廣東省工商局局長盧炳輝談食品安全整治
構(gòu)建“四位一體”的長效機制
今年8月底以來，廣東省工商行政管理部門按照國務(wù)院、國家總局和省委、省政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的一系列重大部署和要求，發(fā)動全系統(tǒng)力量，在全省范圍深入開展了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，取得了顯著的整治成效。明年，對食品安全問題，工商部門將進行怎樣的把關(guān)？為此，本報記者專門采訪了廣東省工商局黨組書記、局長盧炳輝?！ ?/p>
舉全系統(tǒng)之力保障食品安全
記者：這次專項整治持續(xù)時間較長，發(fā)動面廣，歷時三個多月，工商系統(tǒng)為了完成此次專項整治的任務(wù)，采取了哪些措施？
盧炳輝：這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大實際舉措。這次整治行動事關(guān)國計民生，事關(guān)廣東形象，事關(guān)工商部門關(guān)鍵時刻能否打硬仗。為此，我們工商系統(tǒng)是舉全系統(tǒng)之力，全員投入，全力以赴，可以用重視程度超常規(guī)，組織實施超常規(guī)，工作負荷超常規(guī)來形容。
具體來說，主要采取了以下措施：一是反復(fù)深入動員部署。為此省局多次召開黨組會議、局長辦公擴大會議。二是集中人力物力財力。系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、機關(guān)與基層之間打破界限，所有人力、物力由各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮、調(diào)度。同時重心下移，充實基層。三是明確“三大責任制”。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦責任制。省局領(lǐng)導(dǎo)對21個地級以上市局進行分片包干，市局領(lǐng)導(dǎo)對各縣(區(qū))局進行分片包干，縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)對工商所分片包干。省局派出以處級干部為組長的督辦小組，抽調(diào)34名業(yè)務(wù)骨干分赴各市駐點督辦，全系統(tǒng)共派出1200名機關(guān)干部下基層駐點督辦。建立所長屬地監(jiān)管責任制。建立了所長屬地監(jiān)管責任制，明確由工商所(分局)長對轄區(qū)專項整治負第一責任，分管副所長負直接責任。建立工商所分片包干責任制。工商所將轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者按地域劃分成若干區(qū)段，按照區(qū)段將專項整治任務(wù)分解到組、落實到人，做到“四定”，即定地段、定人員、定任務(wù)、定職責。
另外省工商部門還抓明查暗訪。省局派出4個暗訪組，沒線路、沒預(yù)告，不間斷、不定期到各市集貿(mào)市場、超市、食雜店明查暗訪，共暗訪企業(yè)2000多戶，并將暗訪情況即刻向全系統(tǒng)通報。各市、縣(區(qū))局也仿效省局的做法，對下屬工商部門整治情況進行暗訪和督導(dǎo)，有效推動了整治工作的開展。三抓責任追究。對在整治期間不遵守紀律、推諉扯皮、臨陣退縮、不服從指揮，不履行或者不及時履行職責造成后果的，進行嚴肅批評或紀律處分?！ ?/p>
提前實現(xiàn)了“三個100％”
記者：經(jīng)過三個多月的努力，專項整治行動的確取得了非常顯著的成效。
盧炳輝：在全系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，我們的專項整治順利完成了各項任務(wù)，提前實現(xiàn)了“三個100％，一個徹底解決”的目標。截至11月25日，全省縣城以上城市的食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度；縣城以上市場、超市豬肉經(jīng)營者100％與定點屠宰企業(yè)簽訂購銷協(xié)議；徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。
在專項整治中，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員20多萬人次，檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶62萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場30604個次，整治重點區(qū)域6632個，搗毀制假售假窩點193個，查處制售假冒偽劣商品案件1052宗，案值370多萬元，罰沒入庫459萬元；查處無照經(jīng)營40977戶，其中食品經(jīng)營店鋪23981戶，引導(dǎo)12.04萬戶補辦營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營；責令退市的不合格食品和假冒偽劣食品229噸，銷毀不合格食品和假冒偽劣食品52噸；查處藥品、醫(yī)療廣告違法案件587宗，受理和處理消費者申訴和舉報3865宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失120多萬元；查獲假冒偽劣食品333.4噸，農(nóng)產(chǎn)品9421公斤。
明年將建立食品安全監(jiān)管長效機制
記者：這次整治將對流通環(huán)節(jié)食品安全產(chǎn)生什么樣的影響？
盧炳輝：我認為對流通環(huán)節(jié)食品安全將產(chǎn)生以下幾個方面的積極影響：首先，找到了一條適合中國國情的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的路子。這次專項整治能取得顯著成效，最重要的是找準了一條適合中國國情的有效監(jiān)管路子。就是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下多部門聯(lián)動，把多頭分散管理整合為統(tǒng)一完整的監(jiān)管鏈條，把長效監(jiān)管融入專項整治之中，把專項整治落腳到長效監(jiān)管上來，實現(xiàn)了市場監(jiān)管高效性和持久性的有機結(jié)合。
其次，這種史無前例、全民參與的聲勢和效應(yīng)，使全社會受到一次深入教育，為今后進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。
再次，全省工商隊伍受到了一次極大的洗禮和考驗。廣東全省有市場、超市6千多家，食雜店等經(jīng)營戶36萬多家。這次專項整治中，全系統(tǒng)上下指揮協(xié)調(diào)能力、監(jiān)管執(zhí)法水平、應(yīng)急反應(yīng)速度得到極大提高，涌現(xiàn)出一大批能抓善管的優(yōu)秀干部。
最后，妥善解決了一些多年來困擾工商部門的難題。市場食品準入管理的索證索票和建立臺賬工作在很短時間內(nèi)得到全面解決，有效加快了市場準入管理的步伐。
記者：這次專項整治行動結(jié)束后，工商部門還將采取什么措施來強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管？
盧炳輝：在鞏固延伸專項整治成果的同時，全省工商系統(tǒng)著力建立規(guī)范化、法制化、程序化、制度化的長效機制，確保流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作真正到位。
一是建立健全各項制度。進一步完善市場食品質(zhì)量管理責任制度、食品進貨查驗制度、市場食品索證索票制度、市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度、市場食品質(zhì)量信息公示制度、市場不合格食品退市管理制度、市場食品購銷掛鉤制度等十幾項追溯制度。二是努力構(gòu)建“四位一體”的長效監(jiān)管機制。加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐，深入推進紅盾服務(wù)維權(quán)進社區(qū)(農(nóng)村)，充分發(fā)揮消委會、行業(yè)協(xié)會、新聞媒介的積極作用，不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。三是積極推進食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)。積極開發(fā)食品安全信息化監(jiān)管軟件。以工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為依托，通過統(tǒng)一標準、整合資源、分類標識、革新監(jiān)管方式、擴展應(yīng)用功能等措施，把食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理規(guī)范融入信息化建設(shè)中，通過建立臺賬以及索證索票等追溯體系，把經(jīng)營主體與其經(jīng)營的商品關(guān)聯(lián)起來，把商品監(jiān)管與企業(yè)分類監(jiān)管結(jié)合起來，整合監(jiān)管信息和資源，進行動態(tài)全方位精準管理。（記者 劉茜 實習生 劉姝伶 通訊員 方光明）
