加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市第九次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵性的新階段，也是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。突破瓶頸，才能破繭成蝶。通過(guò)提升質(zhì)量、明確定位和優(yōu)化機(jī)制，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展蓄勢(shì)突破，將翻開(kāi)嶄新一頁(yè)，上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也變得更優(yōu)。
一組對(duì)比看轉(zhuǎn)變
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，本市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，但同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)4456.7億元，增速提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)三個(gè)季度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，其占全市生產(chǎn)總值的比重提高到51.9%，高于二產(chǎn)的47.6%，達(dá)到近年來(lái)的最高水平。
據(jù)了解，為了加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上海正在全市重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)包括中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)在內(nèi)的20家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。相關(guān)人士表示，這些集聚區(qū)其實(shí)就是“微型”中央商務(wù)區(qū)，按照上海都市發(fā)展理念，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮交通綜合優(yōu)勢(shì)，以商業(yè)樓宇為載體，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理有效的集中，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的集群效應(yīng)。
在總量增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，另一則消息的出現(xiàn)則透露出上海在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的深刻轉(zhuǎn)變。去年，上海已對(duì)遲遲不開(kāi)工、管理混亂、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向偏離原規(guī)劃的4家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行了摘牌。所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就是，園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)意企業(yè)至少要占到一半以上，而其它配套產(chǎn)業(yè)的比例不能超過(guò)百分之二十。市經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年內(nèi)不會(huì)再增加創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)量，總量控制在目前的75家，同時(shí)2010年前全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)達(dá)到100家的目標(biāo)將暫緩考慮。
2005年至今，上海已先后成立了75家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了3000多家企業(yè)入駐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)講究的是聚集效應(yīng)，目前，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已逐步從量的聚集，轉(zhuǎn)為質(zhì)的調(diào)整和提升。
總量增加、質(zhì)量提升，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式離不開(kāi)“又好又快”的基本思路。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定好位
近來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在長(zhǎng)三角地區(qū)悄然上演。閔行區(qū)的老工業(yè)區(qū)里，一些企業(yè)的生產(chǎn)車間都將轉(zhuǎn)移出上海，只留下企業(yè)的總部和財(cái)務(wù)中心，同時(shí)騰出來(lái)的工業(yè)用地也不再允許引入一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，而這些生產(chǎn)車間遷移的方向?qū)⑹钱a(chǎn)業(yè)配套已相當(dāng)成熟的蘇北。
與此同時(shí)，一個(gè)總規(guī)劃面積為1.47平方公里的上海首家中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)日前在奉賢區(qū)揭幕。該商務(wù)區(qū)將重點(diǎn)吸引和集聚以杭州灣兩岸為核心的長(zhǎng)三角中小企業(yè)的行政、研發(fā)、結(jié)算、營(yíng)銷等“中樞”機(jī)構(gòu)入駐。隨著杭州灣大橋建成通車及洋山深水港功能進(jìn)一步深化，長(zhǎng)三角的中小生產(chǎn)企業(yè)與上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將形成更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
“明確自身定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，在采訪中，不少專家對(duì)上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的建議。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍指出，如果長(zhǎng)三角地區(qū)不能交錯(cuò)定位，相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化情況將導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形并產(chǎn)生大量土地資源的浪費(fèi)。
而目前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象表明上海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上已進(jìn)一步瞄準(zhǔn)了定位：憑借要素市場(chǎng)齊全、對(duì)外開(kāi)放程度高、科研院所相對(duì)集中等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)上處于領(lǐng)先，并在長(zhǎng)三角城市群中發(fā)揮出輻射和帶動(dòng)作用。
更為可喜的是，長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)也日益深入。日前，三地發(fā)改委共同簽署了《長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議》，以期在發(fā)展框架內(nèi)厘清各自發(fā)展定位，要求以“政府推動(dòng)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。而在此之前，滬蘇浙兩省一市的主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)已在去年11月底舉行，多方共商推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展大計(jì)。座談會(huì)上，兩省一市高層領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、央行上?？偛恐魅翁K寧還共同簽署了《推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架協(xié)議》，正式開(kāi)啟了長(zhǎng)三角金融一體化的大門(mén)，也標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作的正式啟動(dòng)。
優(yōu)化機(jī)制謀突破
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任芮明杰在日前的一次論壇上表示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要存在的問(wèn)題包括總量不足、結(jié)構(gòu)缺陷和產(chǎn)業(yè)規(guī)制。而對(duì)上海來(lái)說(shuō)，面對(duì)著商務(wù)成本居高不下、土地約束日趨緊張、資源環(huán)境壓力加大等局限，只有優(yōu)化機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境才能進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”上，上海就顯示了新姿態(tài)。據(jù)悉，為了吸引更多符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的外資及其它各類企業(yè)，上海設(shè)定門(mén)檻內(nèi)外的機(jī)制已初顯成效：門(mén)檻外，堅(jiān)決拒絕能耗高、占地多、污染重、效益低的項(xiàng)目，積極吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，確保上海引資的效率、質(zhì)量和水平；門(mén)檻內(nèi)，各級(jí)政府部門(mén)積極營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，把辦事周期和手續(xù)降下來(lái)，把工作效率和服務(wù)水平提上去。
有關(guān)專家表示，國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)的引入將顯著改善城市的基礎(chǔ)環(huán)境，使上海吸納人才、吸納研發(fā)總部的力量更加強(qiáng)大。同時(shí)，它的服務(wù)功能又可以確保產(chǎn)學(xué)研合作的順利開(kāi)展。數(shù)據(jù)顯示，去年1至10月，上海外商投資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)合同外資占總量的64.1%。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，截至目前，上海已聚集了300多家上市公司總部，100余家跨國(guó)公司地區(qū)總部，8家中央大企業(yè)總部和100多家中央大企業(yè)地區(qū)總部、重要生產(chǎn)基地或營(yíng)運(yùn)部門(mén)，以及31家“民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)總部。（唐瑋婕）
