海關總署9月5日出臺了新的關務公開辦法。其實，在長期的實踐中，各地海關根據(jù)自身特點，探索了一些形之有效的形式。
拱北海關：一個7年的老品牌
8月15日上午9點，中山市南區(qū)政府禮堂座無虛席?！帮L雨無阻、與您有約，第74期海關?企業(yè)面對面政策宣講會現(xiàn)在開始！”在中山海關主持人的開場白后，中山海關每月舉辦一次的大型關務公開活動又開始了。
然而誰會想到，這樣的活動已經(jīng)有7個年頭了。
2001年3月15日，中山海關在全國海關率先創(chuàng)新關務公開形式，構建了海關與企業(yè)的互動平臺——“海關?企業(yè)面對面”政策宣講會。宣講內容為企業(yè)“度身定做”，包括海關政策法規(guī)介紹、通關共性疑難分析、企業(yè)通關疑問現(xiàn)場解答三大板塊。7年來每個月的15號風雨無阻，吸引了近7000家企業(yè)8000多人次參加，解決企業(yè)通關疑難1800多項，派發(fā)宣傳單逾萬份，成為中山市投資軟環(huán)境建設的一個 “品牌”。
“一鎮(zhèn)一品”，區(qū)域經(jīng)濟突出，是中山市外向型經(jīng)濟的特色。為了擴大“面對面”的覆蓋面，從今年5月份開始，中山海關將“面對面”活動向鎮(zhèn)區(qū)延伸，在中山24個鎮(zhèn)區(qū)巡回舉辦。法規(guī)宣傳進鎮(zhèn)區(qū)，使中山海關“面對面”宣講這一老品牌煥發(fā)出了新的活力。
中山市臺商協(xié)會吳連助副會長一直關注海關的“面對面”活動。在他的眼中，“面對面”不僅解答了企業(yè)的難題，而且有利于及時宣傳海關的政策法規(guī)，樹立誠信守法的社會風氣。在海關總署最新公布的2006年“紅名單”企業(yè)中，中山市又有4家企業(yè)上榜，目前中山市的“紅名單”企業(yè)已增至12家。
中山市政府稱贊海關“面對面”宣講活動，不僅成為中山市進出口企業(yè)了解國家政策、法規(guī)、解決難題的“直通車”，也為提升地方投資軟環(huán)境起到良好的促進作用。
拱北海關副關長兼中山海關關長閆偉東說：“目前我們已經(jīng)走訪了南頭、坦洲、三角、南區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)，未來我們計劃用兩年的時間走遍全市區(qū)鎮(zhèn)，有針對性地為鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)送政策、宣講海關最新法規(guī)”。
深圳海關：1個軸心35個聯(lián)絡點
“溝通的連心橋，發(fā)展的助推器”，近日，大田—聯(lián)邦快遞有限公司深圳分公司在一封致深圳海關的感謝信中對海關為企業(yè)的高效服務贊不絕口。
原來，快遞公司的業(yè)務形式是每天接到全國各地空運到深圳的貨物后在機場海關申報出口，放行后再由貨車經(jīng)皇崗海關到香港。在一次貨物申報時，因該公司漏申報了數(shù)據(jù)，車輛到口岸海關時無法通關。因為車上所載的都是要到香港趕飛機的貨物，時間很緊迫。企業(yè)焦急萬分，立即通過海關咨詢投訴渠道說明了情況。深圳海關核實情況后迅速協(xié)調機場、陸路口岸部門和電子口岸等部門，很快，企業(yè)負責人就接到了海關關員的電話，車輛順利通關了?！皬奈覀兇螂娫捛笾杰囕v順利通關只用了不到一個小時，貨物也趕上了飛機。深圳海關對企業(yè)高效、熱心的服務，給我們留下了深刻的印象！”企業(yè)在感謝信中寫道。
通關業(yè)務咨詢投訴機構是深圳海關推進關務公開，構建高效文明的“陽光海關”的重要措施之一。海關通過這種渠道處理社會各界提出政策咨詢、投訴申告、業(yè)務協(xié)調、廉政舉報等事項，使相對人可以便捷地獲取海關政策法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范等信息，也可就海關業(yè)務、隊伍、廉政等提出意見和建議，全面暢通了與外界的聯(lián)系溝通渠道。經(jīng)過不斷實踐和創(chuàng)新，深圳海關信訪與咨詢投訴部門已發(fā)展成一個以總關為軸心、關區(qū)隸屬關處35個聯(lián)絡點為輻射網(wǎng)絡的層級式監(jiān)督服務機構，構建了以現(xiàn)代科技為依托、整體聯(lián)動、快速反應的信訪和咨詢投訴網(wǎng)絡。對企業(yè)反映的通關問題，第一時間進行解答，切實體現(xiàn)了“企業(yè)的需求到哪里，海關的服務就延伸到哪里”。如果當時不能解決，企業(yè)投訴、舉報的問題，就會根據(jù)不同性質分類后，通過調查核實或轉相關責任部門，全程跟蹤、督辦落實、妥善處理。
咨詢投訴工作有效宣傳了海關政策法規(guī)、推進了關務公開，成為深圳海關的“品牌”，贏得了社會各界的廣泛認可，據(jù)統(tǒng)計，僅2006年，深圳海關共處理各類事項達7萬余件，為進出口企業(yè)、旅客等解決了大量的實際問題。
昆明海關：走村入戶
昆明海關所屬的瑞麗海關轄區(qū)內的弄喊村鄰接瑞麗姐告邊境貿易區(qū)。
邊境貿易區(qū)成立后，對一些原有的通往境外的便道和路口進行了不同程度的封閉，鄰近村民傳統(tǒng)的互市貿易路線發(fā)生了較大的變化。由于不熟悉海關管理規(guī)定和傳統(tǒng)習慣等因素的影響，弄喊村的村民在互市貿易往來中繞越海關指定通道出入境等違規(guī)行為時有發(fā)生，少數(shù)不法分子利用這一情況，采用雇傭村民從指定通道周邊渡口用渡船駁貨、將貨物分散后偷運進傣族村寨、從無申報通道進行“螞蟻搬家”走私的情況時有發(fā)生，海關正面監(jiān)管壓力很大，并且稍有不慎就容易引起群體性事件。
為了妥善應對這一現(xiàn)狀，瑞麗海關在保持對走私違法高壓態(tài)勢的同時，加強了關務公開的力度，定期派出關務公開宣講隊與村民“面對面”溝通，發(fā)放宣傳手冊1000多份，走訪了12戶村民，消除了村民的消極對抗的情緒，避免了村民因不了解海關規(guī)定而引發(fā)的違規(guī)行為，贏得了村民的信任和理解。邊民的守法意識明顯增強，主動申報的情況明顯增加，口岸管理更趨規(guī)范。
南京海關：條條大路通關長
在南京，不管你是用電話、傳真，還是網(wǎng)絡、短信，或是來人來訪，都可以與南京海關的關長溝通。
南京海關的關長專線不僅僅是一個熱線電話，而是一個外界立體式、多方位和全天候的溝通渠道。條條大路通關長，表現(xiàn)出來的正是海關推行關務公開的誠意。
誠意，不是花架子；誠意要體現(xiàn)在“管事”上。南京海關關長專線創(chuàng)立了“統(tǒng)一受理、后臺操作、統(tǒng)一回復”的工作模式，即所有向海關提出的問題均由專線室統(tǒng)一受理，通過后臺向關區(qū)各業(yè)務部門及現(xiàn)場海關請教或交辦，得到準確清晰的解釋和穩(wěn)妥合理的解決方案后，再由專線室統(tǒng)一回復。工作中，海關將關長專線“后臺操作”納入基層考核和機關5項管理，使進出口企業(yè)向海關提出的需求，真正做到事事有人管、層層有人抓、次次有落實、件件有回音，確保海關回復意見及時、順暢反饋。
為了確保海關回復的及時性，關長專線確立了嚴格的回復時效制度，電話、短信形式一般在半天內辦理，實際上大部分均能在1-2小時內回復；網(wǎng)上形式盡量不走督辦程序，上班當即受理，半天內肯定回復。
