12月2日至4日，全國(guó)交通系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)座談會(huì)在杭州召開，會(huì)議回顧了一年來(lái)交通質(zhì)監(jiān)工作歷程，交流了各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，就面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了研究討論，會(huì)上還安排了專家進(jìn)行業(yè)務(wù)講座。
記者注意到，交通工程檢測(cè)市場(chǎng)成為會(huì)議重點(diǎn)討論的主題之一，目前一些從業(yè)單位及管理部門對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)理平行試驗(yàn)得不到保障，交通系統(tǒng)2008年將繼續(xù)對(duì)之嚴(yán)肅整頓。
培育和監(jiān)管走上規(guī)范化軌道
試驗(yàn)檢測(cè)是工程質(zhì)量控制和評(píng)判的重要基礎(chǔ)，對(duì)保證工程質(zhì)量起著舉足輕重的作用。交通部質(zhì)監(jiān)總站站長(zhǎng)李彥武介紹，為貫徹落實(shí)李盛霖部長(zhǎng)在2007年全國(guó)交通工作會(huì)議上提出的“嚴(yán)禁試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假”的要求，全國(guó)交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，下發(fā)了以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性為重點(diǎn)的為期三年的專項(xiàng)治理方案。
按照統(tǒng)一部署與分級(jí)實(shí)施、行業(yè)督查與企業(yè)自查、專項(xiàng)治理與建立長(zhǎng)效機(jī)制、宣傳引導(dǎo)與查處懲戒相結(jié)合的原則，各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)部分公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室和從事試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)及報(bào)告造假、人員無(wú)證上崗、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范及實(shí)際能力與資質(zhì)要求不相符等情況進(jìn)行了查處，對(duì)有關(guān)問題提出整改要求，使交通行業(yè)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了有效遏制試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的階段性目標(biāo)。
2007年全年共完成4次約6萬(wàn)人的檢測(cè)人員考試，為提高試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理水平和檢測(cè)人員素質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。
誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為提高公路水運(yùn)工程質(zhì)量起到了保障作用。但調(diào)查表明，當(dāng)前試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)交通建設(shè)又好又快發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)之一是檢測(cè)市場(chǎng)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前交通工程一線檢測(cè)人員素質(zhì)較低且人員變更頻繁，檢測(cè)操作規(guī)范性差、隨意性較大的現(xiàn)象較為普遍，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的某些要求難以落實(shí)，檢測(cè)工作的精細(xì)化管理普遍不足，檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有待提高，假數(shù)據(jù)、假報(bào)告現(xiàn)象客觀存在。個(gè)別從業(yè)單位受自身利益和追求優(yōu)質(zhì)工程的驅(qū)動(dòng)，要求改、補(bǔ)試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反映出個(gè)別機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德差、誠(chéng)信缺失。試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)入檢測(cè)市場(chǎng)缺乏有效約束，一些質(zhì)量低劣的儀器設(shè)備充斥著檢測(cè)市場(chǎng)。
這些問題嚴(yán)重制約了試驗(yàn)檢測(cè)健康發(fā)展，影響了公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高?！?/p>
加大執(zhí)法處罰力度發(fā)揮誠(chéng)信引導(dǎo)作用
交通部質(zhì)監(jiān)總站站長(zhǎng)李彥武表示，全國(guó)交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將調(diào)整工作思路，加大處罰力度，充分發(fā)揮執(zhí)法作用，加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)整頓，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
繼續(xù)深化試驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。在第一階段專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，分析影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的因素，完善監(jiān)管制度和措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定信用評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)和從業(yè)行為的有效引導(dǎo)和監(jiān)控。
繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審和人員考試工作。培育檢測(cè)市場(chǎng)體系，不斷提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平，提高試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)。
研究公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)專用表格和管理軟件，用技術(shù)手段規(guī)范檢測(cè)行為。
此外，交通部質(zhì)監(jiān)總站將推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，健全誠(chéng)信體系，引導(dǎo)從業(yè)者自覺遵章守法，并將此作為強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效的有效手段之一。目前，“質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)”已經(jīng)交通部批準(zhǔn)立項(xiàng)，并正在建設(shè)之中。建成后將與各省建立的信息平臺(tái)互為依托，在提升管理、服務(wù)水平，積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度的同時(shí)，創(chuàng)建監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、安全生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)，促進(jìn)信用體系建設(shè)。
據(jù)悉，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)目前正著手建立落實(shí)信用信息征集制度和聯(lián)絡(luò)員制度，使渠道更加通暢，信息更加及時(shí)，把誠(chéng)信管理工作推向深入。同時(shí)，探索誠(chéng)信體系與獎(jiǎng)懲掛鉤的有效機(jī)制，把誠(chéng)信體系建設(shè)與規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序緊密結(jié)合起來(lái)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)工作中充分發(fā)揮信用平臺(tái)的作用。
李彥武透露，檢測(cè)企業(yè)的誠(chéng)信度將與從業(yè)單位和人員的市場(chǎng)退出機(jī)制結(jié)合起來(lái)，用企業(yè)自身的市場(chǎng)信用表現(xiàn)決定其出路和效益，使好的從業(yè)單位嘗到甜頭、真正獲益，使不規(guī)范的企業(yè)吃到苦頭、付出代價(jià)。
