就業(yè)，一直是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。近年來，上海堅持貫徹落實積極的就業(yè)政策，努力探索困難群體就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和可持續(xù)就業(yè)的新機制，使更多的老百姓走上了工作崗位，有了穩(wěn)定的收入和社會保障。
統(tǒng)計顯示，2003年至2007年，上海每年新增就業(yè)崗位數(shù)逐步攀升：從2003年的46萬個，到2005年的65.1萬個，到2007年的70.3萬個。
崗位：財政出資購買
上海市普陀區(qū)協(xié)保人員王榮華緊鎖的愁眉最近舒展了。原先，他下崗在家，妻子患重病，兒子又在上高中，生活十分困難。最近，在就業(yè)援助員的幫助下，他經(jīng)過嚴(yán)格篩選，走上就業(yè)崗位，成了一名交通協(xié)管員，月收入1000多元。王榮華笑著告訴記者：“有了穩(wěn)定的工作崗位，心里踏實多了?！?/p>
社會轉(zhuǎn)型期間，伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生了下崗失業(yè)人員和協(xié)保人員，針對他們的就業(yè)特征，有關(guān)部門在公共服務(wù)領(lǐng)域精心設(shè)計崗位。于是，保潔、保綠、保安、河道保潔員、護林員等，一個個貼近百姓實際的就業(yè)項目由此誕生，再由政府通過財政出資的方式購買崗位。一些原先下崗在家的人，重新就業(yè)后，有了穩(wěn)定的收入，也有了生活的希望。
近兩年，幫助“零就業(yè)家庭”解決就業(yè)難題，成為各級勞動保障部門又一“攻堅戰(zhàn)”。全市5000多名就業(yè)援助員不間斷地挨家挨戶上門走訪，及時了解新情況，力爭做到“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”。針對零就業(yè)家庭千差萬別的狀況，因人施策，采取了“一家一策、一人一策”的就業(yè)援助模式：對“4050”就業(yè)困難群體，實施“零距離”服務(wù)；對于身體狀況不好，有就業(yè)需求但缺乏技能的特殊群體，則由政府出資購買保潔、保綠、保安等公益性崗位。據(jù)了解，截至去年10月底，本市已累計扶助7100余戶零就業(yè)家庭“脫零”。
通過政府各級保障部門的努力，目前，需要安置的就業(yè)條件特別困難、家庭生活特別困難的“雙困”人員數(shù)在逐年減低。統(tǒng)計顯示，2005年至2007年，每年新安置的“雙困”人員數(shù)分別為4.8萬人、3.5萬人、2.5萬人。
創(chuàng)業(yè)：一人帶動數(shù)人
3年前，靠著政府促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策起步，上海雷鑫清潔服務(wù)有限公司還只是一個由5人組成的非正規(guī)就業(yè)組織。而今，通過政府一系列的創(chuàng)業(yè)貸款扶持，已成為一個擁有30余家定點服務(wù)對象、規(guī)模達(dá)117人的企業(yè)。雷鑫清潔的總經(jīng)理王雷告訴記者：“多虧政府一步步的悉心扶持，生意越來越好做了！”
這種“一人創(chuàng)業(yè)，帶動數(shù)人就業(yè)”的模式，得益于上海市一套完整的“教、扶、助、固”創(chuàng)業(yè)扶持體系。
為營造創(chuàng)業(yè)氛圍，普及創(chuàng)業(yè)常識，有關(guān)部門舉辦了一系列內(nèi)容豐富的“東方講壇·開業(yè)生涯”講座，僅今年就舉辦了10多場，2000余位聽眾參加，500余位市民獲得專家的現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，通過資金扶持，有效幫助創(chuàng)業(yè)者突破瓶頸。目前，一些失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力以及在職人員，成為開業(yè)貸款擔(dān)保的“受益者”。專家志愿團也從最初的28人發(fā)展到現(xiàn)在的31家團體、600多名個人，僅2006年，專家們開展的義務(wù)咨詢指導(dǎo)累計達(dá)1000多場，為6萬余人次提供了開業(yè)策劃、法律顧問等18個大類的免費咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)形式也從門診式、會診式，向上門指導(dǎo)、一幫一結(jié)對子、網(wǎng)上咨詢等擴展。
享受促進(jìn)就業(yè)貸款政策成立的非正規(guī)就業(yè)組織，數(shù)量在逐年攀升：從2003年的2.3萬個，上升到2007年的4萬個。
重點：可持續(xù)就業(yè)
不久前，即將從大學(xué)畢業(yè)的李明到丹沙中福貨運代理有限公司參加了青年見習(xí)，不僅每月享受政府給予的生活費補貼，更重要的是能得到技能鍛煉。如今，他將這一經(jīng)歷寫在了簡歷中，并成功應(yīng)聘成為某大型物流企業(yè)的員工。李明高興地說：“青年見習(xí)，為我提供了一段很好的職場經(jīng)歷，增強了我的就業(yè)競爭力?！?/p>
面對勞動力供大于求日漸突出的矛盾，上海還將眼光投向如何加強就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，通過見習(xí)，為青年就業(yè)增加“經(jīng)歷砝碼”，增強他們的就業(yè)競爭力。
青年見習(xí)基地、政府補貼培訓(xùn)和公共實訓(xùn)基地，這三張緊密關(guān)聯(lián)的公共培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)起來。目前已涵蓋了從青年人員到在職人員，從在校學(xué)生到“4050”人員，從動手能力到就業(yè)理念的勞動培訓(xùn)鏈，由政府“搭臺買單”讓數(shù)十萬市民得到“就業(yè)鍍金”。
2007年，青年見習(xí)基地的數(shù)量和人員都有所擴容。見習(xí)人員范圍從中高學(xué)歷青年擴大到登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力以及大中專、職技校畢業(yè)生等全體適齡青年；見習(xí)期一般為三個月至半年、最長不超過一年。據(jù)統(tǒng)計，去年共有4萬多名青年參加職業(yè)見習(xí)。（記者 李蕾）
