為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2003年江蘇省啟動實施了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，經(jīng)過全省科技部門的共同努力，提前四年完成了“雙倍增”計劃的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。
江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大喜人的特點：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。2003年以來，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速都在30%以上，2006年達10370億元，五年增長了4倍，今年1-9月全省已實現(xiàn)10419億元，全年有望超過13000億元。在全省工業(yè)產(chǎn)值中的占比明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重已突破25%，今年將超過26%，5年提高了8個以上百分點，增加值率達到26%左右，比規(guī)模以上工業(yè)高出1個百分點，利稅的年增速已突破40%。二是產(chǎn)業(yè)直接參與國際競爭的能力初步形成。全省光伏、軟件、集成電路、風(fēng)電裝備、軌道交通、紡織機械等十多個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已居國內(nèi)前列，直接參與國際競爭的能力初步形成。光伏產(chǎn)業(yè)已在國際市場中占據(jù)重要份額，建立了從多晶硅原料、生產(chǎn)裝備到太陽能系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年有望占全球25%的市場份額；集成電路制造工藝達到0.13微米,基本與集成電路國際主流技術(shù)保持同步；風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)具備了1.5MW以上機組設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化能力，且所有核心部件實現(xiàn)了技術(shù)突破；軌道交通裝備具備了所有關(guān)鍵系統(tǒng)的自主設(shè)計制造能力，并承接了一批海外工程；紡織機械產(chǎn)業(yè)打破了原來高端機型全部進口的局面，并實現(xiàn)了出口。另外，在新型平板顯示、大型基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵核心芯片、戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料等方面的國際競爭潛力初步顯示。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全省光伏、半導(dǎo)體照明等十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，幾年間實現(xiàn)了從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式成長，2006產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2300億元。數(shù)控機床、輸變電設(shè)備等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從仿制國外低端產(chǎn)品向自主設(shè)計高端產(chǎn)品的跳躍，2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3700億元。軟件和計算服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成，2006年實現(xiàn)增加值517億元，南京軟件名城、蘇州服務(wù)外包、無錫工業(yè)設(shè)計、常州動漫設(shè)計等已成為城市發(fā)展品牌。目前，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，本土企業(yè)與外資企業(yè)比例由幾年前的4：6轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的6：4左右。四是高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體獲得較快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)基本實現(xiàn)了由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。今年1-9月全省19家高新園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9172億元，同比增長32.62%，其中五家國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6319億元、出口創(chuàng)匯564億美元、利稅537億元，技工貿(mào)總收入占到全國53家高新區(qū)總量的18.57%。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基本實現(xiàn)從“彰顯產(chǎn)業(yè)特色”向“構(gòu)筑創(chuàng)新優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變，成為地方統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要抓手，今年1-9月53家國家級特色產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1623億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的15.58%，邗江基地的中高檔數(shù)控金屬成型機床占到國內(nèi)市場的80%，東海硅資源產(chǎn)業(yè)占到當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的50 %以上?？萍紕?chuàng)業(yè)載體建設(shè)由“局部布點”轉(zhuǎn)入“全面建設(shè)”階段，目前各省轄市和多數(shù)縣（市）都建有科技創(chuàng)業(yè)園，全省達百家左右。這批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)有力帶動了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滬寧沿線的軟件、蘇州無錫地區(qū)的集成電路、寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的半導(dǎo)體照明、沿江地區(qū)的高技術(shù)船舶、沿海地區(qū)的現(xiàn)代裝備等已成為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。
新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃藍圖
為進一步推進江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，全省科技創(chuàng)新工作將把加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點，把提高自主創(chuàng)新能力作為核心。2007-2010年全省將組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，經(jīng)過三年時間的努力，江蘇省要促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為蘇南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達23000億元以上，實現(xiàn)在第一輪“雙倍增”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)7500億的基礎(chǔ)上再增兩倍，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達30%以上。
該計劃以貫徹黨的第十七次代表大會精神為宗旨，堅持科學(xué)發(fā)展，提升競爭力為目標(biāo)，以促進高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攀升高端和推進高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為重點任務(wù)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，著力增強企業(yè)自主研發(fā)和配置科技資源能力，著力吸引重大科技成果和高層次科技人才，著力建設(shè)重點技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為蘇南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力科技支撐。
新一輪“雙倍增”計劃的中心環(huán)節(jié)是提升科技創(chuàng)新對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)能力，著力推進四方面的轉(zhuǎn)變：突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由著重扶持企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新向主要強化全社會產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；突出技術(shù)跨越戰(zhàn)略，由著重推進創(chuàng)新產(chǎn)品擴大規(guī)模向突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點和實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；突出政府引領(lǐng)功能，由著重對單個企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵和扶持向提高組織程度、著力培育重大科技創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)變；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由著重推進優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
江蘇省“雙十”產(chǎn)業(yè)開始謀篇布局
按照“有限目標(biāo)、突出重點”的原則，近年來，省科技部門經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)論證，選擇對江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、引領(lǐng)帶動作用明顯的十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和具有較好基礎(chǔ)和較強競爭力的十大高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量重點突破，為實現(xiàn)江蘇省新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。推動軟件設(shè)計、集成電路、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、新型顯示、通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)利用、生物制藥、現(xiàn)代物流等十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越提升。高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面是要推動新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)增量的擴張，帶動存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；另一方面是要使新興產(chǎn)業(yè)與國際保持技術(shù)同步，提升參與國際競爭能力。到2010年，十大新興產(chǎn)業(yè)要力爭達到10000億元，其中光伏、軟件、集成電路、新型顯示、現(xiàn)代通訊五個新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均要達到1000-1500億元。尤其是要促進新興產(chǎn)業(yè)在蘇南地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展，力爭占到蘇南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%以上；高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是加快推進以整機產(chǎn)品的研發(fā)制造為牽引，以核心部件、關(guān)鍵材料、重大裝備的自主設(shè)計制造為路徑，不斷構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)的價值鏈，推動其不斷向高端攀升，力爭到2010年達到13000億元以上的規(guī)模，核心部件或關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化率達80%以上。
增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 努力營造良好環(huán)境
為實現(xiàn)新一輪“雙倍增”計劃目標(biāo)，江蘇省將著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。首先是以突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為統(tǒng)籌，集成組織推進科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設(shè)立若干專項，瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點上的重大裝備、核心器件或關(guān)鍵材料，進一步強化政府目標(biāo)導(dǎo)向，以高技術(shù)研發(fā)、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計劃為手段，組織500項以上具有國際一流水平的產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大科技創(chuàng)新項目。
其次，江蘇省將以增強高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力為重點，大力建設(shè)重點研發(fā)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺。以國家級水平為標(biāo)準(zhǔn)，以部省共建或省市共建為主要模式，以高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為主要領(lǐng)域，主要依托高新園區(qū)或骨干企業(yè)，建立健全一批重點研發(fā)機構(gòu)，與此同時，面向相對的科技型中小企業(yè)的服務(wù)需求，依托科技創(chuàng)業(yè)載體、特色產(chǎn)業(yè)基地等，加大公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的力度。2010年前，基本完成十大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點研究機構(gòu)和公共服務(wù)平臺的規(guī)劃建設(shè)工作。
江蘇省將以提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位為著眼點，著力增強企業(yè)自主研發(fā)和配置科技資源能力。把研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為高新技術(shù)企業(yè)評價考核的核心指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在行業(yè)骨干企業(yè)加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)。以科技計劃為引導(dǎo)，提升企業(yè)在組織重大創(chuàng)新活動中的主體地位，繼續(xù)堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施省科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計劃。組織實施《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程》，力爭到2010年培育國家創(chuàng)新型試點企業(yè)20家以上、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)100家左右。
江蘇省還將以提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為導(dǎo)向，推進高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地二次創(chuàng)業(yè)。高新園區(qū)要把發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)作為新一輪發(fā)展的主導(dǎo)方向，建設(shè)軟件、設(shè)計、創(chuàng)意、模具、新光源等一批產(chǎn)業(yè)園，促進和提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，國家高新園區(qū)內(nèi)高端服務(wù)業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭達20%以上。各高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地要成為各地統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作抓手，進一步彰顯產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
同時，江蘇省將突出科技以人為本的指導(dǎo)思想，加大引進高層次人才和推進科技人才創(chuàng)業(yè)的工作力度。組織實施省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊，帶動一批重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平進入國內(nèi)一流或國際先進行列，2010年前引進500名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，大力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)載體，到2010年全省建有20家左右大學(xué)科技園以及100家各類科技創(chuàng)業(yè)園。
在具體舉措上，江蘇省將強化分類指導(dǎo)，推進手段集成。集成實施各級各類科技計劃，加大統(tǒng)籌組織力度，形成上下集成合力，建立以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主線的財政科技投入體系。省科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才等計劃與專項資金，在使用和安排上將進一步體現(xiàn)政府目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提高重大創(chuàng)新項目的組織程度。
同時，強化政策落實。全面落實國家和省制訂的一系列鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，把高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前列支抵扣、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策的工作重點，統(tǒng)籌到推進高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。推動投融資、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟政策和科技政策在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成合力。
