政策性用糧購銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，加大對糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)防有毒有害糧食流入口糧市場。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費(fèi)者利益的行為。規(guī)范糧食市場秩序，查處不按規(guī)定及時(shí)出庫或擅自動(dòng)用國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧等違規(guī)行為，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定糧食市場和價(jià)格。
在國有糧食企業(yè)改革改制中，規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對改制中未落實(shí)職工基本生活保障和安置措施的，及時(shí)予以糾正。做好職工群眾信訪舉報(bào)接待工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度，化解矛盾，解決問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
繼續(xù)深入開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，提供訂單服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、購銷服務(wù)、兌換服務(wù)，貼近群眾，方便農(nóng)民。辦好“行風(fēng)熱線”，傾聽群眾意見，解決農(nóng)民在糧食生產(chǎn)和流通中最關(guān)心的問題。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)宣傳基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。各級(jí)糧食行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)搞好行風(fēng)評議和政風(fēng)建設(shè)。
（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治本抓源頭工作
以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革。按照深化干部人事制度改革的要求，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)清理“小金庫”，嚴(yán)格公共資金、科技經(jīng)費(fèi)的使用和管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。切實(shí)降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度和政府采購制度。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。
（六）執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加強(qiáng)對民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
認(rèn)真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開。完善儲(chǔ)備糧輪換、臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售、代儲(chǔ)庫資格審批、糧食收購資格審核、國家糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推薦等工作的公開制度。
加強(qiáng)國有糧食企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范工資、津貼補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)行為，建立和完善有關(guān)制度。發(fā)揮職代會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、庫存安全。加強(qiáng)效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機(jī)制。積極推進(jìn)行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任制。
三、保證措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記講話中提出的八個(gè)方面的要求，對照檢查找差距，認(rèn)真解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要從糧食主管部門做起，糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，以身作則，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，聚精會(huì)神、心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決糧食系統(tǒng)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，心系群眾，服務(wù)人民，積極為群眾排憂解難。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。黨組要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門、機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助黨組抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，定期分析作風(fēng)建設(shè)方面的情況和問題，研究改進(jìn)作風(fēng)的對策措施，制定工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。把反腐倡廉工作納入到業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作和重大問題親自過問和部署。各級(jí)糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項(xiàng)工作，建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報(bào)等制度。要抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、督促和落實(shí)。堅(jiān)持責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心，服務(wù)大局，履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，緊緊圍繞貫徹中央重大決策和部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
糧食系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤總書記的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。既要秉公執(zhí)紀(jì)，又要關(guān)心愛護(hù)黨員干部，支持和保護(hù)他們改革創(chuàng)新實(shí)踐的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔，敢于碰硬，剛直不阿，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、嚴(yán)格自律的模范。要認(rèn)真研究糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)，重視加強(qiáng)紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍建設(shè)。
