《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》6月9日在中國生效，國家版權(quán)局副局長閻曉宏日前就條約的若干重要問題接受了新華社記者專訪。
記者：請簡要介紹一下世界知識產(chǎn)權(quán)組織“互聯(lián)網(wǎng)條約”的有關(guān)背景。
閻曉宏：“互聯(lián)網(wǎng)條約”是指由世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字復(fù)制技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)對傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)制度造成強(qiáng)大沖擊。傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)國際規(guī)則——《伯爾尼公約》及《羅馬公約》的規(guī)定已難以滿足在新技術(shù)條件下對權(quán)利人的有效保護(hù)。同時(shí)，各國國內(nèi)法在新技術(shù)條件下對權(quán)利人提供的保護(hù)水平也逐漸呈現(xiàn)出越來越大的差異。20世紀(jì)80年代末，國際社會(huì)逐漸認(rèn)識到需要盡快制定有約束力的新的著作權(quán)保護(hù)國際規(guī)則來應(yīng)對新技術(shù)的挑戰(zhàn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織從1989年開始起草新國際規(guī)則，出于立法上的原因，新國際規(guī)則未采用對《伯爾尼公約》及《羅馬公約》文本的直接修訂，而是制定兩個(gè)獨(dú)立的新條約。經(jīng)過7年的醞釀和磋商，1996年12月20日世界知識產(chǎn)權(quán)組織通過了《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》。應(yīng)當(dāng)說，兩個(gè)條約的通過是繼1971年修訂《伯爾尼公約》以后，國際著作權(quán)領(lǐng)域最重要的事件。
《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》分別于2002年3月6日和2002年5月20日生效。截至2006年10月13日，加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》的國家已達(dá)60個(gè)，加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的國家已達(dá)58個(gè)。
記者：“互聯(lián)網(wǎng)條約”有哪些主要內(nèi)容？
閻曉宏：“互聯(lián)網(wǎng)條約”將《伯爾尼公約》及《羅馬公約》確立的傳統(tǒng)著作權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)原則延伸至數(shù)字環(huán)境（特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境）下，以解決新技術(shù)給版權(quán)保護(hù)帶來的新問題。其中最主要的是規(guī)定了包括網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)在內(nèi)的向公眾傳播權(quán)（兩個(gè)新條約也由此稱為“互聯(lián)網(wǎng)條約”）。此外，兩個(gè)新條約還對計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫、出租權(quán)、數(shù)字環(huán)境下的復(fù)制權(quán)、技術(shù)保護(hù)措施、權(quán)利管理信息、表演者精神權(quán)利的保護(hù)以及數(shù)字環(huán)境下對權(quán)利的限制、有效執(zhí)法的義務(wù)等作出了規(guī)定。
記者：為加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”，我們做了哪些工作？
閻曉宏：我國政府對加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”工作非常重視，態(tài)度是積極也是慎重的。2004年以來，中國政府通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等途徑多次鄭重對外宣布，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織的兩個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)條約。經(jīng)中央同意，國家版權(quán)局會(huì)同國務(wù)院法制辦、外交部等部門，于2005年初開始開展了我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”的論證工作，深入研究我國加入兩個(gè)條約的利弊以及我國法律制度如何與其相銜接的方案。經(jīng)過一年多的努力，我們于2006年3月完成了論證和相關(guān)文件的起草工作。2006年7月，國家版權(quán)局會(huì)同外交部就我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”事項(xiàng)報(bào)請國務(wù)院審核。2006年10月，國務(wù)院正式向全國人大常委會(huì)提交了關(guān)于加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”的議案。2006年12月29日，十屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議作出加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的決定。根據(jù)決定，“互聯(lián)網(wǎng)條約”暫不適用于我國香港和澳門特別行政區(qū)。另外，中國政府對《表演和錄音制品條約》第15條第（1）款作出保留。2007年3月6日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織正式遞交加入書。2007年3月9日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織復(fù)函確認(rèn)收到加入書。按照有關(guān)規(guī)定，兩個(gè)條約將于2007年6月9日起在中國生效。
記者：我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”有什么意義？
閻曉宏：首先，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”有利于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)的國際合作，加大打擊盜版的力度，對于推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、建立健全和完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法律制度有積極意義。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到1.44億人，排世界第二位。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，如何有效保護(hù)版權(quán)所有者在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的合法傳播，已經(jīng)成為中國版權(quán)保護(hù)所面臨的突出問題。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為不僅影響中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，而且將使傳統(tǒng)出版業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展面臨巨大的壓力。
其次，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”將使我國在制訂和調(diào)整國際版權(quán)規(guī)則方面獲得更多話語權(quán)，以更好地維護(hù)國家利益，推動(dòng)有關(guān)國際規(guī)則向有利于我國及絕大多數(shù)發(fā)展中國家利益的方向發(fā)展。目前傳統(tǒng)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)規(guī)則已經(jīng)定型，且基本反映發(fā)達(dá)國家的利益。與之不同，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的國際規(guī)則尚處于探索和制訂之中。如果我國長期游離于國際社會(huì)之外，任由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)國際規(guī)則的制訂和調(diào)整權(quán)，不但使我國喪失制訂和調(diào)整國際規(guī)則的主動(dòng)權(quán)，而且將影響我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
再次，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”也體現(xiàn)了中國政府履行國際義務(wù)、信守國際承諾的負(fù)責(zé)任態(tài)度和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心。自2001年我國加入世貿(mào)組織以來，西方國家將對華貿(mào)易的沖突點(diǎn)從傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)，并不斷向我施壓。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是版權(quán)保護(hù)問題已經(jīng)成為我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中不可回避的重要問題。這次我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”，在國際上引起積極、良好的反應(yīng)，體現(xiàn)了我國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅(jiān)定決心。
記者：條約在我國生效后，下一步工作有什么安排？
閻曉宏：條約與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和政策不存在重大沖突，加入條約利遠(yuǎn)大于弊。條約規(guī)定的一些內(nèi)容涉及我國著作權(quán)法律的修改，對此我們要積極慎重地認(rèn)真研究，有計(jì)劃、有步驟地做好相關(guān)工作。同時(shí)，我們要加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的打擊力度。2005年至2006年，國家版權(quán)局開展了兩次全國范圍內(nèi)的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，收到了比較顯著的成效，依法查辦了一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，關(guān)閉了一批“三無”網(wǎng)站。下一階段，國家版權(quán)局將建立數(shù)字版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)啟動(dòng)“反盜版舉報(bào)、查處獎(jiǎng)勵(lì)基金”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)力度。
