文化部副部長孟曉駟 (資料圖片)
今年1月23日和4月23日，胡錦濤總書記在中央政治局會議上對網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理發(fā)表了重要講話，全國文化系統(tǒng)深受鼓舞，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。5月16日，文化部副部長孟曉駟主持召開專題會議，研究進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作，并對文化部及全國文化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)文化工作進(jìn)行了部署。
會議總結(jié)了近年來的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作。從2002年開始，文化部根據(jù)中央、國務(wù)院的職責(zé)分工，以網(wǎng)吧管理為切入點(diǎn)，及時抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場的變化，從單一的終端管理，發(fā)展到對源頭內(nèi)容和運(yùn)行環(huán)節(jié)的全方位管理。逐步從被動走向主動，使變化迅速、矛盾尖銳、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會熱點(diǎn)疊生的網(wǎng)絡(luò)文化市場，逐步向健康繁榮的方向發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是初步建立了網(wǎng)絡(luò)文化管理的政策法規(guī)框架。如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等，明確了互聯(lián)網(wǎng)文化管理的范圍，設(shè)立了對經(jīng)營主體的許可證制度和內(nèi)容審查等基本制度。二是大力整頓規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序。開展了網(wǎng)吧重新審核登記工作和多次專項整治，建立了網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組，推動建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制，發(fā)動社會監(jiān)督，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的技術(shù)監(jiān)管，建設(shè)“全國網(wǎng)吧計算機(jī)監(jiān)管平臺”，使網(wǎng)吧數(shù)量穩(wěn)定在12萬家左右，市場秩序趨于平穩(wěn)；疏堵結(jié)合，批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位400多家，開展了4次對違法網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂的查處行動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂市場逐步規(guī)范。三是搭建平臺，推動網(wǎng)絡(luò)文化市場發(fā)展繁榮。在北京舉辦了4屆國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會，李長春、劉云山、陳至立同志參觀了博覽會并做重要指示，在上海舉辦了兩屆國際動漫游戲博覽會。舉辦了3屆連鎖網(wǎng)吧論壇，建立了上海、杭州等5個動漫游戲及數(shù)字娛樂基地，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化市場的調(diào)研，廣泛培訓(xùn)管理和執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，舉辦了多次網(wǎng)絡(luò)文化及數(shù)字娛樂論壇，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，行政行為的規(guī)范化。五是在公共文化服務(wù)方面，以數(shù)字化文化產(chǎn)品為內(nèi)容，以網(wǎng)絡(luò)化傳送為載體的文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書館工程取得了長足的進(jìn)展。
但是，我國網(wǎng)絡(luò)文化市場仍存在著許多不容忽視的問題。如管理法規(guī)不健全，法規(guī)層次低嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)文化管理，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，社會對網(wǎng)絡(luò)文化的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)文化的市場管理仍然是一項長期復(fù)雜的任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化管理隊伍人員不足，素質(zhì)有待提高。
參加會議的同志在討論時一致認(rèn)為，取得以上成績得益于中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確指導(dǎo)。2006年印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將“建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化”作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和傳播方式，積極發(fā)展文化電子商務(wù)，創(chuàng)新文化傳播方式和手段，推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)全國文化市場監(jiān)控平臺，構(gòu)建全國文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)。特別是胡錦濤總書記的講話，為我們在新的時代條件下建設(shè)和管好網(wǎng)絡(luò)文化，開創(chuàng)文化工作的新局面，指明了前進(jìn)方向。如何抓住機(jī)遇，迎接新的文化形態(tài)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動文化理念、思維方式、管理方式的創(chuàng)新，是文化部門和文化工作者面臨的重大課題。
孟曉駟在總結(jié)講話中指出，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記講話精神，并以此為契機(jī)努力推進(jìn)文化部和文化系統(tǒng)的各項工作。她指出，網(wǎng)絡(luò)文化是一種新的文化形態(tài)，它在觀念、方式、手段等方面給我們現(xiàn)有的文化建設(shè)與管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)同時，也為文化市場的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的壯大，文化消費(fèi)的拓展，文化建設(shè)與管理的提升帶來新的機(jī)遇。文化系統(tǒng)的同志要以高度的責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新的精神，扎實地工作，牢牢把握機(jī)遇，改變工作方式和觀念，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理。她強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，不是某一個司局的單項業(yè)務(wù)工作，而是涉及到公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場規(guī)范與繁榮、文化傳承和交流等文化工作的方方面面，是一項系統(tǒng)工程。
針對網(wǎng)絡(luò)文化速度變化快，表現(xiàn)形式新的特點(diǎn)，孟曉駟要求要大興調(diào)研之風(fēng)，深入調(diào)研并掌握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，清醒地認(rèn)識文化系統(tǒng)的優(yōu)勢與不足，有的放矢地開展工作。并在此基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)文化法律法規(guī)體系的建設(shè)和制度創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)文化管理的隊伍和人員素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。
孟曉駟說，網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的兩個方面，要統(tǒng)籌兼顧。政府應(yīng)加大對社會公益性部分的投入，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化進(jìn)行數(shù)字化，以網(wǎng)絡(luò)化的方式實現(xiàn)文化的共建共享，為人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供精神動力與智力支持。同時，要充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，用科技的手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有中國文化元素的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。 面對網(wǎng)絡(luò)文化市場存在的諸多問題，要兩手抓。一手抓規(guī)范，一手抓繁榮。要清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場的繁榮。
會議要求，各級文化部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話，按照中央有關(guān)要求和部署細(xì)化貫徹措施。文化部有關(guān)司局和單位要認(rèn)真籌備5月在北京舉辦的網(wǎng)絡(luò)文化論壇，在下半年適時召開全國網(wǎng)絡(luò)文化工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，進(jìn)一步部署工作；牽頭辦好八部門參與、10月在北京舉辦的第五屆網(wǎng)博會、6-7月在上海舉辦的第三屆中國國際動漫游戲博覽會，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)的資源，加強(qiáng)合作；研究制定網(wǎng)絡(luò)文化的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加大對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的人力、財力投入；籌建行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的深入研究和有效利用；制定網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策法規(guī)；設(shè)立集調(diào)查、研究、培訓(xùn)為一體，理論與實踐緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化研究中心，為各項管理工作提供意見和預(yù)案。
