開拓進(jìn)取 扎實(shí)工作 全面完成2007年水利工作任務(wù)
——在水利部部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話水利部部長(zhǎng)
陳 雷
（2007年10月8日）
同志們：
這次部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議是在黨的十七大即將召開、防汛抗旱取得重大勝利、各項(xiàng)水利工作全面推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前三季度工作，部署第四季度工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，16個(gè)司局和直屬單位作了簡(jiǎn)要匯報(bào)，各位部領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)，我都贊同。由于時(shí)間關(guān)系，一些司局未能發(fā)言，但也都作了充分準(zhǔn)備，提交了書面材料。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定今年以來(lái)水利工作成績(jī)
今年以來(lái)，水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照年初部署，圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)水利工作取得明顯進(jìn)展，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
第一，防汛抗旱取得重大勝利。今年我國(guó)氣候異常，西北太平洋副熱帶高壓持續(xù)偏西偏強(qiáng)，前期登陸臺(tái)風(fēng)偏少偏晚、后期增多增強(qiáng)，極端天氣事件頻發(fā)，水旱災(zāi)害總體呈先旱后澇、南澇北旱、旱澇急轉(zhuǎn)的局面。淮河流域發(fā)生新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1954年的流域性大洪水，中小河流、局部地區(qū)和一些城市暴雨災(zāi)害頻發(fā)，東北、江南等部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、影響大。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱救災(zāi)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，并親赴一線指導(dǎo)工作；各級(jí)黨委政府靠前指揮，周密部署；各有關(guān)部門密切配合，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)；廣大軍民艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏；各級(jí)水利部門充分發(fā)揮水利工程和防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的重要作用，依法防洪，科學(xué)防控，取得了防汛抗旱的重大勝利。總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。
今年的防汛抗旱工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以人為本。防汛中始終把人民群眾生命安全放在首位，在淮河防汛過(guò)程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬(wàn)人，無(wú)一人傷亡。為防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“圣帕”，福建、浙江、廣東、江西、湖南等省共緊急轉(zhuǎn)移安置人員191萬(wàn)人，回港避風(fēng)船只9萬(wàn)余艘。為防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”，浙江、福建、江蘇、上海、山東等省市共緊急轉(zhuǎn)移安置人員252萬(wàn)人，回港避風(fēng)船只12萬(wàn)艘。為防御第16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”，浙江、福建、江蘇、上海等省市超前部署，做了大量卓有成效的工作。在抗旱工作中，優(yōu)先保障群眾生活用水，采取各種措施解決了1476萬(wàn)人的臨時(shí)飲水困難。二是準(zhǔn)確測(cè)報(bào)。充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)加密報(bào)汛頻次，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見(jiàn)性。特別是在7月9日晚淮河干流水位快速上漲的關(guān)鍵時(shí)刻，水文部門提早一天多時(shí)間預(yù)報(bào)王家壩水文站將于11日中午前后出現(xiàn)29.60米的洪峰水位，為國(guó)家防總決策啟用蒙洼蓄洪區(qū)分洪起到了重要作用。三是科學(xué)調(diào)度。根據(jù)水情、雨情和工情，加強(qiáng)會(huì)商，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，搞好科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大洪水中，科學(xué)調(diào)度石漫灘等上游水庫(kù)，削峰90％以上；及時(shí)啟用入江水道、入海水道等主要泄洪河道，降低洪澤湖水位；相機(jī)運(yùn)用蒙洼等10個(gè)行蓄洪區(qū)，減輕干流防洪壓力。在長(zhǎng)江干流洪峰到來(lái)時(shí)，長(zhǎng)江防總科學(xué)調(diào)度長(zhǎng)江流域三峽等骨干水庫(kù)，有效緩解長(zhǎng)江干流的防洪壓力。四是應(yīng)對(duì)有力。根據(jù)汛情、災(zāi)情，今年國(guó)家防總及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)50次，其中針對(duì)淮河防汛抗洪首次啟用Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)派出53個(gè)工作組，及時(shí)撥付防汛經(jīng)費(fèi)10.65億元，多次緊急調(diào)撥中央防汛物資；啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)11次，派出17個(gè)工作組，及時(shí)撥付抗旱經(jīng)費(fèi)7.23億元，有力地支援了災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作。五是成效顯著。汛期重要堤防無(wú)一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成。其中，淮河流域洪水雖然量級(jí)大于2003年，但沿淮三省淹沒(méi)面積減少了2/5，轉(zhuǎn)移人數(shù)減少了2/3，倒塌房屋減少了4/5，農(nóng)作物受災(zāi)面積減少了1/2?？购捣矫妫瑵补嗤恋?.35億畝，大大減輕了農(nóng)業(yè)損失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了有利條件。
第二，重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展。治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)安排投資383億元，占工程總投資的85％，其中中央投資278億元；已有7項(xiàng)工程通過(guò)了竣工驗(yàn)收，6項(xiàng)工程基本完成，其它6項(xiàng)工程正在抓緊實(shí)施。治淮工程建設(shè)在抗御今年淮河大洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時(shí)啟動(dòng)了治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)的總體后評(píng)估工作。
南水北調(diào)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。東、中線一期工程總體可研報(bào)告正在批復(fù)當(dāng)中，計(jì)劃開工的單項(xiàng)工程前期工作正在補(bǔ)充完善，京石段工程建設(shè)進(jìn)展順利，配合完成了南水北調(diào)東中線一期工程審計(jì)工作。研究確定了南水北調(diào)西線前期工作的重點(diǎn)。
其他重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。嫩江尼爾基、廣西百色、四川紫坪鋪等重點(diǎn)工程已經(jīng)開始發(fā)揮效益，遼寧大伙房輸水二期、甘肅引洮、石羊河流域近期治理等重點(diǎn)工程正在加緊建設(shè)。
水土保持生態(tài)建設(shè)力度加大。今年前三季度已完成綜合治理3.8萬(wàn)平方公里，建成淤地壩720座。黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理試點(diǎn)工程取得顯著成效。丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)立項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施。生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)建設(shè)加快。水土保持方案審批和督察力度加大，全國(guó)共審批水土保持方案1萬(wàn)多個(gè)，開展執(zhí)法檢查近800次，檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目8000多個(gè)。
第三，涉及民生的水利工作加快推進(jìn)。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。中央投資64億元已經(jīng)全部下達(dá)，可解決3150萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)了全國(guó)100個(gè)農(nóng)村飲水安全示范縣建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理。
加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中央投資32億元，新開工病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目370座，續(xù)建項(xiàng)目170座。在全國(guó)水庫(kù)安全狀況普查的基礎(chǔ)上，編制完成了在3年內(nèi)對(duì)6200多座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的專項(xiàng)規(guī)劃。
水庫(kù)移民后期扶持政策基本得到落實(shí)。截止9月底，全國(guó)已兌現(xiàn)總?cè)藬?shù)2227萬(wàn)人，占中央核定水庫(kù)移民后期扶持人口2288萬(wàn)人的97.3%，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，水利扶貧工作取得新的成效。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。安排中央投資16億元，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌區(qū)“兩改一提高”工作，繼續(xù)實(shí)施中部地區(qū)大型排澇泵站更新改造工程，提高農(nóng)田灌排能力。進(jìn)一步擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，一些地方農(nóng)田水利建設(shè)連續(xù)下滑的勢(shì)頭得到初步遏制，部分指標(biāo)呈現(xiàn)小幅恢復(fù)性增長(zhǎng)。
農(nóng)村水電建設(shè)增長(zhǎng)較快。在建規(guī)模2000多萬(wàn)千瓦，繼續(xù)保持較高水平。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。列入2006-2008年小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)的項(xiàng)目全面啟動(dòng)，一部分項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，農(nóng)民用上了代燃料電。在開拓農(nóng)村水電建設(shè)融資渠道、加強(qiáng)水能資源管理和農(nóng)村水電安全監(jiān)管等方面取得重大進(jìn)展。
第四，節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)深入實(shí)施。以落實(shí)節(jié)能減排方案為契機(jī)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了水資源節(jié)約和保護(hù)，推動(dòng)了節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)的深入開展。一是強(qiáng)化了規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完成了“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、永定河官?gòu)d水庫(kù)上游干流水量分配、南水北調(diào)東中線受水區(qū)地下水壓采等4項(xiàng)水資源專項(xiàng)規(guī)劃或方案。發(fā)布了城市綜合用水量、再生水水質(zhì)等3個(gè)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化了水資源論證。組織對(duì)《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行水資源論證，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目論證向區(qū)域規(guī)劃論證的突破。開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告抽查，建立了取水許可監(jiān)督管理臺(tái)賬制度。三是強(qiáng)化了水功能區(qū)管理。江蘇、浙江、河北等省已經(jīng)完成主要水功能區(qū)的確界立碑，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市基本完成入河排污口普查登記，加強(qiáng)了對(duì)入河排污口的監(jiān)測(cè)。15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃定了地下水超采區(qū)，制定實(shí)施了地下水禁采和限采方案。繼續(xù)加強(qiáng)黃河、黑河、塔河水量統(tǒng)一調(diào)度。四是強(qiáng)化了突發(fā)性水污染事件的應(yīng)對(duì)。及時(shí)應(yīng)對(duì)了太湖、巢湖、洋河水庫(kù)、新立城水庫(kù)藍(lán)藻暴發(fā)等突發(fā)事件，特別是及時(shí)采取加大引江濟(jì)太入湖水量、加密取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施，為緩解太湖藍(lán)藻暴發(fā)對(duì)無(wú)錫市飲用水的嚴(yán)重影響創(chuàng)造了有利條件。
第五，水利管理水平進(jìn)一步提高。一是水利規(guī)劃全面加強(qiáng)。七大流域綜合規(guī)劃修編工作全面展開，建立了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會(huì)議制度，批復(fù)了七大流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書。全國(guó)水資源綜合規(guī)劃基本具備了與?。▍^(qū)、市）進(jìn)行行政協(xié)調(diào)的條件。國(guó)務(wù)院批復(fù)了珠江流域防洪規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃、全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃。其它江河流域防洪規(guī)劃正抓緊上報(bào)國(guó)務(wù)院。
二是管理基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。建立和完善了水資源管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、水域管理等方面的基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)了管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提高水利管理的信息化水平，覆蓋水利部和七個(gè)流域機(jī)構(gòu)的水利電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、國(guó)家自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)水利分中心等重點(diǎn)項(xiàng)目正積極推進(jìn)。
三是水利科技創(chuàng)新全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)國(guó)家科技支撐計(jì)劃，水利科技經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部級(jí)工程技術(shù)研究中心等科研條件明顯改善，水利科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。有30項(xiàng)科技成果通過(guò)鑒定，4項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；8項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，45項(xiàng)獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
四是水利國(guó)際交流與合作全面加強(qiáng)。成功承辦聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)水與衛(wèi)生顧問(wèn)委員會(huì)第八次會(huì)議，妥善做好國(guó)際河流涉外工作，加強(qiáng)利用外資項(xiàng)目的管理。
第六，依法行政取得重大進(jìn)展。一是加快水利立法進(jìn)程。年初列入國(guó)務(wù)院2007年立法工作計(jì)劃的四項(xiàng)行政法規(guī)中，《水文條例》已經(jīng)頒布實(shí)施，《抗旱條例》、《河道采砂管理?xiàng)l例》已提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，《水土保持法》正在抓緊修訂。
二是強(qiáng)化水利執(zhí)法。組織開展專項(xiàng)打擊長(zhǎng)江、淮河非法采砂的“春雷行動(dòng)”和“雷霆行動(dòng)”，河道采砂管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開展省際水事糾紛集中排查和調(diào)處，與中央綜治辦聯(lián)合開展全國(guó)調(diào)處水事糾紛、創(chuàng)建平安邊界先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。
三是推進(jìn)政務(wù)公開。研究制定《政府信息公開條例》的貫徹意見(jiàn)和工作方案，創(chuàng)辦《中華人民共和國(guó)水利部公報(bào)》。
四是做好建議和提案辦理工作。今年294件人大建議和政協(xié)提案辦理工作基本完成，人大代表、政協(xié)委員反饋的滿意率高，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
第七，水利改革逐步深化。水管體制改革繼續(xù)推進(jìn)，全國(guó)共落實(shí)“兩費(fèi)”70.4億元，落實(shí)比例為42%，云南省在全國(guó)率先基本完成國(guó)管水利工程管理體制改革任務(wù)。以加強(qiáng)水能資源管理為目標(biāo)，全國(guó)已有10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了加強(qiáng)水能資源管理的政策或法規(guī)，理順了水能資源管理體制，對(duì)規(guī)范水能資源開發(fā)秩序起到了重要作用。在山西、吉林等八省區(qū)的14個(gè)灌區(qū)，開展了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革兩項(xiàng)政策工作方案編制工作。水利行政審批制度改革進(jìn)一步深入，完成28件部規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
第八，黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。認(rèn)真做好我部選舉出席黨的十七大代表候選人預(yù)備人選和中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨代表會(huì)議代表工作。積極開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力推動(dòng)“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”的深入開展。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金稽查與審計(jì)，深入治理商業(yè)賄賂。以提高素質(zhì)為根本，加大人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)干部交流和培訓(xùn)。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。深入開展向謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。加大水利宣傳力度，積極開展“節(jié)水中國(guó)行”、“防汛江河行”等集中采訪報(bào)道活動(dòng)，認(rèn)真做好防汛抗旱、《水文條例》等重大水利新聞的發(fā)布工作。加強(qiáng)信訪和水利安全工作，充分發(fā)揮工青婦、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等團(tuán)體和離退休干部的重要作用。
雖然水利工作取得了很大成績(jī)，但是我們也要清醒地看到，我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染、水土流失等問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，并日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素；受全球氣候變化影響，極端性災(zāi)害天氣增多，防汛抗旱面臨新的挑戰(zhàn)；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，老化失修嚴(yán)重，保障能力不強(qiáng)；水利管理的基礎(chǔ)還不牢固，手段比較落后；水利改革有待深化，基層水利服務(wù)體系還不健全，水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立。
從前三季度來(lái)看，水利工作還面臨不少突出的矛盾和問(wèn)題。一是山洪、泥石流、城市暴雨洪水和臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力亟待提高，應(yīng)對(duì)極端干旱的措施不多，通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。二是節(jié)水防污任務(wù)極為繁重，特別是太湖、巢湖藍(lán)藻暴發(fā)污染水體的事件，再次給我們敲響了警鐘。三是病險(xiǎn)水庫(kù)、江河治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等中央水利基建投資缺口較大；受土地征用、移民安置、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，“十一五”新建重點(diǎn)水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批難度進(jìn)一步加大。四是在水利建設(shè)中還存在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、前期工作深度不夠、配套資金不落實(shí)、資金管理不嚴(yán)以及工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題，隨著面上項(xiàng)目投資的大規(guī)模增加，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
二、切實(shí)做好第四季度各項(xiàng)水利工作
今年第四季度是一個(gè)十分重要而關(guān)鍵的時(shí)期。黨的十七大即將召開，年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議將對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作和“三農(nóng)”工作做出重要部署。做好第四季度水利工作，對(duì)于全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，為明年水利改革與發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹黨的十七大精神為主線，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作方針，努力踐行部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路，繼續(xù)做好防汛抗旱和災(zāi)后水利建設(shè)，著力抓好涉及民生的水利工作，加快推進(jìn)治淮等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，大力掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，積極開展節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、法規(guī)、科技等基礎(chǔ)支撐和基礎(chǔ)保障，不斷深化各項(xiàng)水利改革，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
為此，我們要著力抓好以下工作。
第一，繼續(xù)做好防汛抗旱工作。一是嚴(yán)防秋汛。當(dāng)前我國(guó)主汛期雖然已經(jīng)結(jié)束，但根據(jù)我國(guó)水旱災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，渭河、漢江等河流秋季發(fā)生大洪水的情況并不少見(jiàn)，同時(shí)，最近沿海臺(tái)風(fēng)生成和登陸頻繁，各項(xiàng)防汛工作一定不能有絲毫放松，特別要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御、水庫(kù)安全度汛、沿海防臺(tái)防潮等工作，避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
二是做好防凌汛準(zhǔn)備。黃河、松花江、黑龍江等北方河流將相繼進(jìn)入凌汛期，要認(rèn)真組織有關(guān)地區(qū)及早修訂和完善防凌預(yù)案，加強(qiáng)防凌期水量調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防凌搶險(xiǎn)措施，確保防凌安全。
三是加強(qiáng)抗旱工作。今年汛期部分江河來(lái)水較少，工程蓄水不足，秋冬抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，抗旱工作必須抓早抓緊抓好。要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，在保障防洪安全的基礎(chǔ)上，盡可能多攔多蓄，充分利用雨洪資源，合理開發(fā)利用各種水源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。
四是做好防汛抗旱總結(jié)和災(zāi)后重建工作。要籌備好全國(guó)防汛抗旱總結(jié)表彰會(huì)議，深刻分析今年防汛抗旱工作的成績(jī)和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步提高今后防汛抗旱工作水平提供借鑒。同時(shí)，要抓緊開展災(zāi)后重建，搞好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)。
第二，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。一是確保如期完成治淮建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)治淮等重點(diǎn)工程的檢查、督促和指導(dǎo)，抓緊做好治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)總結(jié)評(píng)估工作，籌備開好治淮工作會(huì)議，明確下一步治淮建設(shè)的重點(diǎn)，加快治淮新3項(xiàng)工程前期工作。
二是加強(qiáng)其他江河治理。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江河勢(shì)控制、黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)及渭河治理、嫩江松花江等其他江河治理。加快長(zhǎng)江干堤加固、小浪底等重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收，完成湖南皂市、山西張峰水庫(kù)蓄水驗(yàn)收。搞好首都水資源、塔里木河、黑河等生態(tài)綜合治理和水資源調(diào)度。
三是配合做好南水北調(diào)工程建設(shè)。促進(jìn)南水北調(diào)東、中線一期工程可研總報(bào)告的批復(fù)工作；加快京石段工程建設(shè)，確保奧運(yùn)供水安全；督促有關(guān)省市加快配套工程前期工作進(jìn)度；組織西線省區(qū)制定水資源配置方案。
四是加快石羊河流域治理。按照溫家寶總理考察石羊河流域的重要指示精神，抓緊石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的報(bào)批，做好重點(diǎn)治理工程的立項(xiàng)；加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，全面推行節(jié)水措施；治理風(fēng)沙，保護(hù)綠洲，恢復(fù)石羊河流域生態(tài)。打好三套“組合拳”，打贏“民勤保衛(wèi)戰(zhàn)”，決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。
第三，抓好涉及民生的水利建設(shè)。一是抓緊抓好飲水安全建設(shè)。搞好全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度，輻射和帶動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。編制完成病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)整治規(guī)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目要及時(shí)組織驗(yàn)收，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理。
三是努力提高灌排能力。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中部四省大型排澇泵站更新改造工程等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快灌區(qū)水管體制改革。
四是深入開展水土保持。近期啟動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程，年內(nèi)啟動(dòng)黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程，繼續(xù)推進(jìn)西南喀斯特地區(qū)石漠化重點(diǎn)治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，抓緊制定《全國(guó)水土保持國(guó)策教育行動(dòng)實(shí)施方案》，開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
五是加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)和管理。編制《2009-2015年全國(guó)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》，爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)完善工程。推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電工作的若干意見(jiàn)》盡早出臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源管理、加快農(nóng)村水電發(fā)展提供保障。
第四，組織開展冬春水利建設(shè)。開好全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部群眾，扎扎實(shí)實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
一是指導(dǎo)和督促各地抓緊編制縣級(jí)農(nóng)村水利規(guī)劃。在總結(jié)各地統(tǒng)一編制縣級(jí)農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快完成規(guī)劃指南，以指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制和實(shí)施。
二是切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力。著力抓好水毀工程修復(fù)，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的水毀工程修復(fù)。突出加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，對(duì)水源工程進(jìn)行加固維修、清淤擴(kuò)容、配套完善，提高供水保障和蓄水能力；大中小微結(jié)合、蓄引提并舉，建設(shè)一批抗旱水源工程；在條件允許的地方打一批深井作為大旱時(shí)的應(yīng)急水源。加強(qiáng)灌區(qū)田間工程的配套和改造，特別是末級(jí)渠系的節(jié)水改造。加快推進(jìn)雨水集蓄利用、牧區(qū)水利等小型水利設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村水環(huán)境整治，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，改善村容村貌，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。
三是積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)和投入機(jī)制。加快建立小型農(nóng)田水利民主議事、政務(wù)公開等各項(xiàng)制度，探索完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)田水利建設(shè)。
第五，推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。一是積極實(shí)施《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。抓緊建立和完善節(jié)水型社會(huì)的基本制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年底前完成各流域機(jī)構(gòu)取水許可總量控制方案的編制工作。
二是推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。結(jié)合重要江河水量分配方案，建立取水許可總量控制監(jiān)督體系，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
三是落實(shí)節(jié)能減排方案。強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、高排放項(xiàng)目的上馬。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和用戶的用水、節(jié)水情況的監(jiān)督檢查。
四是強(qiáng)化水資源保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)以水功能區(qū)管理和地下水超采治理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)，完成《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、《國(guó)家水資源管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書》、《南水北調(diào)東、中線受水區(qū)地下水壓采方案》，制訂《地下水管理工作規(guī)程》。
五是搞好水資源調(diào)度。重點(diǎn)加強(qiáng)水資源短缺和生態(tài)應(yīng)急型調(diào)度，組織實(shí)施2007年度山西省、河北省向北京市集中輸水以及珠江壓咸補(bǔ)淡及澳門應(yīng)急調(diào)水等工作，確保城市供水安全。
第六，不斷強(qiáng)化水利行業(yè)能力建設(shè)。一是加快重點(diǎn)水利規(guī)劃編制。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，全面推進(jìn)流域綜合規(guī)劃修編工作。抓好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃收尾階段工作，盡快公布《中國(guó)水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，抓緊協(xié)調(diào)水資源配置方案。加快流域防洪規(guī)劃以及保障珠澳供水安全規(guī)劃、大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批工作。
二是大力推進(jìn)依法治水。繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院法制辦，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)《抗旱條例》、《河道采砂管理?xiàng)l例》，推進(jìn)《水土保持法》的修訂。抓緊向全國(guó)人大常委會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2008年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目建議。加快《取水許可管理辦法》、《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等部規(guī)章的協(xié)調(diào)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。繼續(xù)清理行政許可審批項(xiàng)目。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)水利綜合執(zhí)法。有效預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，大力創(chuàng)建平安邊界。
三是切實(shí)加強(qiáng)水利管理。認(rèn)真分析查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全水利管理的長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、灌區(qū)改造等面上項(xiàng)目的管理，完善項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“三制”，強(qiáng)化專項(xiàng)稽查，確保工程質(zhì)量安全、資金安全和干部安全。切實(shí)加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)的防洪管理、小型水庫(kù)和“四無(wú)電站”的安全管理、水利設(shè)施運(yùn)行管理、河道管理和采砂管理等，全面提高水利管理水平。
四是加強(qiáng)水利科技支撐與國(guó)際合作。開展應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)水資源的影響等重大科技問(wèn)題的研究攻關(guān)。加強(qiáng)水文設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，完成《水利標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂?；I備并開好全國(guó)水利科技大會(huì)。積極參加重大國(guó)際水事活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，組織好中西（班牙）水論壇，做好國(guó)際河流工作。
第七，深化水利體制機(jī)制改革。一是加快水管體制改革。按照最近召開的水管體制改革座談會(huì)的部署，以市、縣級(jí)落實(shí)“兩定”、“兩費(fèi)”為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，爭(zhēng)取有較大進(jìn)展。二是積極推進(jìn)水行政管理體制改革。進(jìn)一步理順職能，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
三是加快研究建立水利投入的長(zhǎng)效機(jī)制。以公共財(cái)政為主渠道，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)把水利作為投資重點(diǎn)，用好基建資金和財(cái)政支農(nóng)資金。認(rèn)真做好拓寬水利建設(shè)基金研究等工作，落實(shí)好地方配套資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資水利建設(shè)。
四是深化水價(jià)制度改革。做好山西、吉林、黑龍江、江西、廣西、四川、陜西、新疆等八省區(qū)14個(gè)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范》。搞好水利部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)改革，全面加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理。
五是完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制。以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資投勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
六是抓緊研究建立與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照國(guó)家關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的部門分工，認(rèn)真組織開展與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制專題研究，積極開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2010年初步建立適應(yīng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)際的與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第八，狠抓黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和部黨組長(zhǎng)效機(jī)制《意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。開好2007年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。
二是堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀高技能人才四支隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，出臺(tái)《水利部干部選拔任用議事規(guī)則》、《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》、《水利部干部交流工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)干部交流，加大人才培養(yǎng)和選拔力度。
三是持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，推動(dòng)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真做好“八嚴(yán)禁”的有關(guān)對(duì)照檢查和清理糾正工作，嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件。繼續(xù)做好執(zhí)法監(jiān)察工作。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)水利行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步改善。
四是廣泛深入地抓好創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。部黨組對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育實(shí)踐活動(dòng)非常重視，在三個(gè)月的時(shí)間里，先后兩次召開會(huì)議進(jìn)行部署，希望各級(jí)黨組織高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。要努力改善干部職工的工作和生活條件，積極開展形式多樣、豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)職工體質(zhì)和單位活力，使廣大干部職工以更飽滿的熱情、更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投身水利事業(yè)。
在統(tǒng)籌做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，要特別注意抓好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、保穩(wěn)定的幾件大事：
一是全力以赴地組織好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。即將召開的黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的歷史意義。精心組織、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是全系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，做好部黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班的組織籌備工作，迅速在全系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。要緊密聯(lián)系水利改革與發(fā)展實(shí)際，把十七大精神貫徹落實(shí)到水利工作的方方面面。
二是毫不放松地抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。最近，我們召開了貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議視頻會(huì)議，對(duì)國(guó)慶節(jié)、黨的十七大期間以及今冬明春的水利安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。人勞、建管、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大督促檢查和監(jiān)察力度，齊抓共管，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。要及時(shí)排查邊界水事糾紛、水庫(kù)移民群體性上訪以及河道非法采砂等各種不穩(wěn)定因素，超前預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。
三是認(rèn)真謀劃明年的水利工作。要圍繞影響水利發(fā)展的重大問(wèn)題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析水利形勢(shì)，提前思考明年工作的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，籌備好明年的水利廳局長(zhǎng)會(huì)議。要及時(shí)向中央和有關(guān)部門提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的政策建議，千方百計(jì)為明年和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作爭(zhēng)取政策支持和投資傾斜。要積極與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)?jiān)黾硬‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、在建江河治理重點(diǎn)項(xiàng)目及治淮投資規(guī)模，落實(shí)好2008年水利投資。
三、做好下一步工作的幾點(diǎn)要求
順利完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，需要我們以高度的政治責(zé)任感，飽滿充實(shí)的狀態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的干勁，在強(qiáng)化責(zé)任上狠下功夫，在加強(qiáng)指導(dǎo)上狠下功夫，在協(xié)調(diào)配合上狠下功夫，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
第一，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感?，F(xiàn)在離年底只有不到三個(gè)月的時(shí)間了，各項(xiàng)水利工作的任務(wù)還很重。特別是治淮19項(xiàng)骨干工程和水管單位體制改革，按照2003年國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議和2002年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，今年年底都要完成任務(wù)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和飲水安全建設(shè)都有明確的時(shí)限要求，目前進(jìn)展還很不平衡。今年的災(zāi)情比較重，水毀水利工程修復(fù)任務(wù)艱巨。農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)比較難。所有這些，都增加了完成任務(wù)的難度。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，細(xì)化任務(wù)，倒排工期，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。
第二，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任是做好一切工作的基本保證。當(dāng)前，水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確，各項(xiàng)發(fā)展措施能不能落實(shí)，各項(xiàng)工作能不能抓好，各項(xiàng)任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)能否到位。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，把任務(wù)分解到單位，把責(zé)任落實(shí)到崗位，形成事事有人管，件件有著落，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。雖然主汛期已經(jīng)結(jié)束，但各種水利突發(fā)事件仍有可能隨時(shí)發(fā)生，各有關(guān)單位和流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)水利事件的準(zhǔn)備，切不可麻痹大意。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)。加強(qiáng)指導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。水利工作涉及面廣，情況千差萬(wàn)別，各司局、各單位要按照這次會(huì)議的部署，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，特別要強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后重建、飲水安全建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，重心下移，深入一線，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，反映下情民意，及時(shí)研究解決基層水利工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。
第四，進(jìn)一步搞好配合。搞好配合是做好各項(xiàng)工作的重要保障。各司局、各單位既要找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，也要牢固樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)司局之間、單位之間、處室之間的溝通，強(qiáng)化協(xié)作，搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。要充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的重要作用。要學(xué)會(huì)更好地調(diào)動(dòng)各種力量、利用各種資源來(lái)推動(dòng)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部委，特別是與我部職能有交叉的部門的協(xié)調(diào)與合作，多爭(zhēng)取他們的理解、支持和配合。
第五，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。要圍繞中心、服務(wù)大局，精心策劃選題，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳中央水利工作方針，著力報(bào)道部黨組治水思路和工作部署，全面展示水利改革與發(fā)展成就，及時(shí)反映人民群眾和水利職工的要求與呼聲，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。
同志們，做好第四季度工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路，再接再厲，扎實(shí)工作，全面完成今年的工作任務(wù)，為明年的水利工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
