對(duì)于近幾個(gè)月來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)客觀地認(rèn)識(shí)其漲價(jià)水平和原因，正確地判斷其實(shí)際影響，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)膽B(tài)度和應(yīng)對(duì)措施。
一、如何評(píng)價(jià)目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平
我國(guó)近幾個(gè)月來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷的背景下發(fā)生的。同1995 年相比較，2006 年我國(guó)食品的價(jià)格僅僅增加了17％，其中糧食增加了12％，油脂下降了16％。而同期城鄉(xiāng)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)均為20％。也就是說(shuō)，我國(guó)的食品名義價(jià)格的上漲水平，低于消費(fèi)物價(jià)總體的上漲水平。如果扣除了通貨膨脹因素，我國(guó)的食品價(jià)格不僅沒(méi)有上漲，而且還是下降的。
從另一方面看，2006 年同1995 年相比較，我國(guó)職工平均工資水平提高了2.82 倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了1.75 倍。
在這樣背景下，2007 年夏季月份農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲，是對(duì)過(guò)去十多年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直低迷的一種滯后性補(bǔ)償。從中長(zhǎng)期發(fā)展看，目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平并不算高。
二、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近期上漲的原因何在
近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是由多方面因素造成的，包括：第一，是通貨膨脹的影響。從計(jì)算上看，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)是物價(jià)指數(shù)上漲的主要構(gòu)成部分；但是從因果關(guān)系上看，是通貨膨脹推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)。我國(guó)貨幣發(fā)行連續(xù)多年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度，尤其是M 1。此外，如果考慮到我國(guó)近年來(lái)各種銀行卡及其消費(fèi)的迅速發(fā)展，使得越來(lái)越多的私人活期儲(chǔ)蓄帶有M 1 的性質(zhì)，實(shí)際貨幣流通量增加的幅度就更大了。第二，居民收入水平的大幅度提高。其中城鎮(zhèn)居民人均收入水平增加了1.75 倍，農(nóng)村居民增加了1.27 倍。收入的增加，必然拉動(dòng)需求的增加，尤其是高檔農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增加。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。尤其是近兩三年，化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)機(jī)等均有了較大幅度的價(jià)格上漲，這必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起到了推動(dòng)作用。第四，農(nóng)產(chǎn)品供給的波動(dòng)。這在生豬方面表現(xiàn)得最為明顯。2006 年夏季豬肉和生豬價(jià)格均達(dá)到歷史低谷，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，從而減少仔豬購(gòu)買(mǎi)和育肥豬的飼養(yǎng)，進(jìn)而影響后期母豬的飼養(yǎng)（農(nóng)民不補(bǔ)入新的母豬就是減少母豬）和仔豬的供給，最后影響到今年夏天的生豬生產(chǎn)和豬肉供給。從目前我國(guó)耕地資源與水資源的約束看，農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的壓力將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。第五，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的帶動(dòng)。受石油價(jià)格暴漲等因素直接和間接影響，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在上漲。目前國(guó)際市場(chǎng)糧食按進(jìn)口到岸價(jià)格計(jì)算，每噸已經(jīng)高于我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格幾百元。第六，也不排除政府市場(chǎng)干預(yù)不當(dāng)起到了反向調(diào)節(jié)的作用。例如，在生產(chǎn)偏緊的情況，政府收儲(chǔ)產(chǎn)品的數(shù)量如果過(guò)大，就會(huì)減少了正常流通的數(shù)量，從而引起漲價(jià)。2006年年初小麥價(jià)格的上漲，就主要是這方面的原因造成的。
三、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的實(shí)際影響如何
對(duì)于不同的人群，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的影響是不同的。對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲無(wú)疑促進(jìn)了收入增加。全國(guó)糧食每斤漲價(jià)5 分錢(qián)，就大體相當(dāng)于國(guó)家目前給予農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額。豬肉等畜產(chǎn)品的漲價(jià)也對(duì)飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民有好處。
對(duì)于城鎮(zhèn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)有不利影響。但是，具體分析一下，這種影響更多的是社會(huì)心理方面的，而主要不是實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力方面的。以豬肉漲價(jià)為例，無(wú)論是城市居民家庭還是農(nóng)村居民家庭，豬肉消費(fèi)支出占其總支出的比重均較小，僅為3％- 5％。對(duì)于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)并無(wú)特別顯著影響。
即使對(duì)于城鎮(zhèn)收入最低的人群，實(shí)際影響也小于人們的想像。2005 年城鎮(zhèn)居民最低收入組的豬肉消費(fèi)數(shù)量是16 公斤。而同期山東、山西、河南、河北和陜西等省份農(nóng)民的平均豬肉消費(fèi)水平不過(guò)5.5－8.5 公斤，是現(xiàn)在城鎮(zhèn)最低收入家庭豬肉消費(fèi)水平的一半或更低。城鎮(zhèn)低收入群體即便因豬肉漲價(jià)而減少一點(diǎn)豬肉消費(fèi)，也還是會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些省份農(nóng)民的豬肉消費(fèi)水平。
農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的最重要影響，是對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格是最重要的供求調(diào)節(jié)杠桿。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，本質(zhì)上就是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。漲價(jià)會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加生產(chǎn)的積極性，從而提高下一生產(chǎn)周期的生產(chǎn)數(shù)量。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是穩(wěn)定和增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必備基礎(chǔ)條件。有了積極性不一定能夠增產(chǎn)，但是，沒(méi)有積極性肯定不會(huì)增產(chǎn)。實(shí)際上，對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)城鎮(zhèn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的不是農(nóng)產(chǎn)品漲一點(diǎn)價(jià)，而是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不足和斷檔。
四、正確對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)
回顧世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的歷史情況，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的較大波動(dòng)，是經(jīng)常發(fā)生的。上世紀(jì)70 年代中期、80 年代初期、90 年代中期，都出現(xiàn)過(guò)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。例如，1996 年上半年，世界小麥進(jìn)口價(jià)格達(dá)到每噸250 美元以上。我國(guó)的小麥價(jià)格在1995 年達(dá)到每噸1700 元，玉米達(dá)到每噸1600 元，均與目前的價(jià)格水平相當(dāng)。
展望未來(lái)，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外供求制約因素分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將長(zhǎng)期受到上漲的拉力和推力，可能在較長(zhǎng)期內(nèi)保持在較高水平上。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定范圍內(nèi)的上漲，應(yīng)采取平和與理性的態(tài)度，不必大驚小怪。從兼顧生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，過(guò)度的波動(dòng)，對(duì)于生產(chǎn)者與消費(fèi)者都是不利的。
對(duì)于價(jià)格的調(diào)控，實(shí)際上就是調(diào)控供給，因?yàn)闊o(wú)法用政策手段調(diào)控需求，現(xiàn)在已經(jīng)不可能也不應(yīng)該回到定量配給的老路上去。為滿(mǎn)足需求增長(zhǎng)，平抑市場(chǎng)，調(diào)控供給的途徑有三：進(jìn)口、釋放庫(kù)存、增加生產(chǎn)。就短期看，大量增加進(jìn)口的可能性不大，尤其是糧食和豬肉等產(chǎn)品，因?yàn)槠溥M(jìn)口到岸價(jià)格都高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格水平。除非對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，否則進(jìn)口不可能壓低國(guó)內(nèi)價(jià)格。釋放庫(kù)存是短期內(nèi)的有效手段，如果農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲超過(guò)了一定的限度，就可以釋放庫(kù)存。
但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，最重要的還是增加生產(chǎn)。增加生產(chǎn)有兩類(lèi)措施，一類(lèi)措施是提高農(nóng)民的積極性，包括實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格、各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等。這類(lèi)措施的特點(diǎn)是見(jiàn)效快，但作用期短，政府一次投入，只在當(dāng)年或當(dāng)期發(fā)揮作用。另一類(lèi)措施是增加生產(chǎn)能力，包括改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)業(yè)裝備條件、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、提高農(nóng)民素質(zhì)等。這類(lèi)措施的特點(diǎn)是見(jiàn)效慢，但作用期長(zhǎng)，政府一次投入，可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。從長(zhǎng)期看，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的投入。近年來(lái)，對(duì)增加農(nóng)民積極性的投入增長(zhǎng)較多，而在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
除了上述措施之外，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和政府服務(wù)，也具有重要意義。 (農(nóng)民日?qǐng)?bào))
