2月7日，江蘇省民政廳廳長趙順盤表示，今年，江蘇省民政將相繼出臺幾大領(lǐng)跑全國的創(chuàng)新舉措，使社會救助逐漸從“補缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，最終做到兼顧各方利益。
創(chuàng)新一：2007年率先全面建立城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制
目前全國各地低保標準普遍采用人為確定法，標準調(diào)整周期也較隨意，并未體現(xiàn)低保標準與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)。我省在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照國際先進做法，決定將低保標準和人均實際收入掛鉤，建立正常增長機制。從2007年開始，城鄉(xiāng)居民低保標準隨當?shù)厝罕娚钏教岣叨教嵘?/p>
舉措：城市以省轄市為單位，農(nóng)村以縣（市）為單位，各地按當?shù)厣夏瓿鞘芯用窨芍涫杖牒娃r(nóng)民人均收入的20％－25％確定低保標準。同時，城市低保增幅應(yīng)不低于城市居民人均可支配收入的增幅；農(nóng)村低保增幅應(yīng)不低于農(nóng)民人均純收入的增幅。
創(chuàng)新二：今年7月全面建立臨時救助制度，填補國內(nèi)空白
在現(xiàn)行的低保救助體制下，低保對象同時享受教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策。而部分處于救助邊緣的人群，困難重于低保對象。這樣的家庭一旦發(fā)生意外，便很“脆弱”。此次，我省決定今年7月確保全面建立臨時救助制度，這項制度目前在國內(nèi)還是空白。臨時救助制度的建立，體現(xiàn)了社會公平，強化了政府責任。
舉措：原則上按照低保標準線的150％-200％范圍，來界定低保邊緣人群。所需資金納入地方財政預(yù)算，并從福彩公益金、社會捐贈款中統(tǒng)籌一部分。
創(chuàng)新三：城市和農(nóng)村，不同程度推進醫(yī)療救助體系
基礎(chǔ)性醫(yī)療保障和醫(yī)療救助將被有機結(jié)合。
舉措：今年，在農(nóng)村，困難群體全部進農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；在城市，試點建立覆蓋全體居民的醫(yī)療保障制度。同時發(fā)展收費低廉的“愛心醫(yī)院”、“慈善醫(yī)院”、“慈善門診”。對基本醫(yī)療制度保障仍無法解決的低保對象和患大病的群眾，實施獨立的大病救助。
創(chuàng)新四：設(shè)立社會救助管理“聯(lián)席會議制度”
社會救助涉及多領(lǐng)域，多部門，乃至全社會，協(xié)調(diào)不到位，容易政出多門、重復(fù)救助或者救助疏漏。因此，當前迫切需要建立一個由民政切入的救助協(xié)調(diào)部門。
舉措：省政府日前決定，要求各級政府建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，民政、財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育、司法、建設(shè)、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門參加的“聯(lián)席會議制度”，辦公室設(shè)在民政部門。并要求聯(lián)席會議及時研究制定和協(xié)調(diào)相關(guān)救助政策，確保救助政策的統(tǒng)一性，保證救助公平、公正，不斷提高救助的綜合效應(yīng)。（唐悅）
