文化部關(guān)于印發(fā)
《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）：
標(biāo)準(zhǔn)化是促進文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作。為進一步推動文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特印發(fā)《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》。
望根據(jù)《規(guī)劃》要求，采取切實措施，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化推動文化創(chuàng)新，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。
文化部
二○○七年七月十三日
文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）
一、序言
文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化是促進文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作?！笆濉逼陂g，文化標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的進展，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。隨著文化建設(shè)的迅猛發(fā)展，文化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、水平低、適用性較差、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題日益凸現(xiàn)。加快文化標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為今后一段時期一項十分緊迫的任務(wù)。
本世紀(jì)前20年,是我國文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。為更好地推動國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略在文化領(lǐng)域的貫徹實施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)先進文化和推動文化體制改革和文化創(chuàng)新中的技術(shù)支撐和保障作用，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合文化建設(shè)實際，制定《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》，指導(dǎo)我國文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。以立足中國、面向世界，立足當(dāng)代、面向未來建設(shè)中國特色社會主義文化的高度，創(chuàng)新文化標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，全面推進文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）基本原則
堅持政府主導(dǎo)原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強政府宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的實施。
堅持重點保障原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作要面向文化建設(shè)的中心工作，重點加強基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及涉及公共文化安全和文化環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步開展面向社會的文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等各項工作。
堅持需求導(dǎo)向原則。加強文化標(biāo)準(zhǔn)化與文化建設(shè)緊密結(jié)合，密切標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與社會需求的聯(lián)系，加快速度，提高質(zhì)量，增強適用性。為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，為制定、貫徹執(zhí)行文化法律法規(guī)提供技術(shù)支撐。
堅持共同參與原則。充分調(diào)動和發(fā)揮文化企事業(yè)單位、社會團體和專家學(xué)者的積極性和創(chuàng)造性，參與文化標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂工作和文化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。
堅持制定與實施并重原則。不僅要注重標(biāo)準(zhǔn)的研究、制（修）訂工作，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為文化建設(shè)的規(guī)范，成為廣大文化藝術(shù)工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。
堅持自主創(chuàng)新原則。文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要解放思想，弘揚創(chuàng)新精神，善于把現(xiàn)代科學(xué)理論同文化建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，積極探索有中國特色的文化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新之路。
堅持國際化原則。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，加強與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，全面提升我國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的國際競爭能力。
三、主要目標(biāo)和任務(wù)
2010年以前，初步建立起文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，開展文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，完成部分安全標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。2020年以前，建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，取得一批文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究重大成果，完成主要標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，使文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向規(guī)范有序健康發(fā)展的道路。
1、加強文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全文化標(biāo)準(zhǔn)管理體制，創(chuàng)新文化標(biāo)準(zhǔn)管理機制，努力實現(xiàn)文化標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、規(guī)范管理。
加強文化標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)。建立文化部標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)委員會、組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，積極推動文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗和認(rèn)證機構(gòu)的構(gòu)建。在全國培育一批標(biāo)準(zhǔn)研究和制定的文化企事業(yè)單位及社會團體，形成有一定規(guī)模和業(yè)務(wù)水平的文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊伍。
建立文化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究機制，加強文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性科學(xué)研究。在2010年以前，逐步開展文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究、文化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、文化行業(yè)基礎(chǔ)分類標(biāo)準(zhǔn)的研究及初步制定文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課題指南等。在2020年之前，基本完成文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，推出一批文化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究成果；全面推進文化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成涉及文化領(lǐng)域安全、環(huán)保、質(zhì)量、工藝、功能、技術(shù)、檢驗檢測、資質(zhì)、等級評定、保護消費者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立較為完善的圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、演出場所、社會藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、文化娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、樂器、工藝美術(shù)等文化行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；出版發(fā)行《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則》、《文化藝術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化標(biāo)準(zhǔn)體系》等系列的行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才。有計劃、有步驟地每年培訓(xùn)一定數(shù)量的文化標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，逐步建立文化標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?。鼓勵學(xué)術(shù)交流、國際合作等多種形式培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。加強與國家標(biāo)準(zhǔn)委員會人才培養(yǎng)的聯(lián)合聯(lián)動，積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)委員會標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)活動，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的指導(dǎo)下，培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化工程師，試行文化標(biāo)準(zhǔn)化首席研究員制度。建立文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。建立網(wǎng)上查詢、申報、公示、交流和宣傳文化標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺。
2、加強公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強公共文化體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，努力改善公共文化服務(wù)體系的社會服務(wù)功能和社會效益。制定實施以服務(wù)為核心，以群眾滿意度為基本準(zhǔn)則的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動全國公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化服務(wù)。制（修）訂公共文化體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計規(guī)范、文化設(shè)施價值評價體系等一系列的文化標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和扶持區(qū)域性公共文化服務(wù)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進基層文化事業(yè)發(fā)展。
3、編制涉及公共文化安全標(biāo)準(zhǔn)。制定涉及文化安全、文化環(huán)境保護、公共文化活動場所安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究和制定文化資源數(shù)字化等涉及文化資源安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)；研究和制定關(guān)于搶救和保護物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；研究和制定文化內(nèi)容管理規(guī)范，限制多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等文化載體中的文化公害，保護文化環(huán)境的健康發(fā)展；研究和制定劇場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌廳、露天演出、文化集會等公共文化活動場所的安全管理技術(shù)規(guī)范。
4、編制文化領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。制定《文化服務(wù)術(shù)語》、《公共文化服務(wù)體系分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》、《文化設(shè)施通用術(shù)語》、《文化信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化內(nèi)容數(shù)據(jù)庫核心元數(shù)據(jù)》等標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂美術(shù)館、文化館等文化設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范、質(zhì)量合格檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字圖書館技術(shù)規(guī)范；制定圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館、劇院等公共文化設(shè)施的服務(wù)規(guī)范。制定音響師、燈光師、舞臺機械師、調(diào)律師、舞臺美術(shù)師、錄音師等執(zhí)業(yè)崗位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和等級評定標(biāo)準(zhǔn)。加快文化標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂速度，使制（修）訂周期縮短為2年，標(biāo)準(zhǔn)壽命期縮短為5年；努力滿足社會發(fā)展對文化標(biāo)準(zhǔn)的需求，逐步提高和改善文化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適用性。
5、以標(biāo)準(zhǔn)化推動文化藝術(shù)領(lǐng)域科技進步。全面推動文化藝術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進我國文化藝術(shù)領(lǐng)域的科技進步和新產(chǎn)品研發(fā)。著力促進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)新興科學(xué)技術(shù)和前沿科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域產(chǎn)、學(xué)、研各方面的廣泛應(yīng)用和集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我國文化標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。
6、以標(biāo)準(zhǔn)化促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步，以標(biāo)準(zhǔn)的形式推動文化產(chǎn)業(yè)的秩序化發(fā)展，促進文化市場的規(guī)范化管理，使我國文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，提高民族文化產(chǎn)品的國際競爭力。
7、通過標(biāo)準(zhǔn)化為文化法制化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。加強與文化法制建設(shè)緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力實現(xiàn)文化標(biāo)準(zhǔn)對文化法制化建設(shè)的技術(shù)支撐和保障作用，使文化標(biāo)準(zhǔn)化研究和貫徹實施真正成為文化法律法規(guī)前期研究和實踐性檢驗的過程。研究具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立全面、統(tǒng)一、公開的文化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和評審規(guī)則；研究、制定文化經(jīng)營場所的合格檢驗標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，完善質(zhì)量檢測、檢驗規(guī)程；完善文化市場的分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹文化市場法律法規(guī)提供可操作的依據(jù)和規(guī)則。
8、加強文化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施力度。通過文化標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門出臺行政法規(guī)，擴大文化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳范圍和執(zhí)行力度；加強文化標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)國際交流，廣泛宣傳我國文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和成果；逐步建立以推動文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施為目的的認(rèn)證、鑒定、檢測機構(gòu)，切實加強文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的措施；建立文化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的獎勵機制。
四、保障措施
要采取切實可行的措施，為標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。建立以政府為主導(dǎo)，文化企事業(yè)單位和社會團體積極參與的文化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機制；加強文化標(biāo)準(zhǔn)化組織的基礎(chǔ)建設(shè)工作，保證文化標(biāo)準(zhǔn)化各項目標(biāo)和任務(wù)的完成。加大經(jīng)費支持力度。各級文化主管部門要加大公共文化安全、基礎(chǔ)、通用、公益等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂經(jīng)費的財政支持，努力爭取列入年度財政預(yù)算；鼓勵和引導(dǎo)社會各界，特別是有條件的文化企事業(yè)單位出資制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強文化標(biāo)準(zhǔn)化的推廣宣傳。大力加強標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及、宣傳和加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，頒布《關(guān)于加強全國文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》。建立獎勵機制，鼓勵和調(diào)動文化企事業(yè)單位、社會團體積極參加文化標(biāo)準(zhǔn)研究制定和標(biāo)準(zhǔn)實施。激勵全社會各行業(yè)的專家學(xué)者對文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新。
健全文化標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，完善文化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。根據(jù)文化行業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，并加強歸口管理工作。全面推動文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗和認(rèn)證機構(gòu)的建設(shè)，加強對涉及公共文化安全的監(jiān)督管理。逐步建立科學(xué)、合理的文化標(biāo)準(zhǔn)課題研究制度，努力完善課題申報、審批、審核和發(fā)行的規(guī)范化管理制度。不斷培育標(biāo)準(zhǔn)研究制定的各類組織和標(biāo)準(zhǔn)化人才。
