近日，北京市政府審議通過了《北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》，并將于2008年1月1日施行。新型農(nóng)保制度實現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新，由財政出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實行彈性繳費、建立城鄉(xiāng)銜接通道等。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施，是市委市政府貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以人為本，解決民生問題的重大舉措；是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系的一項重大措施。北京市農(nóng)民將從中得到更多的實惠。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險搭建了農(nóng)民老有所養(yǎng)的幸福橋
農(nóng)村養(yǎng)老保險是北京市農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，作為農(nóng)村養(yǎng)老的基本制度，將為北京市農(nóng)民今后的養(yǎng)老提供基本的養(yǎng)老保障。今后農(nóng)民要享受相對較高水平的社會養(yǎng)老待遇，主要靠參加養(yǎng)老保險制度來實現(xiàn)。
早在上個世紀90年代初期，北京市就開始探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，1995年和2005年市政府曾先后出臺過農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，建立了政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，以個人帳戶為主的積累式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。從2006年起，市區(qū)(縣)財政對參保的農(nóng)民，每人每年補貼70元。由于財政補貼有限，個人繳費標準較高，農(nóng)民參保的積極性不高。到目前，北京市符合參保年齡段的134萬農(nóng)村勞動力人口中，只有49萬人參保，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率僅為37%。享受待遇的有3萬人，平均待遇水平每月100元左右。
為了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，真正解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，市政府即將出臺新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法中，政府加大了對參保農(nóng)民的投入力度，由市區(qū)(縣)兩級財政為參保人員建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從2008年1月1日起，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險并達到制度規(guī)定的條件的農(nóng)民都能享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在四個方面實現(xiàn)創(chuàng)新，讓參保農(nóng)民老年生活更加殷實
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度整體上突出了一個“新”字，實質(zhì)上體現(xiàn)了以人為本，關(guān)注民生，惠及農(nóng)民。
制度模式新：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度確立個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。與北京市現(xiàn)行的農(nóng)保制度相比，新制度在建立個人帳戶的基礎(chǔ)上，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由市區(qū)兩級財政進行補貼的。
待遇計發(fā)標準新：參保農(nóng)民享受待遇由個人帳戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標準按個人賬戶積累總額(個人繳費和集體補助)和國家對城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶的計發(fā)月數(shù)確定；同時新增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月280元，并且基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有增長機制，會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而逐步調(diào)整。與現(xiàn)行制度相比，改變了養(yǎng)老主要靠個人帳戶積累的辦法，使農(nóng)民未來養(yǎng)老確實能夠得到基本保障。
預(yù)測2008年領(lǐng)取人員將有5.9萬人，他們每人每月能領(lǐng)280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2008年市、區(qū)(縣)兩級財政將支出1.98億。
繳費方式新：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實行彈性繳費標準，最低繳費標準為本區(qū)縣上年農(nóng)民人均純收入的10%。最低繳費標準以上部分，可由農(nóng)民根據(jù)承受能力自愿選擇，體現(xiàn)多繳多得。彈性繳費標準，考慮了城近郊、遠郊農(nóng)民的承受能力和不同需求。與現(xiàn)行制度相比，大齡農(nóng)民繳費標準門檻將大大降低。有條件的人員可選擇高標準繳費，轉(zhuǎn)居以后，便于與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的銜接。
建立城鄉(xiāng)銜接新通道：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度規(guī)定，農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險時，農(nóng)保繳費可按相應(yīng)年度城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳費折算繳費年限。參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工到達領(lǐng)取年齡時不符合按月領(lǐng)取條件的，可按一次性待遇的政策，將資金轉(zhuǎn)入農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，建立農(nóng)保個人賬戶，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度2008年1月1日實施
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度將于2008年1月1日與老年保障制度同時實施。目前，市勞動保障部門正在會同財政部門抓緊新制度實施的系統(tǒng)建設(shè)等準備工作，5月份與老年保障待遇同時發(fā)放，屆時符合領(lǐng)取條件的農(nóng)民，將領(lǐng)到前5個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金1400元。
