中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大
信貸支持力度促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知
按照全國“菜籃子”工作電視電話會議及《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）精神，為促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大對生豬生產(chǎn)發(fā)展信貸支持有關(guān)問題通知如下：
一、優(yōu)先落實生豬貸款計劃。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在商業(yè)可持續(xù)和風險可控前提下，結(jié)合自身機構(gòu)網(wǎng)點分布和資金配置狀況，抓緊落實生豬貸款專項信貸計劃，做到授信優(yōu)先安排，資金重點保證。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要及時跟蹤了解生豬貸款專項信貸計劃執(zhí)行情況，加強檢查督導，確保生豬信貸支持措施落實到位。
二、合理延長貸款期限。對生產(chǎn)管理規(guī)范、信貸記錄良好、產(chǎn)能增加潛力較大的生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，最高可延長至3年；對因遭受藍耳病等疫情導致發(fā)生貸款拖欠的相關(guān)生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，應(yīng)根據(jù)其災害恢復困難程度和誠信狀況，給予適度展期，并可繼續(xù)追加貸款，以幫助其恢復生產(chǎn)能力。
三、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。對生豬散養(yǎng)戶要充分利用無需抵押擔保的農(nóng)戶小額信用貸款機制給予支持；對規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶，要利用農(nóng)戶聯(lián)保貸款機制給予支持，其中，對于實行5戶聯(lián)保難度較大的，可以將聯(lián)保戶數(shù)降低至3戶；對規(guī)模較大的生豬生產(chǎn)企業(yè)，要積極組織銀（社）團貸款滿足大額資金需求。對生豬產(chǎn)業(yè)鏈中的其他生產(chǎn)主體，要加大業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過債項融資、發(fā)票融資、保理等業(yè)務(wù)給予支持。
四、創(chuàng)新抵押擔保方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在有關(guān)法律框架內(nèi)積極探索符合農(nóng)村經(jīng)濟特點的抵押擔保方式，法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn)都可作為生豬貸款的抵（質(zhì)）押物。各地可積極探索生豬保單質(zhì)押與生豬或其他牲畜抵押相結(jié)合的擔保方式辦理生豬貸款。取消與擔保公司在生豬貸款業(yè)務(wù)合作方面的資本金起點限制，積極與擔保公司開展合作，鼓勵和支持擔保公司在其代償能力內(nèi)為生豬貸款提供擔保。
五、簡化貸款審批手續(xù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對生豬貸款要采取優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放措施，在保證貸款要素齊全的條件下，盡量簡化審批流程，確保信貸資金早到位、早使用、早受益。要積極探索建立生豬貸款綠色通道和審批期限管理制度，原則上，應(yīng)于一周內(nèi)完成信貸審批手續(xù)；其中，農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款應(yīng)做到即需即貸。
六、完善生豬貸款風險管理。要按照科學發(fā)展觀的要求，對生豬貸款的風險加強調(diào)查研究，對風險的識別、量化、定價和分散要落實具體措施，切實提高防范風險的能力和水平。對風險較低（包括防疫到位，投保生豬保險等）的生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，應(yīng)實行利率優(yōu)惠政策，并可視具體風險情況適當下浮貸款利率。
七、調(diào)整擴大業(yè)務(wù)范圍。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在繼續(xù)做好生豬儲備貸款的同時，積極開辦生豬生產(chǎn)類貸款業(yè)務(wù)。中國郵政儲蓄銀行要切實加快農(nóng)村地區(qū)分支機構(gòu)組建進度，充實信貸人員，完善內(nèi)部管理和風險控制制度，適時面向“三農(nóng)”開辦生豬貸款業(yè)務(wù)，積極支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。
二○○七年九月十四日
