加強農產品市場監(jiān)測定期發(fā)布預警信息
——農業(yè)部副部長高鴻賓就農產品市場監(jiān)測預警信息月度發(fā)布會制度答記者問
為認真貫徹落實國務院關于抓好農業(yè)生產的總體部署，提高農產品市場透明度，發(fā)揮好信息引導生產與市場、服務億萬農民的作用，農業(yè)部決定從11 月開始，建立農產品市場監(jiān)測預警信息月度發(fā)布會制度。建立農產品市場監(jiān)測預警信息月度發(fā)布會制度的意義何在，農業(yè)部近年來在農產品預警檢測方面取得了哪些成效？ 就這些問題，記者11 月20 日采訪了農業(yè)部副部長高鴻賓。
記者：一段時間以來，農產品市場價格持續(xù)走高，哪些因素影響了農產品價格的上漲？ 加強市場信息發(fā)布對引導農產品市場有什么重大意義？
高鴻賓：去年年底以來，國內外主要農產品價格出現上漲，使農產品成為當前的一個熱點和焦點問題?？偟目?，農產品價格上漲情況十分復雜，是多種因素綜合作用的結果。一是國內農產品價格受國際市場供求的影響在加大。今年國際小麥庫存降至1976 年以來的最低點，其它大宗農產品供求也趨于偏緊，價格紛紛創(chuàng)歷史新高。在全球化程度不斷加深的今天，國際價格上漲會迅速通過進出口貿易及期貨市場拉升國內價格。二是國內農產品價格與其他產品及整個國民經濟聯(lián)動性在增強。石油、煤炭等初級產品價格上漲使得農資價格走高，進而增加農業(yè)生產成本，推動農產品價格上漲。與此同時，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，市場需求較旺，對農業(yè)生產發(fā)展提出了新的更高要求。三是農產品價格存在逐級傳導放大效應。農業(yè)產業(yè)鏈條長，涉及生產、加工、運輸、批發(fā)、零售、消費等多個環(huán)節(jié)，農產品價格很容易被逐步放大。四是國內農產品價格上漲存在明顯的結構性。從今年情況看，豬肉、食用油價格上漲幅度較大，其他品種價格上漲幅度相對較小，農產品漲價的品種性、區(qū)域性、季節(jié)性、結構性影響比較明顯。
作為基礎產品，農產品的價格波動和市場運行關系到整個國民經濟的健康發(fā)展，關系到生產者和消費者的切身利益。黨的十七大報告中明確提出，要“健全農村市場和農業(yè)服務體系”。因此，進一步加強農產品市場監(jiān)測預警信息發(fā)布工作，為社會公眾提供更多更好的信息服務，既是促進農業(yè)生產發(fā)展、增加農民收入的迫切需要，對于引導農產品市場健康運行、穩(wěn)定農產品價格、搞活農產品流通和保障農產品供求平衡也具有十分重要的意義。
記者：農業(yè)部高度重視農產品市場流通，監(jiān)測預警工作不斷深入推進，請談談農業(yè)部近年來在這方面所取得的成效。
高鴻賓：近些年來，農業(yè)部適應新形勢的需要和政府職能轉變的要求，不斷充實完善農產品市場監(jiān)測預警體系，始終堅持“一條主線”，即以農產品價格監(jiān)測為主線；緊緊圍繞“兩個目標”，即以服務國家宏觀決策和服務公眾為目標；目前已經初步形成了“三位一體”的格局，即全面開展“集貿市場、批發(fā)市場、國際市場”動態(tài)跟蹤監(jiān)測，為促進農業(yè)生產發(fā)展、農民增收、農產品市場健康運行提供有力的信息支持。
縣級集貿市場動態(tài)月度監(jiān)測工作不斷加強。從1985 年開始，為了更好地指導農業(yè)市場化改革，了解農民種植養(yǎng)殖收益情況，農業(yè)部在全國選擇了一批縣級集貿市場，組織開展農業(yè)物價采集。進入21 世紀后，在信息化的浪潮中，農業(yè)部進一步開發(fā)了農業(yè)物價網絡直報管理系統(tǒng)。在20 多年的時間里，通過不斷地調整和增加農業(yè)物價監(jiān)測網點，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，開展農業(yè)物價調查人員培訓，有效地保證了價格數據的及時性、準確性、科學性和有效性，形成了一套較為完整的縣級集貿市場價格監(jiān)測體系。
大中型批發(fā)市場動態(tài)日監(jiān)測作用日益突出。從1995 年開始，農業(yè)部建立開通了“全國農產品批發(fā)市場信息網”，實行各種農產品批發(fā)價格信息日監(jiān)測報告制度。在此基礎上，從2005 年開始，農業(yè)部組織研究編制了農產品批發(fā)價格指數體系。目前，該指數體系包括全國農產品批發(fā)價格總指數、農產品大類批發(fā)價格指數、農產品小類批發(fā)價格指數和各品種農產品批發(fā)價格個體指數4 個層次。所有指數都以2000年為基期，經過嚴格、科學的樣本點確定、權重計算、數據校驗和規(guī)范化處理等程序計算生成，每天通過中國農業(yè)信息網、農民日報等媒體向社會發(fā)布。
農產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)建設逐步深化。2002 年，農業(yè)部率先啟動了由分析平臺、會商平臺、數據平臺和發(fā)布平臺4 個板塊組成的農產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，每月定期對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 種主要農產品的國內外生產、需求、庫存、進出口貿易、價格走勢和生產成本收益等信息進行監(jiān)測分析，并確立了警級警線。經過5 年多的時間建設，目前該系統(tǒng)運行逐步趨于成熟。
記者：農產品市場監(jiān)測信息備受人們關注，今后，農業(yè)部在農產品預警信息方面有什么計劃，是否會定期舉辦此類的信息發(fā)布會？
高鴻賓：當前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的深入，影響農產品市場運行的因素在增加，農產品市場波動越來越受到各方面關注，動態(tài)的、千變萬化的農產品市場，對進一步搞好農產品市場監(jiān)測預警、健全信息發(fā)布制度提出了更高的要求。農業(yè)部將進一步加強農產品市場監(jiān)測工作，不斷提高信息的科學性、準確性、及時性，在堅持已有信息發(fā)布渠道的同時，不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進，努力實現信息發(fā)布的制度化，不斷擴大信息服務覆蓋面。今后，農業(yè)部每月都將召開農產品市場監(jiān)測預警信息發(fā)布會，并逐步固定發(fā)布時間和形式。針對農產品市場運行中的突發(fā)情況和熱點焦點問題，農業(yè)部還將不定期召開主題發(fā)布會，為促進農產品市場健康運行和引導發(fā)展農業(yè)生產，建設中國特色的現代化農業(yè)發(fā)揮應有的作用。
