李建國：堅決落實安全生產(chǎn)政策措施 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
(李建國)
黨的十六屆五中全會明確提出要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。去年3月27日,胡錦濤總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對策措施，要求堅持以人為本，切實把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。在去年的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級黨委、政府和各部門、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，結(jié)合工作實際全面貫徹落實，尤其要把做好今年安全生產(chǎn)工作的8條政策措施一條一條地落到實處,堅決實現(xiàn)今年陜西省安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。
一是，進(jìn)一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有力指導(dǎo)下，近年來陜西省的安全生產(chǎn)工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理，針對部分行業(yè)事故多發(fā)的狀況，深刻汲取事故教訓(xùn)，及時研究制定應(yīng)對措施，突出治理重大事故隱患，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)過各級黨委、政府和各部門、各單位的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保證全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。越是在形勢好轉(zhuǎn)的時候，我們越要保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識。人的生命是最寶貴的，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，樹牢安全發(fā)展的理念。我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識陜西省目前安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有根本好轉(zhuǎn)的現(xiàn)實尖銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，高度重視安全生產(chǎn)，堅決做好2007年安全生產(chǎn)工作落實年、攻堅年的各項工作，確保陜西省安全生產(chǎn)形勢在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。
二是，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，確保各級政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé),確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),確保各級安全監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。要繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、消防等行業(yè)或領(lǐng)域的安全專項整治活動。煤礦安全始終是陜西省安全生產(chǎn)工作的重點。要緊緊抓住這個重點不放松，堅決打好治理瓦斯事故多發(fā)和整頓關(guān)閉非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)。與此同時，對陜西省道路交通運(yùn)輸特別是陜南、陜北農(nóng)村的交通安全現(xiàn)狀也要作為重點，進(jìn)行整頓。全國道路交通安全,31個省、區(qū)、市只有我們陜西沒有控制在應(yīng)控的范圍之內(nèi)。我們要堅決整改。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，搞好應(yīng)急救援演練，提高事故災(zāi)難應(yīng)對能力。
三是，堅持依法治安、重典治亂，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要堅決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和現(xiàn)行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。抓緊制定并實施《陜西省實施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法細(xì)則》和《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理暫行規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會的安全生產(chǎn)法治觀念。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真查處安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后可能隱藏的腐敗問題。目前陜西省的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系已基本建立,對保障陜西省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了重要作用,但還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作需要。各級、各部門要按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員，確保工作經(jīng)費和技術(shù)裝備到位。安全生產(chǎn)任務(wù)重的市、縣（區(qū)）要帶頭建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。政府有關(guān)部門要根據(jù)承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)，調(diào)整設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，抓好本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作。工礦企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職監(jiān)管人員。
四是，形成全社會關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展原則凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動和依靠上下各方的積極性，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)建立在全社會更加高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與和共同監(jiān)督的基礎(chǔ)之上。要倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，組織開展好第六個全國“安全生產(chǎn)月”和“萬里行”活動，推動安全發(fā)展理念以及安全法律知識、安全常識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入尋常百姓家。要建立強(qiáng)有力的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機(jī)制，激濁揚(yáng)清、匡扶正氣，使安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避,使不法分子、腐敗分子無處藏身。
五是，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，研究把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，制定源頭治本的政策措施，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要落實安全生產(chǎn)工作政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大投入，為安全發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)支撐。要嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。要獎懲分明，對安全生產(chǎn)好的單位和干部予以表彰、獎勵和重用，對安全生產(chǎn)工作長期被動的單位和干部予以批評、處罰和必要的組織調(diào)整，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、釀成重特大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
我相信，只要我們?nèi)∩舷聢猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，樹立安全發(fā)展的理念，執(zhí)行安全發(fā)展的原則和方針，全面落實安全生產(chǎn)的各項對策措施，我們一定能在現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，到2010年實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
（本文系2007年2月13日李建國同志在全省安全生產(chǎn)形勢報告會上的講話節(jié)錄）
