11月6日傍晚，記者在錦屏縣偶里鄉(xiāng)寨先村的山上看到到處都是植樹(shù)的農(nóng)民。村民楊梅桃正與從外地打工趕回來(lái)的丈夫挖溝壘坎，今冬要栽種10畝油茶。她說(shuō)：“如今林地屬于自己的，誰(shuí)先栽樹(shù)誰(shuí)就先致富。”
一路上，記者還見(jiàn)到很多村民扛著苗木上山栽種。村支書(shū)龍玉蘭告訴記者，林改后，村民早出晚歸忙著植樹(shù)造林，連午飯也是帶到山上吃。
從10月10日起，貴陽(yáng)市白云區(qū)、六盤(pán)水市六枝特區(qū)分別向林農(nóng)發(fā)放林權(quán)證，全省9個(gè)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣相繼進(jìn)入林權(quán)證發(fā)放階段，標(biāo)志著貴州省林權(quán)改革試點(diǎn)基本完成。
通過(guò)林權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策得到進(jìn)一步完善，農(nóng)民造林護(hù)林積極性空前高漲，林農(nóng)紛紛加大投入發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，再現(xiàn)了上世紀(jì)八十年代初土地承包到戶時(shí)農(nóng)民起早摸黑發(fā)展生產(chǎn)的場(chǎng)面。
去年12月初，貴州省在錦屏縣等9個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革就是在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民依法享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，是把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從耕地延伸到了林地。此次林權(quán)改革試點(diǎn)共涉及138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1758個(gè)村，涉及林地1098.3萬(wàn)畝。
一年來(lái)，各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備了充足的林改經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與林改工作，層層落實(shí)責(zé)任；廣泛宣傳，深入動(dòng)員，使林改政策人人皆知；財(cái)政、國(guó)土、檔案等部門(mén)密切配合；并緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、寨老“三老”的協(xié)調(diào)作用，使林改工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。
為使林改工作深入人心，各試點(diǎn)縣都抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員深入村寨解答農(nóng)民提出的疑難問(wèn)題，解釋林改的意義，使廣大農(nóng)民都能積極配合并投入到林權(quán)改革中來(lái)。
苦累對(duì)林改人員來(lái)說(shuō)是家常便飯。6月13日中午，烈日炎炎，在余慶縣涼風(fēng)村的一片山林里，村委會(huì)副主任田洪軍與4名林改技術(shù)員在樹(shù)叢中跑來(lái)跑去，指界、丈量。中午，5個(gè)人席地而坐拿出自帶的干糧就著從山間打來(lái)的泉水吃得有滋有味。他告訴記者，由于林權(quán)糾紛多，一上午才對(duì)三家人的林地進(jìn)行了勘界確權(quán)。為了早日完成林改工作，外業(yè)人員出門(mén)、進(jìn)家兩頭黑，從縣林業(yè)局來(lái)的兩名技術(shù)員一個(gè)月未回過(guò)一次家。
為了確保林改工作順利進(jìn)行，并為全省下一步全面林權(quán)改革總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，黔東南州、銅仁地區(qū)從其它縣林業(yè)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與林改試點(diǎn)。黔東南16個(gè)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)分別掛職錦屏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記專門(mén)協(xié)助林改工作，還抽調(diào)100余名政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)錦屏縣林改力量，不但加快了該縣勘界、勾圖等工作，還為各縣積累了經(jīng)驗(yàn)。
至9月底，全省共完成勘界確權(quán)林地1063.2萬(wàn)畝，成功調(diào)處縣內(nèi)林權(quán)糾紛4453起、縣際林權(quán)糾紛248起，勾繪林地64萬(wàn)宗，二、三榜公示和計(jì)算機(jī)錄入基本完成，并陸續(xù)進(jìn)入發(fā)放林權(quán)證階段。
集體林權(quán)制度改革增強(qiáng)了農(nóng)民造林護(hù)林積極性。林改實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”的宗旨，確立了林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)中的主體地位，激發(fā)了廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。
集體林權(quán)制度改革不但增加了農(nóng)民收入，還為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林改使林農(nóng)真正做了山林主人，擁有了屬于自己的生產(chǎn)資料，提高了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地的積極性、主動(dòng)性，敢于投入、舍得投入林業(yè)生產(chǎn)，“把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”，提高了林地單位面積產(chǎn)出率，林農(nóng)收入明顯增加。
六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩村農(nóng)戶鄧祥光家分到刺竹林13畝，今年僅編織竹笆和采摘竹筍出售，就收入2600元，今年家庭人均收入比去年增加20%。他說(shuō)：“林改為我家找到了一條增收新路”。大用鎮(zhèn)黑曬村辦證采伐林木40畝，預(yù)計(jì)收入30多萬(wàn)元，農(nóng)戶和村集體都有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。 （朱邪 岑麗）
