會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
1月20日下午，水利部在京召開全國水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，水利部部長陳雷主持會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
水利部副部長、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長矯勇全面?zhèn)鬟_(dá)了國務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。水利部人教司司長、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉雅鳴通報(bào)了2007年全國水利安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問題，對(duì)2008年水利安全生產(chǎn)工作做出了具體安排。
陳雷指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設(shè)施、河道采砂等水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在談到水利安全生產(chǎn)存在的問題時(shí)，陳雷強(qiáng)調(diào)指出，雖然水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但與中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。2008年，各級(jí)水利部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關(guān)愛職工生命，在行動(dòng)上更加自覺抓好落實(shí)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)的順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利安全生產(chǎn)隱患的排查。各級(jí)水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合的思想。堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。要加大排查力度，進(jìn)一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等水利安全重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，精心實(shí)施，全面排查，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)和死角。對(duì)于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。對(duì)于排查整治工作，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長治久安。
陳雷明確要求，要進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。他強(qiáng)調(diào)，水利安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和本次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。一要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二要抓好安全管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。三要抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。四要抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。五要抓好安全宣傳教育的落實(shí)。
春節(jié)臨近，節(jié)后全國“兩會(huì)”即將召開。陳雷要求，要切實(shí)做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的水利安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體職責(zé)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，防止發(fā)生各類安全事故。各級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，把問題考慮得更加細(xì)致、措施安排得更加周密。認(rèn)真抓好水利施工、病險(xiǎn)水庫、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、防火防爆和水庫旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患。要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度和崗位責(zé)任制，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故和出現(xiàn)緊急情況，要妥善處置并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要深入群眾，深入一線，積極組織開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，主動(dòng)慰問有困難的職工，走訪慰問離退休老同志，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，安排好節(jié)日期間職工生活。通過上下共同努力，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定。
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局主要負(fù)責(zé)同志、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志和安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志，水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會(huì)議。
陳雷部長主持會(huì)議并作重要講話
在全國水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話
水利部部長 陳雷
（2008年1月20日）
剛才，矯勇同志傳達(dá)了國務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了2007年全國水利安全生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問題，對(duì)2008年水利安全生產(chǎn)工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好2008年水利安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。2007年，水利系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設(shè)施、河道采砂等水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得明顯成效，水利行業(yè)安全事故傷亡人數(shù)比2006年有所減少，水利安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但與中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多面廣量大，存在大量的安全隱患， 2000多座加固工程同時(shí)開工建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高；二是一些地方小水電站建設(shè)管理體制不完善，安全措施不落實(shí)，違法違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；三是水利工程建設(shè)目前正處于一個(gè)高峰期，涉及范圍廣、項(xiàng)目多，安全監(jiān)管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂管理體制不順，監(jiān)管責(zé)任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災(zāi)害頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難增多；六是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實(shí)，一些職工安全意識(shí)淡漠，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2007年發(fā)生的幾起較大水利施工安全事故，多數(shù)是由于違規(guī)違章造成的責(zé)任事故，教訓(xùn)深刻。
2008年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會(huì)之年，也是推進(jìn)水利安全生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。各級(jí)水利部門一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好水利安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，抓好水利安全生產(chǎn)工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在感情上更加關(guān)愛職工生命，在行動(dòng)上更加自覺抓好落實(shí)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利安全生產(chǎn)隱患的排查
國務(wù)院安委會(huì)把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，充分說明黨中央、國務(wù)院對(duì)安全隱患治理工作的高度重視。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是事故的根源, 隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級(jí)水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要牢固樹立預(yù)防為主、防治結(jié)合的思想。堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照永康同志提出的“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進(jìn)一步深化水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫、大型水利設(shè)施工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)等水利安全重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)環(huán)境中的隱患，也要檢查思想作風(fēng)、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)方面的問題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。要完善整改措施。對(duì)于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理，確保取得實(shí)效。對(duì)于排查整治工作，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止產(chǎn)生新的安全隱患，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)長治久安。
三、進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施
水利安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。水利系統(tǒng)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。既要落實(shí)好部門、單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，真正做到一把手對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，也要落實(shí)好每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好安全管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)。要設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)工作正常開展。三是抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)。健全安全管理、安全檢查、應(yīng)急管理、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故處理等安全規(guī)章制度，完善水利安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)因工作不到位、制度不落實(shí)，造成水利安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是抓好安全隱患排查治理的落實(shí)。加大水利安全生產(chǎn)工作的資金投入，落實(shí)隱患整改措施，抓好安全生產(chǎn)源頭管理和基礎(chǔ)工作，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和職工勞動(dòng)保護(hù)。五是抓好安全宣傳教育的落實(shí)。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳，倡導(dǎo)安全文化，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、施工生產(chǎn)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。各單位、各地區(qū)、各流域要加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，按照上面提出的“五個(gè)落實(shí)”，務(wù)必把各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。
四、切實(shí)做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的水利安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近，節(jié)后還要召開全國“兩會(huì)”。要根據(jù)中辦、國辦關(guān)于做好節(jié)日安全穩(wěn)定工作的通知精神，按照水利部《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全防范工作。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，防止發(fā)生各類安全事故。各級(jí)水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，把問題考慮得更加細(xì)致，措施安排得更加周密。認(rèn)真抓好水利施工、病險(xiǎn)水庫、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電、供水、電力生產(chǎn)、車船交通、防火防爆和水庫旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患。要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值（帶）班制度和崗位責(zé)任制，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急情況要妥善處置并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要深入群眾，深入一線，積極組織開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，主動(dòng)慰問有困難的職工，走訪慰問離退休老同志，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，安排好節(jié)日期間職工生活。通過上下共同努力，務(wù)必確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定。
同志們，做好水利安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！
