為合理規(guī)劃海岸資源，嚴格管理填海、圍海項目，近日，國家海洋局發(fā)出通知,正式啟動了海岸保護與利用規(guī)劃試點工作，并將遼寧、江蘇、海南三省確定為試點省份,要求試點省市在明年2月底前完成海岸保護與利用規(guī)劃的編制工作。
通知明確了該項規(guī)劃的基本原則、主要內(nèi)容和要求。通知提出，規(guī)劃應(yīng)遵循符合海洋功能區(qū)劃、開發(fā)與保護并重、因地制宜和最佳利用、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)、科學性和前瞻性的原則，其主要內(nèi)容是確定海岸的基本功能，明確岸段的保護與利用方向。通知要求，規(guī)劃應(yīng)以省級為單位編制，規(guī)劃范圍為鄰接海岸線的海洋功能區(qū)。要做好岸段基本功能的確定工作，應(yīng)把工作重點放在對岸段自然屬性的調(diào)查研究上，要在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，開展必要的補充調(diào)查，以確保對岸段自然屬性的描述真實可靠。岸段的基本功能確定后，在基本功能未開發(fā)利用之前，可以進行其他類型的開發(fā)利用活動，但一切開發(fā)利用活動均不能對岸段的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。凡是可能對基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)改變的開發(fā)利用活動，均不得批準。允許在海岸基本功能區(qū)內(nèi)開展與開發(fā)和利用海岸基本功能有關(guān)的各項海洋利用活動，如填海、圍海和不改變海域?qū)傩缘挠煤５然顒?，但要嚴格控制填海、圍海和可能對海洋環(huán)境造成嚴重損害的開發(fā)利用活動。其中，保護岸段禁止進行填海、圍?；顒?。
據(jù)介紹，海岸資源是海域的組成部分，也是海洋經(jīng)濟活動的重要載體。近年來，隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海岸資源利用的范圍和規(guī)模迅速擴大，自然海岸資源迅速減少。一些地方隨意占用稀缺的海岸資源，開展大規(guī)模的填海造地活動，不僅造成海岸資源的嚴重浪費，而且對海岸自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。開展海岸保護與利用規(guī)劃工作的主要目的，就是要通過編制規(guī)劃確定海岸的基本功能，建立以海岸基本功能管制為核心的管理機制，全面提升海域管理的科學性，既保證當前海洋經(jīng)濟發(fā)展的合理用海需求，又最大限度地減少海岸資源浪費、提高海岸資源的利用價值。《中國海洋報》記者 錢秀麗 通訊員 徐 偉
