上海市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通大會(huì)20日召開，貫徹落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)工作將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。其總體目標(biāo)是：到2010年，基本形成以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補(bǔ)充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的科學(xué)合理的城市公共交通體系。
據(jù)悉，到2010年，上海公共交通日均客運(yùn)量將達(dá)到1690萬人次，占機(jī)動(dòng)出行比重達(dá)到65%以上，占出行總量的比重達(dá)到33%以上。屆時(shí)，公共交通要實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”的目標(biāo)：中心城兩點(diǎn)間公共交通出行在一小時(shí)內(nèi)完成；郊區(qū)新城一次乘車進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)；新市鎮(zhèn)與所屬中心村之間一次乘車到達(dá)。實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米服務(wù)半徑在中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域300米服務(wù)半徑實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。
實(shí)施公交優(yōu)先主要體現(xiàn)為規(guī)劃用地優(yōu)先、建設(shè)投資優(yōu)先、路權(quán)信號(hào)優(yōu)先、政策扶持優(yōu)先。為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，將具體推出以下十個(gè)方面舉措：
——建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。2007年，軌道交通6號(hào)線、8、9號(hào)線（一期）建成試運(yùn)營(yíng)。2008年至2009年，軌道交通2號(hào)線（東、西延伸段）、7號(hào)線、軌道交通8號(hào)線（二期）、9號(hào)線（二期）、10號(hào)線、11號(hào)線（北段）、13號(hào)線世博會(huì)段建成試運(yùn)營(yíng)。
——建設(shè)綜合交通換乘樞紐。2007年，開工建設(shè)3號(hào)線長(zhǎng)江南路等12個(gè)綜合交通樞紐。2008年，開工建設(shè)30個(gè)樞紐。2009年，全面推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。到2010年，建成60個(gè)綜合交通換乘樞紐。
——繼續(xù)建設(shè)公交專用道。力爭(zhēng)全市公交專用道投運(yùn)總里程達(dá)到300公里，高峰時(shí)段專用道上的公交車輛時(shí)速達(dá)到17—20公里。適時(shí)開工建設(shè)鐵路南站至西站的15公里快速公交試驗(yàn)線（BRT）。
——推進(jìn)公共交通信息化。到2008年，1萬輛公交車安裝車載智能裝置，完成20個(gè)綜合交通樞紐信息聯(lián)網(wǎng)。2009年，全市公共汽電車車載智能裝置基本安裝完畢，在客運(yùn)主要干道上基本實(shí)現(xiàn)站牌電子化。
——優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。2007年，新辟、調(diào)整公交線路200條以上。到2009年，將結(jié)合軌道交通、換乘樞紐、公交專用道以及市屬配套商品房基地建設(shè)、調(diào)整相關(guān)公交線路300條。
——加快遠(yuǎn)郊區(qū)公共交通發(fā)展。發(fā)展城鄉(xiāng)巴士線路。推進(jìn)中心村“村村通公交”。
——采取優(yōu)惠措施降低市民出行成本。內(nèi)環(huán)線以內(nèi)全部線路實(shí)行換乘優(yōu)惠，實(shí)施老人特殊優(yōu)惠乘車。2008年，提出內(nèi)環(huán)外線路優(yōu)惠換乘方案，研究實(shí)施學(xué)生優(yōu)惠乘車。2009年，推出日票、周票等多樣化票制。
——加快公交車輛更新。三年更新車輛5500輛，其中高等級(jí)車4000輛，所有公交營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)Ⅱ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
——規(guī)范公共交通市場(chǎng)行為。在中心城區(qū)初步形成相對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局。在遠(yuǎn)郊區(qū)積極培育區(qū)域“龍頭”公交企業(yè)，形成“一區(qū)一骨干”的經(jīng)營(yíng)格局。
——完善公共交通發(fā)展扶持政策。大幅增加公共交通基本設(shè)施投資。以“公交專項(xiàng)”為載體，形成補(bǔ)貼，補(bǔ)償和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的長(zhǎng)效扶持機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施油價(jià)補(bǔ)貼。實(shí)施公益性行業(yè)的扶持經(jīng)濟(jì)政策。
今年是落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)之年。全市將圍繞“點(diǎn)”、“線”、“面”、“車”、“路”、“人”等六個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)公交優(yōu)先工作的落實(shí)。
（一）“點(diǎn)”：重點(diǎn)是加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)3號(hào)線長(zhǎng)江南路、4號(hào)線塘橋、南外灘等12個(gè)綜合交通換乘樞紐；改造、新建10個(gè)公交停車保養(yǎng)場(chǎng)，新增停車泊位近2000個(gè)。
（二）“線”：重點(diǎn)是優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。抓緊制定全市公交線網(wǎng)布局規(guī)劃；重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)”（浦東新區(qū)）、“一線”（8號(hào)線沿線）、“一路”（共和新路）公交線路優(yōu)化調(diào)整；與軌道交通6、8、9號(hào)線投入試運(yùn)營(yíng)和4、1號(hào)線延伸相銜接，同步做好公交線路配套；年內(nèi)新辟、調(diào)整公交線路200條以上。同時(shí)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推出“點(diǎn)到點(diǎn)”市通郊16條快速公交線，開通25條城鄉(xiāng)巴士，緩解郊區(qū)居民出行難的矛盾。
（三）“面”：重點(diǎn)是促進(jìn)區(qū)域整合，中心城區(qū)重點(diǎn)對(duì)浦東新區(qū)內(nèi)以及共和新路、延安路等主要客運(yùn)走廊，實(shí)施相對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)整合；遠(yuǎn)郊區(qū)推動(dòng)嘉定區(qū)、松江區(qū)等區(qū)域公交企業(yè)重組試點(diǎn)。
（四）“車”：重點(diǎn)是加快車輛更新，年內(nèi)按照“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)，完成1750輛地面公交車、8000輛出租車的更新。同時(shí)，在中心城區(qū)“三場(chǎng)二站”以及郊區(qū)重要交通集散地，基本杜絕“黑車”。
（五）“路”：重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)20公里以上公交專用道建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)公交信息化，4000輛公共汽電車安裝車載智能裝置，建設(shè)600個(gè)電子站牌，在30條線路、300個(gè)電子站牌上開通車輛到達(dá)預(yù)告信息，基本完成10個(gè)綜合交通樞紐信息聯(lián)網(wǎng)。
（六）“人”：重點(diǎn)是推進(jìn)對(duì)出行人的優(yōu)惠換乘。今年6月底前，內(nèi)環(huán)線內(nèi)396條公交線路全部實(shí)行換乘優(yōu)惠；下半年，推出老年人優(yōu)惠乘車措施，積極研究針對(duì)學(xué)生的特殊優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)公交與軌道交通優(yōu)惠換乘。
副市長(zhǎng)楊雄出席大會(huì)并講話。（張艷 黃曉勇）
