同志們：
今天，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)在這里聯(lián)合召開(kāi)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：交流創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一階段的工作，深入推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。下面，我就推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要意義
2006年初召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)和隨后頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，把建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)世界科技進(jìn)步與創(chuàng)新規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于貫徹實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重大的意義。
1．建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是應(yīng)對(duì)世界科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)今時(shí)代，全球科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為影響和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局的主導(dǎo)性力量。在此過(guò)程中，創(chuàng)新能力強(qiáng)的跨國(guó)公司成為全球經(jīng)濟(jì)和科技活動(dòng)的主角之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球跨國(guó)公司的總數(shù)已超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值約占全球總產(chǎn)值的四分之一，貿(mào)易額占國(guó)際貿(mào)易額的60%，技術(shù)貿(mào)易占60—70%，專利和技術(shù)許可費(fèi)占98%。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其競(jìng)爭(zhēng)力主要就是體現(xiàn)在掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司身上，如美國(guó)的通用、微軟、英特爾，德國(guó)的大眾、西門子、博世，日本的豐田、索尼、松下，韓國(guó)的現(xiàn)代、三星、LG。特別是作為后發(fā)國(guó)家的日本、韓國(guó)，在戰(zhàn)后不到30年的時(shí)間里就步入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的行列，正是得益于一批創(chuàng)新型企業(yè)群體的骨干和引領(lǐng)作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，一批充滿創(chuàng)新活力的企業(yè)也迅速成長(zhǎng)，如華為、中興通訊、海爾、聯(lián)想、奇瑞、吉利、華中數(shù)控、神華、寶鋼等。深圳華為技術(shù)有限公司持續(xù)以超過(guò)10%的銷售收入投入研發(fā)，現(xiàn)有6萬(wàn)多名員工中有48%從事研發(fā)，2006年研發(fā)投入超過(guò)70億元，累計(jì)已申請(qǐng)專利19000余件，獲得專利授權(quán)2700余件。這些企業(yè)憑借日益增強(qiáng)的創(chuàng)新能力，不僅贏得了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的較大份額，而且已經(jīng)躋身國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出挑戰(zhàn)。但是，我們也認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)還很少，這與一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量占世界第四位的大國(guó)地位是不相稱的。在《財(cái)富》雜志評(píng)選的2006年世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)只有19家，而且這些企業(yè)大都屬于壟斷行業(yè)或資源性行業(yè)。目前我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的不利地位，與缺乏擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)直接相關(guān)。
實(shí)踐表明，只有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求的快速變化，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐；只有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能擺脫對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)依賴，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位；只有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能打破國(guó)外設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等新的貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全?？梢赃@樣認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，很大程度上將取決于能否造就出一批掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力、站在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的創(chuàng)新型企業(yè)。因此，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)于迎接全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)具有重要意義。
2．建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。
多年來(lái)，我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)體制都已發(fā)生了深刻變革，但科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。究其原因，主要在于兩個(gè)方面的科技進(jìn)步是在各自相對(duì)封閉的系統(tǒng)內(nèi)部完成的，形成了兩條并行線，缺乏廣泛的交匯點(diǎn)。一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要依靠從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，許多重要產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成自己的創(chuàng)新能力，甚至形成對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴；另一方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求缺乏深入的了解和把握，應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的目標(biāo)更多地表現(xiàn)為追求先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)，注重技術(shù)上的突破，卻往往無(wú)法形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是技術(shù)、管理、金融、市場(chǎng)等各方面創(chuàng)新活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，這個(gè)過(guò)程只能主要由作為投資主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的企業(yè)來(lái)承擔(dān)。中央提出建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，就是要從制度上突破科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。
近年來(lái)，隨著科技和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性迅速增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅為537億元，到2005年已增長(zhǎng)到1674億元，年均增長(zhǎng)42%；2000年國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)僅占國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明授權(quán)總數(shù)的28%，2005年已提高到52%。但從總體上看，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。2005年我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度僅為0.76%，開(kāi)展科技活動(dòng)的僅為38.7％，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占全部企業(yè)的23.7%。國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利。
在當(dāng)今全球化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不僅直接關(guān)系到企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，而且也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，但許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)未能擺脫以廉取勝、以量取勝的傳統(tǒng)模式。DVD行業(yè)、手機(jī)行業(yè)、電視機(jī)行業(yè)等相繼出現(xiàn)的對(duì)外貿(mào)易困局，表面上看是外國(guó)政府和企業(yè)聯(lián)手打壓的結(jié)果，但本質(zhì)上還在于我國(guó)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)DVD的生產(chǎn)占到世界的70%，但是出口一臺(tái)價(jià)格29美元的DVD機(jī)，要向外國(guó)公司交納12—15美元的專利費(fèi)；貼牌生產(chǎn)手機(jī)的專利費(fèi)約占到售價(jià)的20%。由于缺乏開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的技術(shù)能力，許多企業(yè)難以擺脫降低成本、降低價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。能否盡快實(shí)現(xiàn)從低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，向高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)攀升，已經(jīng)成為我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。
世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐充分表明，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力不是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的，而是技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)積累。我們決不能滿足于現(xiàn)在的低端制造，更不能為世界產(chǎn)品的“生產(chǎn)車間”而自得，而是必須在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新上下工夫，努力提升產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，贏得與他人進(jìn)行公平利益博弈的機(jī)會(huì)和尊嚴(yán)。這是富民強(qiáng)國(guó)之路，也是企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)之路。
3．建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)定不移地建立在科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。從人類歷史上看，新興產(chǎn)業(yè)的崛起，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，生產(chǎn)要素使用效率的提高，無(wú)不來(lái)自于技術(shù)的創(chuàng)新與突破。目前，世界范圍內(nèi)新的技術(shù)革命浪潮方興未艾，催生一系列新的產(chǎn)業(yè)群，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資金密集型向技術(shù)或知識(shí)密集型方向發(fā)展。由新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)引發(fā)產(chǎn)業(yè)部門的分化與融合，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和滲透，已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化的主流。
當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，資源消耗仍然過(guò)高，環(huán)境污染仍然過(guò)重。據(jù)有關(guān)資料分析，我國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP，能耗相當(dāng)于德國(guó)的5倍、日本的4倍、美國(guó)的2倍；我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的1/12、日本的1/11；我國(guó)以占世界4%的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了全球石油的7%、原煤和鋼材的30%、水泥的40%。從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局來(lái)看，盡管我們已經(jīng)是世界貿(mào)易的第三大國(guó)，但出口產(chǎn)品中擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只占大約10%。盡管我們已經(jīng)是制造大國(guó)，但是中國(guó)石化裝備的80%，轎車生產(chǎn)設(shè)備、紡織機(jī)、數(shù)控機(jī)床的70%，芯片設(shè)備的85%需要依賴進(jìn)口。眾多行業(yè)和企業(yè)長(zhǎng)期形成的對(duì)外技術(shù)依賴局面，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。
中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，大國(guó)的基本國(guó)情和特定需求決定了我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程必須有可靠而不是受制于人的技術(shù)來(lái)源。胡錦濤總書記在全國(guó)科技大會(huì)上明確提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。這既是適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)、符合科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)決斷，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求。在這一過(guò)程中，企業(yè)具有無(wú)可替代的作用。在競(jìng)爭(zhēng)壓力和外部環(huán)境推動(dòng)下，企業(yè)通過(guò)引入新的生產(chǎn)要素或改善生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，降低成本，使產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式不斷趨于集約化，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和水平。企業(yè)還通過(guò)不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，提高產(chǎn)品附加值，開(kāi)拓傳統(tǒng)資源新用途，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化?？傊?，自主創(chuàng)新對(duì)于增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，最終必然通過(guò)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐得到落實(shí)，也必須通過(guò)企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用得到實(shí)現(xiàn)。
二、把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)作為落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的重要舉措
全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各地方、各部門深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，迅速行動(dòng)起來(lái)，研究部署本地區(qū)、本部門的科技工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門采取實(shí)際措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。發(fā)改委安排預(yù)算內(nèi)投資，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收和再創(chuàng)新的支持力度。財(cái)政部建立和完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅制度。國(guó)資委將自主創(chuàng)新納入大型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。商務(wù)部建設(shè)一批出口創(chuàng)新基地，打造一批高科技自主品牌。大多數(shù)地方提出建設(shè)創(chuàng)新型省、市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化相關(guān)配套政策，在加大科技投入、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺(tái)了許多有突破性的政策措施。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好工作局面正在形成。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，就是落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要行動(dòng)之一。
1．開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)投身自主創(chuàng)新。
我國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展背景和水平各不相同，企業(yè)的類型千差萬(wàn)別，技術(shù)創(chuàng)新的路徑和模式也不可能千篇一律。2005年底，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)決定實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，就是要針對(duì)各類企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，引導(dǎo)形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。
作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)工作之一，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)三部門又于2006年7月聯(lián)合開(kāi)展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。開(kāi)展這項(xiàng)工作，就是要推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制；就是要通過(guò)示范作用，引導(dǎo)不同類型企業(yè)制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新發(fā)展的有效模式；就是要形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。三部門首批選擇的103家試點(diǎn)企業(yè)，在各類企業(yè)中具有典型意義和代表性，包括大中型骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)和實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所等各類企業(yè)。其中，民營(yíng)科技企業(yè)占到首批試點(diǎn)企業(yè)的近70%。
為了做好試點(diǎn)工作，三部門建立了聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，共同制定試點(diǎn)工作方案，提出試點(diǎn)企業(yè)條件，確定試點(diǎn)企業(yè)名單，協(xié)調(diào)支持試點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)建立了地方參與機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)所在地方的科技、國(guó)資、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)。各地方也根據(jù)各自特點(diǎn)，開(kāi)展當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，我們期望打造出一批真正屬于中國(guó)的創(chuàng)新企業(yè)巨人，成為千百萬(wàn)中國(guó)企業(yè)競(jìng)相效法的樣板，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的脊梁。
2．組織動(dòng)員各方面力量，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。
開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，需要各方面的大力協(xié)同和相互配合?？萍疾?、國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)從各自職能出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)試點(diǎn)企業(yè)予以支持，形成了推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
科技部結(jié)合“十一五”科技計(jì)劃，特別是支撐計(jì)劃的實(shí)施，積極支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目以及地方重大科技項(xiàng)目；在具備條件的試點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等基地；積極疏通渠道，支持試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用政策性貸款加大研發(fā)投入；組織開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的人才培訓(xùn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年度有3家試點(diǎn)企業(yè)作為支撐計(jì)劃項(xiàng)目的組織單位，獲得經(jīng)費(fèi)支持1.76億元；有27家試點(diǎn)企業(yè)作為支撐計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)單位，獲得經(jīng)費(fèi)支持5億元；試點(diǎn)企業(yè)還獲得國(guó)家863計(jì)劃批準(zhǔn)立項(xiàng)61項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委從依法履行出資人職責(zé)角度，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境。一是爭(zhēng)取更多地參與或牽頭承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、參與國(guó)家相關(guān)政策的制定等。二是通過(guò)出資人的工作和相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，建立包括考核、分配、信息平臺(tái)建設(shè)等方面的具體政策，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)程。三是通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)工作，在激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新組織體系建設(shè)等方面進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制。
中華全國(guó)總工會(huì)以推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，在全國(guó)職工中廣泛開(kāi)展“當(dāng)好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展一系列宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清歷史使命，煥發(fā)創(chuàng)造熱情，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌。對(duì)試點(diǎn)工作取得成績(jī)的企業(yè)，將及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰和宣傳。對(duì)成績(jī)特別突出且符合“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”評(píng)選條件的企業(yè)，將推薦授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
特別值得提出的是，到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有22個(gè)地方相繼開(kāi)展試點(diǎn)工作，10個(gè)地方選擇確定了近千家試點(diǎn)企業(yè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。許多地方科技主管部門會(huì)同國(guó)資委、總工會(huì)等部門，積極開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，取得了重要進(jìn)展，得到了地方黨委政府的高度重視和支持。如四川省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議專門研究部署此項(xiàng)工作，由省科技廳、經(jīng)委、國(guó)資委、總工會(huì)等七部門聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，根據(jù)示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地從重大科技專項(xiàng)、科技計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、稅收激勵(lì)、人才培養(yǎng)、考核等方面制定和落實(shí)支持措施。安徽省提出要以“培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)”為核心，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展。北京市以中關(guān)村科技園區(qū)為載體，推出百家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省等深入研究制定創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，從政策上引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。
3．廣大企業(yè)積極參與，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)自身創(chuàng)新能力建設(shè)。
一年來(lái)，在各地方、各有關(guān)部門的積極支持下，試點(diǎn)企業(yè)在建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制上下工夫，在探索創(chuàng)新發(fā)展的模式上下工夫，發(fā)生了許多可喜的變化。103家企業(yè)都制定了試點(diǎn)工作方案，并結(jié)合各自實(shí)際情況，重點(diǎn)從研發(fā)能力建設(shè)、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)創(chuàng)新隊(duì)伍、健全創(chuàng)新管理和機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新文化等方面積極開(kāi)展相關(guān)工作。
從目前的情況看，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)了五個(gè)方面的工作。一是確立以創(chuàng)新為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。試點(diǎn)企業(yè)都明確把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，以提升創(chuàng)新能力為核心，制定了新一輪發(fā)展規(guī)劃。二是著力加強(qiáng)自身研發(fā)能力建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)重視加大研發(fā)投入，46%%的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例超過(guò)6%。所有的試點(diǎn)企業(yè)都設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中有23家試點(diǎn)企業(yè)已初步獲準(zhǔn)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。三是努力掌握關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的重要性，采取了行之有效的措施，注重在開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品過(guò)程中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)申請(qǐng)專利或作好專有技術(shù)保密工作。四是積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源在企業(yè)中的集成，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是試點(diǎn)企業(yè)的共同選擇。如鋼鐵研究總院發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)骨干鋼鐵企業(yè)和大學(xué)籌建“鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，共同開(kāi)發(fā)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。五是積極培育企業(yè)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)普遍重視企業(yè)文化建設(shè)，圍繞市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)和管理，將創(chuàng)新精神融入企業(yè)文化之中，使之成為廣大職工的基本思維和行動(dòng)指導(dǎo)。
三、積極營(yíng)造良好環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)
二戰(zhàn)以來(lái)，世界上許多國(guó)家都在尋求自身的現(xiàn)代化發(fā)展道路。但是，各國(guó)的發(fā)展水平并沒(méi)有完全趨同，有些發(fā)展中國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家的差距明顯縮小，有些反而越拉越大。理論和實(shí)踐都已證明，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，技術(shù)能力不是外源的，而是內(nèi)生的，主要取決于體制、政策等發(fā)展環(huán)境。我國(guó)要在科技進(jìn)步和創(chuàng)新中有更大的作為，要造就一批進(jìn)入世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)，就必須把營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為最重要的著力點(diǎn)。
1．深化體制改革，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的體制機(jī)制保障。
鄧小平同志早在1985年就曾指出：“經(jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，有可能得到比較好的解決?！?0年來(lái)，科技體制改革已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，大部分研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)已經(jīng)從遠(yuǎn)離市場(chǎng)、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛H近市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，全國(guó)數(shù)千家開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入占到全社會(huì)的70%以上。
但是，影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制性障礙仍然沒(méi)有完全消除，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。從外部環(huán)境來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)制行政管理與市場(chǎng)之間的關(guān)系，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新鏈。從企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制來(lái)看，只有讓經(jīng)營(yíng)管理者真正著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓知識(shí)和知識(shí)創(chuàng)造者得到真正的尊重，企業(yè)才會(huì)產(chǎn)生內(nèi)在的創(chuàng)新能力。為此，各試點(diǎn)企業(yè)要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度層面上抑制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資。要積極探索工資管理制度和經(jīng)營(yíng)者分配制度改革，使收入分配向關(guān)鍵崗位傾斜，向取得創(chuàng)造發(fā)明成果和技術(shù)革新成果的科技人員傾斜，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與收益分配。
2．落實(shí)規(guī)劃綱要配套政策及其實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。
政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以采取制定政策、資金投入、項(xiàng)目支持、提供服務(wù)等多種措施，但起決定性作用的是政策。依靠項(xiàng)目支持企業(yè)固然重要，但項(xiàng)目能夠支持的企業(yè)是有限的，發(fā)揮作用的時(shí)間也是有限的。對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)來(lái)講，包括稅收、金融、政府采購(gòu)等在內(nèi)的各項(xiàng)激勵(lì)政策是長(zhǎng)時(shí)間、普遍起作用的因素。
創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議分組討論側(cè)記
新年伊始，兩會(huì)前夕，103家試點(diǎn)企業(yè)老總悉數(shù)到位，參加26日在京舉行的創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議。
科技部部長(zhǎng)徐冠華在報(bào)告中所說(shuō)，“103家企業(yè)都制定了試點(diǎn)工作方案，并結(jié)合各自實(shí)際情況，重點(diǎn)從研發(fā)能力建設(shè)、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)創(chuàng)新隊(duì)伍、健全創(chuàng)新管理和機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新文化等方面積極開(kāi)展了相關(guān)工作”。但是，企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務(wù)怎么才能落到實(shí)處？企業(yè)要運(yùn)用好相關(guān)政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)？
下午的討論剛一開(kāi)始，科技部、國(guó)資委、各行業(yè)協(xié)會(huì)的代表紛紛表示“讓企業(yè)先說(shuō)”。
“關(guān)鍵時(shí)刻，政府不能缺位”
“兩項(xiàng)專利技術(shù)的小試、中試都做完了，國(guó)家發(fā)改委也立項(xiàng)了，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化就差銀行的貸款了。我們心急如焚哪！”內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)集團(tuán)有限公司副總裁劉淑芬開(kāi)門見(jiàn)山。
蒙西集團(tuán)是內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)培育的20個(gè)大型企業(yè)之一，主要生產(chǎn)水泥。從1997年開(kāi)始，集團(tuán)持續(xù)投入1億多資金搞基礎(chǔ)研究，經(jīng)過(guò)“八年抗戰(zhàn)”，“粉煤灰提取氧化鋁”和“二氧化碳可降解塑料”兩項(xiàng)完全自主研發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行。
“我們找各大銀行協(xié)調(diào)5億元缺口的貸款，可銀行不管你有沒(méi)有專利，也不管你是不是環(huán)保清潔的循環(huán)技術(shù)，翻來(lái)覆去地研究，就是不肯放貸?！眲⑹绶曳浅o(wú)奈，“說(shuō)到底，銀行是怕承擔(dān)巨額風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
據(jù)了解，蒙西集團(tuán)的這兩項(xiàng)技術(shù)，能高效回收生產(chǎn)水泥過(guò)程中排放的粉煤灰和二氧化碳，再提取、加工成市場(chǎng)短缺的氧化鋁和可降解“綠色”塑料，其市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都非?？捎^。
“在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，企業(yè)自己承擔(dān)了所有的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但是成功后，需要進(jìn)行最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)化時(shí)，政府是否應(yīng)該積極介入、協(xié)調(diào)一下、扶持一把？”劉淑芬認(rèn)為，政府能否做到真正為企業(yè)服務(wù)，就看它關(guān)鍵時(shí)刻是否缺位。
蒙西究竟如何走出貸款困境？集團(tuán)技術(shù)中心主任沈英杰認(rèn)為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔(dān)保，或者協(xié)調(diào)權(quán)威部門出具項(xiàng)目評(píng)估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標(biāo)”以獲取相關(guān)補(bǔ)償，都將是比較可行的方案。
對(duì)“吃螃蟹的人”給予保障
被問(wèn)及企業(yè)有何需求，中控科技集團(tuán)有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人?！?/p>
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應(yīng)用重大項(xiàng)目首臺(tái)（套）特別難?！彼嬖V記者：“我們做出了產(chǎn)品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。”
他說(shuō)，所謂“不敢”，指許多大型國(guó)企、國(guó)家重大工程要確保完成任務(wù)，總會(huì)優(yōu)先考慮使用成熟產(chǎn)品?！叭绻妹灰?jiàn)經(jīng)傳的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，萬(wàn)一出了問(wèn)題，目標(biāo)完成不了怎么辦？誰(shuí)敢擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？”
說(shuō)到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關(guān)。他說(shuō)：“國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進(jìn)口的、最高級(jí)的產(chǎn)品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國(guó)產(chǎn)設(shè)備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關(guān)系？我又沒(méi)有責(zé)任扶持你……”說(shuō)到這，施一明無(wú)奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展?！?/p>
如何改變這種困境？他認(rèn)為，政府應(yīng)在體制上對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、蒙受的損失由國(guó)家承擔(dān)。
除免責(zé)外，還應(yīng)建立鼓勵(lì)制度，如設(shè)立一個(gè)“自主創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)”。他說(shuō)：“創(chuàng)新和應(yīng)用是分不開(kāi)的，應(yīng)用單位獲得了保障、受到了鼓勵(lì)，才能向研發(fā)單位提供更多的支持?！?/p>
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營(yíng)企業(yè)不同，作為大型國(guó)有企業(yè)的海信集團(tuán)已經(jīng)把對(duì)自主創(chuàng)新的理解從過(guò)去的追求高端產(chǎn)品，提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對(duì)記者說(shuō)：“我們正逐漸將企業(yè)目標(biāo)跟國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結(jié)合起來(lái)，這樣不但降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且能真正推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>
在談?wù)撈髽I(yè)需求時(shí)，他說(shuō)：“政府幫忙不添亂”。“《綱要》中頒布了99條細(xì)則，它們執(zhí)行起來(lái)將設(shè)計(jì)到很多評(píng)審、確認(rèn)以及實(shí)施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時(shí)能兌現(xiàn)這個(gè)準(zhǔn)則?！?/p>
他認(rèn)為，政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上盡量簡(jiǎn)化程序?！氨热缙髽I(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動(dòng)眾，國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委……各部門都要參與。其實(shí)只要一家權(quán)威部門審查確定后，各家認(rèn)可就夠了。”他表示：“在企業(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢(shì)必存在交叉，如果能統(tǒng)籌起來(lái)是非常有利的，但大家要是都無(wú)視別人做過(guò)的工作而一再重復(fù)，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來(lái)了很大負(fù)擔(dān)?！彼ㄗh說(shuō)：“在具體科技政策的實(shí)施中，應(yīng)實(shí)行一種首問(wèn)負(fù)責(zé)制，財(cái)稅政策由財(cái)稅部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理由科技部門負(fù)責(zé)，這樣一家牽頭，多家共商，將會(huì)更加簡(jiǎn)潔、高效?！?/p>
另外，郭慶存也希望那些已經(jīng)在國(guó)家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實(shí)施?！氨热纭毒V要》中明確規(guī)定，應(yīng)用股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)科技人員，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，企業(yè)進(jìn)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)需要納稅，而大學(xué)、科研院所通過(guò)將研究成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)卻不需要納稅。如此一來(lái)，這個(gè)政策的導(dǎo)向顯然不對(duì)?！彼硎荆骸蔼?jiǎng)勵(lì)股權(quán)，這是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當(dāng)于鼓勵(lì)大學(xué)去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論?！?/p>
他表示，過(guò)去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調(diào)整的時(shí)候應(yīng)盡快將這些地方扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。
推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的積極探索
科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)2006年三部門共同實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，交流創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作情況，這對(duì)于深入推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，具有重要意義。
選擇具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性的企業(yè)是此次試點(diǎn)工作的一大特點(diǎn)。參加創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的首批103家企業(yè)，兼顧各類企業(yè)，大都處于行業(yè)領(lǐng)先地位，具有較大的市場(chǎng)份額和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。大型企業(yè)約占60%，中小型企業(yè)占40%。試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額約占全國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的14%。試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，納稅總額接近國(guó)家各項(xiàng)稅收收入的十分之一。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，就是要以這批具有行業(yè)代表性的企業(yè)作為重點(diǎn)，建立和完善具有中國(guó)特色的有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)全國(guó)企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路。
判斷一個(gè)企業(yè)是否加強(qiáng)自主創(chuàng)新可以從三個(gè)方面著眼：一是企業(yè)是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力；二是企業(yè)是否增加了研發(fā)投入，把研發(fā)投入作為企業(yè)開(kāi)支的重要組成；三是企業(yè)是否建立了鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，把創(chuàng)新作為企業(yè)員工的普遍行為。從一年的試點(diǎn)工作來(lái)看，成效是顯著的：一些國(guó)有骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了落實(shí)中央自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的責(zé)任感，如寶鋼集團(tuán)以試點(diǎn)為抓手制定了新一輪技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和前沿技術(shù)研究，并啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略藍(lán)皮書的編制；有46%的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過(guò)6%；許多試點(diǎn)企業(yè)注重體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，積極建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。
試點(diǎn)工作展開(kāi)后，引發(fā)了地方開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的熱潮，形成了中央和地方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，全國(guó)有22個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了試點(diǎn)工作，各地已確定試點(diǎn)企業(yè)近千家。這成為全國(guó)上下一起推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的合力。
創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作剛剛起步，下一步仍然需要以深入貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策和部署為主線，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵(lì)企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，將創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)深入。
