2007年12月26日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開2007年第5次部務(wù)會議，全面?zhèn)鬟_中央農(nóng)村工作會議精神。他強調(diào)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻。
水利部黨組成員、副部長鄂竟平，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長張印忠，部黨組成員、副部長周英，副部長胡四一等出席會議。
陳雷強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神。他說，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是深入貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的一次重要會議；是明確加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)緊迫任務(wù)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一次重要會議；是從新的歷史起點出發(fā)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收做出重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，進一步指明了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方向?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，全面回顧總結(jié)過去5年“三農(nóng)”工作的主要經(jīng)驗，對明年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行全面部署，提出一系列指向明確、含金量高的政策措施，強調(diào)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步明確了新時期水利工作的目標任務(wù)，對水利工作提出了新的更高要求，具有很強的指導(dǎo)性、政策性、針對性和可操作性。
陳雷就全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議做出的重大戰(zhàn)略部署提出明確要求。他指出，水利工作直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、保障和改善民生的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要支撐和保障。要深入貫徹黨的十七大精神，按照中央農(nóng)村工作會議發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署，認真謀劃和切實抓好以下工作。
一是著力做好病險水庫除險加固工作。按照中央要求，加快病險水庫除險加固步伐，確保三年時間完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務(wù)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強化管理，落實責(zé)任，把除險加固任務(wù)特別是重點小型水庫的責(zé)任明確落實到省，簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任人。要切實做好規(guī)劃編制、安全鑒定、初步設(shè)計、項目法人組建等各項工作，加大工程質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督管理力度，嚴格竣工驗收，實現(xiàn)全過程管理。
二是著力做好農(nóng)村飲水安全工作。要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，簡化審批程序，加快實施進度，讓農(nóng)民盡快喝上放心水。要結(jié)合實際，合理確定規(guī)模、優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長受益。要加強管理，進一步完善建設(shè)管理辦法，探索工程運行長效機制，確保工程長期發(fā)揮效益，農(nóng)民長期受益。
三是著力做好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作。要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大投資力度，加快大型灌區(qū)改造步伐。要加強建設(shè)與資金管理，嚴格檢查驗收，確保工程建成后充分發(fā)揮效益。當前，要組織力量對已開工項目進行全面的檢查評估，科學(xué)評價取得的成效與存在的問題，對工作做得好的要重點支持，對問題突出的項目要暫停資金安排，要突出重點，提高資金使用效益。
四是著力做好節(jié)水灌溉工作。節(jié)水灌溉，一舉多得，既可以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)勞和保土、保肥，也可以提高水土資源的利用效率和效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，搞好節(jié)水灌溉示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益上下工夫，在提高單位耕地面積的產(chǎn)出效益上下工夫，努力提高單方水的糧食生產(chǎn)能力。
五是著力做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。農(nóng)田水利基本建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。要按照中央農(nóng)村工作會議和全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議的部署，切實采取有效措施，狠抓工作落實，確保完成冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項任務(wù)，為2008年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。要通過“民辦公助”“以獎代補”等措施，充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。當前，要突出抓好水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)。要密切關(guān)注旱情發(fā)展，強化抗旱措施，加大抗旱力度，保證人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
六是著力做好雨水集蓄利用工作。雨水集蓄利用工程，特別是小型、微型集雨工程符合山區(qū)生產(chǎn)特點，是解決山區(qū)生產(chǎn)生活用水的有效途徑。要堅持大中小微結(jié)合，通過科學(xué)規(guī)劃、資金引導(dǎo)、建管并重等各種措施，進一步加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，著力提高供水保障能力和蓄水能力，造福于民。
七是著力做好水土保持生態(tài)建設(shè)工作。要搞好長江、黃河、東北黑土區(qū)等重點流域、區(qū)域水土保持工作。加強荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設(shè)力度，加強濕地保護，促進生態(tài)自我修復(fù)。要切實落實責(zé)任，加快治理步伐，加大保護力度。
八是著力做好農(nóng)村水電建設(shè)和小水電代燃料工作。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，加強農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無電、缺電人口用電問題。擴大小水電代燃料規(guī)模，開辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
九是著力做好中小河流治理和河道疏浚工作。加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，加強中小河流治理，盡快提高中小水庫和中小河流的抗洪能力和防洪標準。引導(dǎo)地方搞好河道疏浚。
十是著力做好山洪災(zāi)害防治試點工作。加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，強化以非工程措施為主的山洪災(zāi)害防治體系。按照國務(wù)院批復(fù)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，進一步擴大試點范圍，做好山洪災(zāi)害防治工作。
十一是著力做好農(nóng)村水利改革工作。要加快水利工程管理體制改革，按照國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見的要求，采取切實措施，落實“兩定”和“兩項經(jīng)費”，確保工程長效良性運行。建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會管理模式，提高自我管理能力。推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索非經(jīng)營性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護責(zé)任。做好末級渠系節(jié)水技術(shù)改造有關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
十二是著力做好農(nóng)村水利信息化工作。農(nóng)村水利建設(shè)項目量大面廣，小型分散。要不斷提高農(nóng)村水利信息化水平，通過信息化手段，提高管理效率，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為農(nóng)村水利提供科技支撐，保障農(nóng)村水利各項工作有效進行，以信息化帶動農(nóng)村水利的現(xiàn)代化。
陳雷要求切實把中央農(nóng)村工作會議提出的有關(guān)水利的各項任務(wù)落到實處。一要統(tǒng)一思想，凝聚力量。要進一步提高對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要意義的認識，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，把行動統(tǒng)一到加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。要全力以赴，舉全部之力，舉全行業(yè)之力，扎扎實實做好工作，確保完成各項工作任務(wù)，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓全國人民安心。二要明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步增強緊迫感，細化任務(wù)，倒排工期，突出重點，強化措施，扎扎實實做好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套改造等各項水利工作。水利部各司局、各流域機構(gòu)和各地水行政主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，在全行業(yè)形成真抓實干的良好氛圍。三要加強協(xié)調(diào)，落實資金。對中央農(nóng)村工作會議明確的任務(wù)，要認真進行梳理，拿出落實方案，積極開展工作，確保資金到位。已落實資金的項目，要突出重點，優(yōu)化資金配置，切實把資金用好管好。四要抓緊前期，搞好規(guī)劃。對縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)、中小河流治理等規(guī)劃還不完善的，要抓緊搞好規(guī)劃；對已有規(guī)劃基礎(chǔ)的項目，要抓緊做好前期工作和項目儲備。五要加強管理，確保質(zhì)量。要完善建設(shè)管理辦法，改進工作手段，強化監(jiān)督管理，建立獎懲機制，確保工程質(zhì)量。紀檢、監(jiān)察、建管、審計等部門要加大對水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全，真正把好事辦實，實事辦好。
陳雷還對元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)和走訪慰問等有關(guān)工作進行了部署。
水利部各司局和在京直屬單位負責(zé)同志參加會議。（王鑫）
