農(nóng)民工，顧名思義是指兼具農(nóng)民和工人身份的勞動者。農(nóng)民工用自己勤勞的雙手，推動著我國的工業(yè)化進程。然而，他們卻同時承受著這一進程中制度變遷和利益調(diào)整帶來的撞擊。話語權(quán)的缺失注定了他們的弱勢境地——糟糕的工作環(huán)境、殘缺的社會保障、微薄的工資（還不時被拖欠）……
解決好集中在農(nóng)民工身上的系列問題，是建設(shè)社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。
近年來，廣西社會勞動保障部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的指示精神，積極開展為農(nóng)民工排憂解難工作，取得了令人矚目的成績。
服務(wù)與培訓(xùn)并舉 力促農(nóng)民進城就業(yè)
一年前，25歲的姑娘粟艷鮮還是一個只會放牛插秧的山里姑娘。現(xiàn)在，這位中國聯(lián)通融水分公司的營業(yè)員已經(jīng)能熟練地操控電腦了。
去年，她報名參加了勞動部門舉辦的電腦培訓(xùn)班并取得職業(yè)資格證書，很快就被聯(lián)通公司錄用。如今她已是公司里的數(shù)據(jù)處理骨干，月收入1000多元。
在柳州市，近年來每年有近10萬名像小粟一樣擁有一技之長的農(nóng)民告別了農(nóng)田，在城里找到了新工作。
就業(yè)是民生之本。近年來，廣西各級勞動保障部門把解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為服務(wù)農(nóng)民工工作的重中之重，在思路上求新，在工作中務(wù)實，通過服務(wù)與培訓(xùn)并舉的方式，力促農(nóng)民工就業(yè)。
自2003年以來，全區(qū)通過政府“搭臺”，各部門“唱戲”等多種方式，協(xié)調(diào)配合，整合資源，先后組織實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、100萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程、農(nóng)村職業(yè)教育“312”工程等，廣泛開展對農(nóng)民工進城務(wù)工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。
今年，廣西縣級以上勞動力市場對農(nóng)民工全面開放，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)。1-8月，廣西農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)達26.51萬人，完成任務(wù)數(shù)的66.28%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)達60.63萬人，完成任務(wù)數(shù)的101.05%。
此外，廣西各級勞動保障部門連續(xù)幾年開展了以“進城求職，幫您解難”為主題、以加強對進城務(wù)工農(nóng)村勞動者就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動”。今年以來，全區(qū)共印制和免費發(fā)放了“春風(fēng)卡”等宣傳資料91.14萬份，組織面向農(nóng)村勞動者的免費專場招聘會428場，免費提供職業(yè)介紹服務(wù)52.4萬人次，組織勞務(wù)輸出18.97萬人。
據(jù)統(tǒng)計，到“十五”期末，廣西新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達85.83萬人，完成計劃任務(wù)的150.6%；全區(qū)跨縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力總數(shù)首次突破了400萬人，實際達到403.8萬人；外出務(wù)工總收入首次突破200億元，實際達到202億元。
出實招 為農(nóng)民工討回“血汗錢”
“以前最怕的是干活拿不到工錢，現(xiàn)在有政府親自過問，我們放心了。”面對即將竣工的高樓大廈，來自博白縣的農(nóng)民工林輝貴高興地說。在南寧市的這個建筑工地上，200多名農(nóng)民工正在熱火朝天地工作。
拖欠克扣農(nóng)民工工資已成為農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵害的最顯現(xiàn)的問題。近年來，各級黨委、政府高度重視清理拖欠農(nóng)民工工資工作，采取強有力措施，注重從源頭上、根本上加大治理力度，取得了良好成效。
廣西各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共同簽署了《勞動保障監(jiān)察執(zhí)法互動承諾書》，在全國率先建立了執(zhí)法互動機制。一個覆蓋全區(qū)范圍、上下左右互動、部門之間聯(lián)動的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)得到進一步健全和完善，形成了打擊勞動保障違法行為的社會合力和系統(tǒng)效力。
針對一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不給農(nóng)民工辦理社會保險等其他侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，廣西各級勞動保障監(jiān)察部門聯(lián)合建設(shè)、公安、工會、工商等職能部門，嚴(yán)格執(zhí)法，掀起了一場場查處侵害農(nóng)民工勞動保障合法權(quán)益行為的行動風(fēng)暴。
同時，設(shè)立清理克扣拖欠農(nóng)民工工資“綠色通道”。廣西勞動保障部門通過新聞媒體向全區(qū)統(tǒng)一公布投訴電話，實行24小時不間斷接待舉報制度，隨時受理農(nóng)民工的投訴舉報。
統(tǒng)計顯示，去年以來，全區(qū)共立案處理克扣拖欠農(nóng)民工工資案件3922件，涉及農(nóng)民工人數(shù)13.07萬人，追發(fā)農(nóng)民工工資金額2.68億元，處理欠薪群體性突發(fā)事件500多件。
為了從源頭上和根本上治理侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，廣西各級勞動保障部門先后制定并實行了農(nóng)民工工資保障金制度、農(nóng)民工工資支付預(yù)警及監(jiān)控制度、招用農(nóng)民工備案制度和企業(yè)勞動保障誠信制度等規(guī)章制度，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資案件上升的勢頭。截至今年2月底，廣西縣級以上已全部建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度。到“十五”期末，廣西各級勞動保障部門共追回勞動者工資待遇4.5億元。
繪藍圖 織就農(nóng)民工社會保障網(wǎng)
盡管農(nóng)民工群體為我國的城市化建設(shè)作出了卓越貢獻，但由于戶籍制度的限制，他們卻被排除在城市社會保障體系之外。
他們在從事各種臟、苦、險、累工作并接受低收入待遇的同時，卻極少享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及住房、教育等相關(guān)福利。社會保障所應(yīng)貫徹的公平、公正原則沒有在他們身上得到應(yīng)有體現(xiàn)。
近年來，廣西勞動保障部門堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。去年又把實施農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”和參加基本醫(yī)療保險專項行動作為廣西各級勞動保障部門今后三年的重點工作任務(wù)。
今年以來，廣西各級勞動保障部門還重點在建立覆蓋各類人群的醫(yī)療保障體系上下功夫，各地以解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障為重點，滿足農(nóng)民工基本醫(yī)療需求。對農(nóng)民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，以與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工為重點，開展農(nóng)民工醫(yī)療保險專項擴面行動。據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，全區(qū)農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險10.63萬人。
廣西社會勞動保障部門在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展了以“推進建筑企業(yè)參保、保障農(nóng)民工權(quán)益”為主題的工傷保險宣傳咨詢活動，同時出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)民工工傷保險工作的通知》、《廣西壯族自治區(qū)工傷職工醫(yī)療管理辦法》等政策措施，在全區(qū)啟動“平安計劃”，對事業(yè)單位、民間非營利組織和不屬財政撥款或沒有經(jīng)常性財政撥款的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會納入工傷保險，推動農(nóng)民工參加工傷保險。截至9月，全區(qū)參加工傷保險農(nóng)民工19.05萬人。
