今天的視頻會(huì)主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是通報(bào)7月29日河南省三門(mén)峽市陜縣支建煤礦因暴雨、洪水造成淹井事件的搶險(xiǎn)救援情況，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做好汛期的安全防范工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害所引發(fā)的事故災(zāi)難；二是針對(duì)七月份重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大事故多發(fā)的情況，進(jìn)一步督促各地、各部門(mén)和各單位抓緊抓實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，防范遏制重特大事故，促使煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
剛才河南局李九成同志匯報(bào)了支建煤礦“7.29”淹井事件搶險(xiǎn)救援過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。江蘇局徐郭平同志匯報(bào)了?；贰熁ū耠[患排查治理情況，鐵錘同志對(duì)如何遏制近來(lái)煤礦瓦斯、透水事故上升，落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉和安全基礎(chǔ)管理等工作提出了要求，我都同意。講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、認(rèn)真吸取河南省三門(mén)峽市陜縣支建煤礦“7.29”淹井事件及搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的事故，提高應(yīng)對(duì)處置能力
正如剛才鐵錘同志、九成同志所講，“7.29”淹井事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能夠取得成功，有著多方面因素，是上下各方共同努力的結(jié)果。首先是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確。事情發(fā)生當(dāng)日，家寶總理作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)部署搶救工作，確保被困人員安全；7月31日家寶總理再次批示，要求緊急調(diào)集人員和設(shè)備，予以支援。建敏國(guó)務(wù)委員在兩次批示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲料，力爭(zhēng)盡早救出被困礦工。劉云山、華建敏同志還打電話，對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。二是組織指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，正確決策科學(xué)施救。河南省委徐光春書(shū)記、省政府李成玉省長(zhǎng)和其他負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，市縣負(fù)責(zé)同志在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。省市領(lǐng)導(dǎo)與我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)共同確定和組織實(shí)施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在實(shí)施過(guò)程中充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免了可能造成的新的險(xiǎn)情；在排水階段，及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清淤進(jìn)度；在送風(fēng)過(guò)程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用1.5英寸800多米長(zhǎng)的管道間斷送奶、送面湯的決策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的生命安全。三是以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。350名武警、消防官兵在支建煤礦和中鋁礦業(yè)分公司職工的配合下，在大雨中連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶險(xiǎn)營(yíng)救工作；集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井下水中輪班作業(yè)。市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。四是社會(huì)各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。在雷擊造成供電中斷的情況下，電力部門(mén)迅速排除故障，恢復(fù)、保證了供電；交通部門(mén)組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車(chē)輛通行；移動(dòng)通訊部門(mén)對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；氣象部門(mén)實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；水利部門(mén)緊盯上游水庫(kù)的安全；醫(yī)療、防疫部門(mén)調(diào)集車(chē)輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；滎陽(yáng)水泵廠組織職工連夜加班組裝水泵；中原油田做好了地面打鉆準(zhǔn)備；中鋁公司總部負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)主動(dòng)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；各類(lèi)媒體做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。五是出事煤礦和被困礦工積極自救。支建煤礦前身為國(guó)有地方礦，2005年9月改制，核定能力年產(chǎn)14萬(wàn)噸，安全生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)。該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護(hù)，大巷為巖面巷道，透水后沒(méi)有發(fā)生大面積冒頂，淤積物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，有利于排水清淤；井下有電話、壓風(fēng)管路和防塵噴水管線，提供了通訊、通風(fēng)送氧、輸送食品的通道，形成了三條“生命線”。事故發(fā)生后煤礦積極組織自救。被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。
這里特別要表?yè)P(yáng)的是，河南省安監(jiān)、煤監(jiān)局和省煤炭工業(yè)局，豫西煤礦安全監(jiān)察分局、三門(mén)峽市和陜縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)的同志，險(xiǎn)情發(fā)生之后行動(dòng)迅速、工作得力，許多同志廢寢忘食、夜以繼日奮戰(zhàn)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，一些同志到井下一線組織和參加排水清淤，為搶險(xiǎn)救災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。
這次搶險(xiǎn)救援成功，彰顯出黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念；體現(xiàn)出廣大黨員干部把人民群眾利益放在首位、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任感；反映出武警部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)和骨干作用；展現(xiàn)出“一方有難、八方支援”的和諧氛圍和良好風(fēng)尚，顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。下一步要對(duì)這次搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道，表彰做出了突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次救援行動(dòng)的成功，也使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)緊緊依靠地方各級(jí)黨委政府，依靠企業(yè)廣大職工群眾，依靠全社會(huì)的共同努力，搞好安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。
在充分肯定搶險(xiǎn)救災(zāi)工作成績(jī)的同時(shí)，還要看到，支建煤礦“7.29”淹井事件，也暴露出我們?cè)诜婪蹲匀粸?zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難上，以及在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件的應(yīng)急救援等方面，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。七月份以來(lái)一些地方突降暴雨，發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅。由于工作上的漏洞，發(fā)生了一系列水害，造成重大傷亡和損失，必須引起高度重視。
煤礦透水淹井：除了支建煤礦之外，7月5日，山西省臨汾地區(qū)鄉(xiāng)寧縣凡水渠煤礦發(fā)生透水事故，9人死亡，該礦隱瞞不報(bào)；7月11日，河南省濟(jì)源市濟(jì)源煤業(yè)公司六礦發(fā)生透水事故，6人死亡；7月18日，湖南省郴州市永興縣廟背沖煤礦發(fā)生透水，4人死亡，1 人下落不明；7月22日，山西省呂梁地區(qū)興縣魏家灘鎮(zhèn)一處小煤礦因突降暴雨、采空區(qū)塌陷造成淹井，3人死亡、8人失蹤。
非煤礦山坍塌：7月3日，浙江省寧波市慈溪市一處非煤礦山因雨水浸泡，造成巖壁坍塌事故，3人死亡；7月5日，同日，湖北省黃石市陽(yáng)新縣一處采石場(chǎng)因連日降雨，造成邊坡坍塌事故，2人死亡，1人下落不明。
建筑施工地塌和洪水、泥石流襲擊：7月20日，由中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)第四工程局第一分公司承建的青海省海南州貴南縣一處水電站施工工地，因大雨造成山體坍塌，8人死亡；7月18日，新疆煤田地質(zhì)局161隊(duì)在巴音郭楞自治州輪臺(tái)縣的陽(yáng)霞礦區(qū)施工時(shí)，遭洪水襲擊，造成7人死亡、4人下落不明；7月19日，云南省保山市騰沖縣蘇家河水電站因連續(xù)3天降雨200毫米，發(fā)生泥石流災(zāi)害，住在工棚里的部分民工被埋，其中27人死亡、2人下落不明。
尾礦庫(kù)翻壩或垮泄：7月27日，貴州省銅仁地區(qū)萬(wàn)山特區(qū)一處汞礦尾礦庫(kù)，因連降大雨發(fā)生翻壩，尾礦水對(duì)庫(kù)區(qū)下游生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；7月30日，湖南省婁底市冷水江市一處鉛鋅礦尾礦庫(kù)發(fā)生垮泄，近萬(wàn)立方米尾砂流失，造成江河污染，冷水江市和新化縣停水30小時(shí)。
8月5日凌晨1時(shí)許，中鐵建十六局四公司在湖北省恩施州巴東縣宜萬(wàn)鐵路隧道施工時(shí)，在一線隧道內(nèi)掘進(jìn)工作面放炮出渣過(guò)程中，發(fā)生突水突泥事故，52人被困。錦濤總書(shū)記、家寶總理和建敏國(guó)務(wù)委員作出重要批示，要求抓緊時(shí)機(jī)，科學(xué)施救，各方面密切配合，全力搶救被困人員。經(jīng)奮力搶救，截至目前已有35人生還，其余17人下落不明。鐵道部、湖北省負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場(chǎng)，總局德學(xué)同志率員在現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助地方和中鐵建進(jìn)行搶救。有關(guān)事故的原因和教訓(xùn)，待基本清楚后，總局和鐵道部將聯(lián)合發(fā)出通報(bào)。
支建煤礦“7.29”淹井及其救援行動(dòng)，以及最近發(fā)生的由于自然災(zāi)害所引發(fā)的一系列事故，帶給我們的啟示是多方面的。八月份自然災(zāi)害仍可能頻發(fā)，各地、各單位要吸取支建煤礦“7.29”淹井事件教訓(xùn)和成功救援經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)防范措施。
第一，立即組織煤礦、礦山等企業(yè)再次排查治理水害等隱患，落實(shí)防洪防汛等預(yù)案和措施。支建煤礦在開(kāi)采技術(shù)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面有一定基礎(chǔ)，有受困人員賴以生存的三條“生命線”，有比較穩(wěn)固、不易塌陷的錨噴和金屬支護(hù)巷道，有在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮帶頭作用的黨員和骨干。但同時(shí)，該礦對(duì)周邊存在的多處廢棄鋁土礦、露天鋁土礦大坑等重大隱患缺乏了解，沒(méi)有預(yù)防事故的措施和預(yù)案；嚴(yán)重超定員生產(chǎn)，核定年產(chǎn)能力14萬(wàn)噸，井下當(dāng)班作業(yè)人員多達(dá)102人，超員一倍以上，導(dǎo)致被困人員多。支建煤礦淹井事件，已商由河南省人民政府組織進(jìn)行調(diào)查，我們做好配合。煤礦和其他企業(yè)都要認(rèn)真吸取這次淹井事件教訓(xùn)，認(rèn)真排查治理礦井及其周邊地區(qū)存在的水害等隱患，加強(qiáng)汛情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水文資料管理，自覺(jué)防止和糾正“三超”，切實(shí)加強(qiáng)安全防范；再次檢查落實(shí)防汛、防洪、防泥石流、防坍塌滑坡、防雷電等預(yù)案和措施。
因自然災(zāi)害引發(fā)的事故，更具有突發(fā)性，必須提前制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。最近國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心對(duì)各省（區(qū)市）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行了普查，目前全國(guó)有預(yù)案135萬(wàn)件。從數(shù)量上分析，大量的中小企業(yè)和相當(dāng)一部分縣級(jí)政府沒(méi)有編制預(yù)案。應(yīng)急救援指揮中心將印發(fā)各類(lèi)企業(yè)的預(yù)案標(biāo)本，各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)、縣級(jí)以上政府抓緊做好預(yù)案編制工作。要注意企業(yè)預(yù)案、政府預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等之間的銜接，建立與武警、消防和其他專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)對(duì)處置事故事件的能力。
第二，必須堅(jiān)定不移地深化煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)管理強(qiáng)礦提高煤礦安全保障能力。總結(jié)這次搶險(xiǎn)救援，支建煤礦的一些基礎(chǔ)設(shè)施為成功救援提供了必要條件。如果事故發(fā)生在不具備這些條件的小煤礦，就很難做到成功施救。要堅(jiān)持不懈地抓好小煤礦的整頓關(guān)閉，特別是煤與瓦斯突出、水患和瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的3萬(wàn)噸及其以下小煤礦，必須立即關(guān)閉。煤礦關(guān)閉工作困難較大、問(wèn)題較多的9個(gè)省，要按照在北戴河會(huì)議上做出的安排，8月底之前必須如期公布這一批礦井關(guān)閉名單，9月底之前要把資源整合方案批下去，規(guī)范進(jìn)入技改程序，確保年底之前全國(guó)再關(guān)閉1000處以上，累計(jì)關(guān)井超過(guò)1萬(wàn)處。
這次搶險(xiǎn)救災(zāi)再次表明了加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性，表明“管理強(qiáng)礦”是提高煤礦防范抵御事故災(zāi)害能力、保障礦工生命安全的重大舉措，各地、各單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)兗州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鄭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定的任務(wù)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，根治隱患，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。整頓關(guān)閉和資源整合之后保留下來(lái)的小煤礦，都要采用合規(guī)的開(kāi)采生產(chǎn)工藝，用金屬支護(hù)代替木支護(hù)；都要配備完善井下通訊線路、壓風(fēng)管路和防塵灑水管路，要把這三條“生命線”作為小煤礦的一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)、強(qiáng)制執(zhí)行。
第三，必須依托大型骨干企業(yè)，加快應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。這次搶險(xiǎn)救援，義馬煤業(yè)集團(tuán)公司礦山救護(hù)隊(duì)伍發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。要按照政府資助、企業(yè)運(yùn)作、服務(wù)社會(huì)的思路和分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃的安排，依托國(guó)有大型骨干企業(yè)，加快建設(shè)列入規(guī)劃的26個(gè)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地和20個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。包括企業(yè)救援隊(duì)伍在內(nèi)，都要加快進(jìn)度、加大力度，建成一批裝備精良、素質(zhì)較高的礦山和?；茸o(hù)隊(duì)伍，平戰(zhàn)結(jié)合、加強(qiáng)訓(xùn)練演練，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)設(shè)備和物資。要加快建立健全應(yīng)急救援工作體系，尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的省份和市地，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快建立運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、扎實(shí)抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，防范遏制重特大事故
在大家的共同努力下，七月份全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.1%，其中10人以上重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%和50%。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為一次死亡3－9人的較大事故上升，起數(shù)和人數(shù)同比分別上升31.3%和18.9%；煤礦事故死亡人數(shù)下降6.2%，但起數(shù)上升17.9%；金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)，道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域3－9人較大事故都有不同程度的上升。全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有9個(gè)單位較大事故同比上升。
造成七月份較大事故上升、煤礦事故起數(shù)上升的原因還有待深入分析。今年7月部分地區(qū)降雨量較大，自然災(zāi)害比較頻繁，引發(fā)的事故較多。但是從根本上說(shuō)，防范措施不落實(shí)，隱患排查治理工作仍存在著較大差距。
組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，大部分地區(qū)和大多數(shù)企業(yè)能夠按照要求，認(rèn)真做好排查治理工作。一是解決了一批可能導(dǎo)致事故的重大隱患和問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，六、七月份全國(guó)有57.9萬(wàn)戶工礦商貿(mào)企業(yè)和50.1萬(wàn)戶交通運(yùn)輸單位開(kāi)展了排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，共自查隱患約137萬(wàn)條，整改118萬(wàn)余條，整改率約86%；其中重大隱患38378條，已整改25231條，整改率約66%。江蘇省無(wú)錫市滑潤(rùn)制鋼有限公司搬遷了煉鋼爐下方的休息室，撤走了室內(nèi)的氬氣瓶，7月19日該處發(fā)生鋼水包脫落，沒(méi)有造成人員傷亡。浙江省確定了100處省級(jí)事故多發(fā)路段和100處臨水臨崖高落差路段，計(jì)劃年內(nèi)整治90％以上。哈爾濱鐵路局籌措資金4000萬(wàn)元，用于提速區(qū)段人畜通道建設(shè)和整改信號(hào)樓設(shè)備誤報(bào)警問(wèn)題。二是發(fā)揮安委辦的作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)積極性，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)隱患排查治理。遼寧省安監(jiān)局就撫順市罕王還原鐵公司用改裝汽車(chē)運(yùn)載鋼水包的重大隱患，以安委辦的名義致函省公安廳、交通廳和質(zhì)檢局，建議由省政府出面召集有關(guān)部門(mén)和撫順市政府開(kāi)會(huì)，協(xié)調(diào)解決了問(wèn)題。黑龍江省安監(jiān)局牽頭組織公安、建設(shè)等部門(mén)，聯(lián)合整治重點(diǎn)城市公交車(chē)違規(guī)違章問(wèn)題。三是督促檢查，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。山西省將國(guó)務(wù)院安委辦和省政府的有關(guān)規(guī)定細(xì)化為15類(lèi)52項(xiàng)，指導(dǎo)市縣政府和企業(yè)進(jìn)行對(duì)照檢查。寶鋼集團(tuán)七月份督查了13家分公司和子公司。中國(guó)兵器集團(tuán)組織18個(gè)檢查組，抽查了67個(gè)重點(diǎn)單位。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)已落實(shí)隱患治理資金135億元。四是結(jié)合地區(qū)、行業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展排查治理。山東省安委會(huì)部署開(kāi)展了以化肥、氯堿、煉油及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的安全檢查。云南省整頓關(guān)閉了一批規(guī)模小、安全管理差、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小礦山。華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)等電力企業(yè)結(jié)合迎峰度夏開(kāi)展隱患排查治理。中遠(yuǎn)集團(tuán)以防汛、防臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)，葛州壩集團(tuán)、中鐵工程公司等以防暴雨、雷電、洪水、泥石流為重點(diǎn)進(jìn)行排查治理。
但是工作進(jìn)展不平衡，地區(qū)、單位之間差距較大。從我們了解的情況看，時(shí)至目前尚有一些企業(yè)甚至是國(guó)有大中型企業(yè)，還沒(méi)有部署開(kāi)展隱患排查治理工作；一些企業(yè)存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，擔(dān)心查出重大隱患會(huì)導(dǎo)致追究責(zé)任或停產(chǎn)整頓，在排查中避重就輕、敷衍了事；一些企業(yè)對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患沒(méi)能及時(shí)治理，沒(méi)有制定整改計(jì)劃；少數(shù)市縣沒(méi)有嚴(yán)格指導(dǎo)督促企業(yè)搞好自查自改，也沒(méi)有認(rèn)真對(duì)照檢查政府自身的安全監(jiān)管主體職責(zé)履行情況，打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)不力；一些地方和單位邊排查治理邊發(fā)生事故，同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生；個(gè)別省區(qū)由于收集市地?cái)?shù)據(jù)資料比較困難，專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送不及時(shí)、不規(guī)范。這些問(wèn)題都應(yīng)該立即糾正。
按照已經(jīng)做出的安排部署，八月份進(jìn)入省（區(qū)市）范圍內(nèi)督促檢查階段；8月下旬到9月中旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組織開(kāi)展全國(guó)范圍的重點(diǎn)檢查督查。提出和重申以下要求：
第一，繼續(xù)認(rèn)真抓好企業(yè)自查自改。前一階段隱患排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的企業(yè)和地方，要進(jìn)行補(bǔ)課。特別是那些事故風(fēng)險(xiǎn)較高、安全狀況不穩(wěn)定的企業(yè)，一定要端正思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真排查。查出的重大隱患要列入治理計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期進(jìn)行整改治理，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生事故。只有消除隱患才能避免事故。明明存在重大隱患而不認(rèn)真排查治理的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須承擔(dān)責(zé)任；一旦因此發(fā)生事故，必須依法追究、從嚴(yán)處理。對(duì)至今尚無(wú)部署開(kāi)展此項(xiàng)工作的企業(yè)，各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓典型，通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)，通過(guò)媒體曝光。
第二，切實(shí)做好市縣基層政府的對(duì)照檢查。檢查基層政府自身的安全工作，是這次專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從目前了解的情況看也是一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自查自改已經(jīng)開(kāi)展一個(gè)月了，在各地上報(bào)的信息和材料中，很少有這方面的內(nèi)容。要繼續(xù)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，各級(jí)政府要依法履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)做好打擊非法、事故查處和落實(shí)政策治本等工作；要接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提高政府安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力、公信力。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要代表本級(jí)政府安委會(huì)，指導(dǎo)督促下級(jí)政府搞好自查自糾。對(duì)思想認(rèn)識(shí)差距較大、靠安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作確實(shí)難以推動(dòng)的，要向黨委政府實(shí)事求是地反映匯報(bào)，提出進(jìn)一步督促直至處理的建議。
第三，認(rèn)真開(kāi)展?。▍^(qū)市）范圍的督促檢查工作。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要研究制定督促檢查具體工作方案，主動(dòng)向省政府或在安委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好安委會(huì)辦公室的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快把督促檢查工作開(kāi)展起來(lái)。要力戒形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)選擇確定高危行業(yè)比較集中的重點(diǎn)市縣和安全生產(chǎn)任務(wù)較重的重點(diǎn)企業(yè)，深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)工作、見(jiàn)到實(shí)效。要把市縣政府履行安全監(jiān)管主體責(zé)任的情況，作為省區(qū)范圍督促檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)檢查實(shí)實(shí)在在地把市縣政府的工作向前促進(jìn)一步。各省（區(qū)市）要將組織開(kāi)展督促檢查的情況，要按照國(guó)辦通知的要求。于8月20日?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
第四，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院安委會(huì)的督查。從8月下旬開(kāi)始，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組織若干個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)市）和部分中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查。具體工作方案正在制定，總的安排是綜合督查與專業(yè)督查相結(jié)合，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和專家的作用，盡量多安排一些專業(yè)性較強(qiáng)的督查；查企業(yè)與查基層政府相結(jié)合，通過(guò)查企業(yè)看政府履行安全監(jiān)管職責(zé)是否到位；重點(diǎn)檢查與總體促進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。希望各地做好準(zhǔn)備工作，迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)的督查。同時(shí)要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，切實(shí)了解掌握基層的動(dòng)態(tài)，心中有數(shù)才能督促指導(dǎo)基層抓好落實(shí)，要自覺(jué)按照規(guī)定要求，把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送上來(lái)。
八月份和最近一段時(shí)間，我們還將配合公安部門(mén)，開(kāi)展火工品安全檢查，各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)檢查礦井火工品管理使用情況，防止非法或不合格火工品進(jìn)入煤礦，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)收繳關(guān)閉礦井剩余的炸藥雷管。同時(shí)還要支持配合公安、交通、建設(shè)、水利、國(guó)防科工、民航等部門(mén)，分別做好道路交通和消防、防船舶碰撞和泄漏、建設(shè)工程安全監(jiān)管、水電水庫(kù)安全、民爆器材企業(yè)治理“四超”、機(jī)場(chǎng)油庫(kù)安全、人員密集場(chǎng)所等方面隱患排查治理和檢查督查等工作。希望各地安監(jiān)部門(mén)切實(shí)抓好，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向主管部門(mén)反聵。
八月份和下半年其他方面的工作，北戴河會(huì)議上已經(jīng)做了安排部署。希望大家按照黨組的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在中央黨校的重要講話，用《講話》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，戒驕戒躁、再接再厲，持續(xù)努力、扎實(shí)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，堅(jiān)決完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)，奪取煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)工作的好成績(jī)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
