日前，銀監(jiān)會在山東省濰坊市召開全國農村合作金融機構支農服務工作座談會。銀監(jiān)會副主席蔣定之發(fā)表了重要講話。會議要求，要在確保持續(xù)提高對農戶和農村小企業(yè)服務水平前提下，突出加強對農民專業(yè)合作社的金融支持，幫助廣大農民致富奔小康。
蔣定之指出，銀監(jiān)會成立以來，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署和要求，在加強銀行業(yè)監(jiān)管的同時，高度重視支持農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展問題，連續(xù)實施了一系列支農惠農的政策措施，包括深化農村信用社改革，適度調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，穩(wěn)步擴大農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍，加快郵政儲蓄銀行分支機構組建進度，革新“三農”信貸投放的制度辦法，促進農村金融體制機制不斷完善，運行效率不斷提高，支持“三農”發(fā)展的力度進一步加大。作為金融支農主力軍，各地農村合作金融機構積極圍繞“三農”發(fā)展的新需求和新變化，轉變觀念，改進作風，全面推廣農戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，不斷拓寬農村小企業(yè)融資渠道，大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，在緩解“三農”貸款難、支持農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和促進農村經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了積極貢獻。2003年以來，農村合作金融機構農業(yè)貸款余額從7077億元增長到14498億元，年均增長21.1%；農戶貸款余額從5599億元增長到12238億元，年均增長23.2％；農戶貸款面從6500萬戶增長到7742萬戶，覆蓋面從28%擴大到32.6%；獲得支持的農村小企業(yè)總數(shù)達到197萬戶，貸款余額9057億元；已有21省份的農村合作金融機構開辦了銀行卡業(yè)務，浙江省率先推出了全省統(tǒng)一品牌的貸記卡業(yè)務，部分農村商業(yè)銀行獲準開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務，較好地滿足了農村地區(qū)多層次、多元化的金融服務需求。
蔣定之強調，要總結和推廣農村合作金融機構在支農服務實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持服務“三農”宗旨，在追求企業(yè)自身經(jīng)濟效益的同時，忠實履行對“三農”服務的社會責任，加大對“三農”的信貸投入，提高“三農”發(fā)展活力，培育和拉近與“三農”的感情，持續(xù)鞏固和發(fā)展金融支農主力軍地位。二是必須堅持推進金融服務創(chuàng)新,準確把握“三農”金融服務需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，廣泛提供多層次、多方面的金融服務，持續(xù)提高市場競爭能力和服務水平。三是必須堅持服務農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體生產(chǎn)發(fā)展，遵循農村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌改進各類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的金融服務，積極培育潛在的市場和客戶群，持續(xù)推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。四是必須堅持發(fā)揮地方政府支持作用，積極了解掌握當?shù)亍叭r”發(fā)展工作重點，切實增加對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的信貸投入，持續(xù)取得地方政府最大限度的理解和支持。五是必須堅持防范金融風險，始終把防范風險作為改進服務的重要保障，切實加強內部管理，完善內控機制，按照商業(yè)原則自主開展支農服務，持續(xù)提高風險管理水平和改革發(fā)展質量。
蔣定之指出，要深刻認識把農民專業(yè)合作社作為金融支農重點的重要意義。經(jīng)過20多年的發(fā)展，農民專業(yè)合作社數(shù)量快速增加，質量不斷提高，已經(jīng)成為農村市場的一類重要經(jīng)濟主體。實踐證明，農民專業(yè)合作社是解決“三農”問題的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的重要組織基礎，也為落實國家對農業(yè)的支持保護政策提供了嶄新渠道。加強和改進對農民專業(yè)合作社的金融支持，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)組織化水平，進一步解決分散小生產(chǎn)與統(tǒng)一大市場的對接問題；有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低交易成本，進一步增加農民收入；有利于完善鄉(xiāng)村治理結構，推動基層民主建設，進一步夯實發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和推進社會主義新農村建設的組織基礎；有利于貫通“公司+基地+農戶”的金融支農鏈條，擴大業(yè)務規(guī)模，降低運營成本，轉移和分散金融風險，進一步提高農村合作金融機構的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展水平。
蔣定之強調，要扎實做好農民專業(yè)合作社的金融服務工作。一是切實加強市場調研，全面了解當?shù)剞r業(yè)農村經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品種和政策導向，準確掌握當?shù)剞r民專業(yè)合作社的行業(yè)分布、發(fā)展水平和金融服務需求，增強金融服務的針對性和有效性。二是加大信貸投放力度，重點加大對產(chǎn)品特色優(yōu)勢明顯、組織運行順暢、經(jīng)濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好的農民專業(yè)合作社的信貸支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的，可本著商業(yè)原則，視其歷史信用狀況等適當延長貸款期限，并適當追加貸款投入，幫助其恢復生產(chǎn)發(fā)展。三是大力推進金融創(chuàng)新，積極開發(fā)和引入適合“三農”需求的金融產(chǎn)品，加強與其他銀行業(yè)金融機構間的業(yè)務合作。四是探索完善擔保和保險機制，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn)，都可以作為貸款的抵（質）押物；支持發(fā)展具有擔保功能的農民專業(yè)合作社，探索建立農戶、農民專業(yè)合作社、農村企業(yè)和保險公司等各有關農村市場利益主體間的利益聯(lián)結機制和互動合作機制。五是加強和改進貸款風險管理，始終強調貸款風險防范，完善內部控制和業(yè)務運作機制，嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度，確保新增貸款的高質量、信貸支持的可持續(xù)。加強對農民專業(yè)合作社的信用等級評定和持續(xù)監(jiān)測，對惡意違約的要實施信用制裁；對重點客戶和優(yōu)質客戶，推行“一站式”服務，并在信貸審批、利率標準、信用額度、信貸種類等方面提供方便和優(yōu)惠。
會議由銀監(jiān)會合作部主任臧景范主持，黑龍江、吉林、山東、江蘇、安徽、湖北、湖南、四川、甘肅、廣西銀監(jiān)局和省（區(qū)）農村信用聯(lián)社負責同志參加了會議，農業(yè)部、人民銀行等部門代表應邀出席了會議。
