近期，國防科工委主任張慶偉在《求是》雜志上發(fā)表署名文章，從深刻領(lǐng)會黨的十七大對于推進新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重大意義、準(zhǔn)確把握黨的十七大對新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出的新要求、努力開創(chuàng)新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面等三個方面對新時期國防科技工業(yè)的改革與發(fā)展進行了全面闡述。
全文如下：
新時期國防科技工業(yè)的改革與發(fā)展
黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對在新的歷史條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是國防科技工業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。
一、深刻領(lǐng)會黨的十七大對于推進新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重大意義
國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，是國家先進裝備制造業(yè)的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新體系的重要力量。建國五十多年來，在黨中央的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)下，國防科技工業(yè)取得了以“兩彈一星”和載人航天為標(biāo)志的輝煌成就，極大地增強了我國的國防實力、科技實力、綜合國力和民族凝聚力。
在改革開放的偉大歷史進程中，特別是黨的十六大以來，國防科技工業(yè)廣大干部職工堅決貫徹黨中央的一系列決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，埋頭苦干、攻堅克難，取得了歷史性的成就。一是武器裝備建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，技術(shù)水平大幅度提升，質(zhì)量可靠性顯著改善，一大批高新技術(shù)武器裝備交付部隊，有效提高了我軍的作戰(zhàn)能力。二是以載人航天、核電站、新支線飛機、高技術(shù)船舶等為代表的一批重大工程實現(xiàn)突破，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速成長。最近，我國首次月球探測工程取得圓滿成功，這是繼人造地球衛(wèi)星、載人航天飛行取得成功之后，中國航天事業(yè)發(fā)展的又一座里程碑。三是軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整和軍工企業(yè)改革脫困工作成效顯著，軍工主體更加精干，核心能力得到加強，“小核心、大協(xié)作”的軍品科研生產(chǎn)體系初步形成。四是軍工經(jīng)濟總量大幅度提升，年均增速超過20%，經(jīng)濟效益明顯提高，企事業(yè)單位面貌煥然一新。五是人才隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一大批年富力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，國防科技工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
黨中央、國務(wù)院對國防科技工業(yè)高度重視。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾删?，都與黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持密不可分。黨的十七大作出的一系列戰(zhàn)略部署，對新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，切實增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，緊密結(jié)合實際，把各項工作提高到一個新水平，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)建新的歷史功勛。
二、準(zhǔn)確把握黨的十七大對新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出的新要求
黨的十七大報告對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局作出了新的戰(zhàn)略部署，對國防科技工業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。深刻領(lǐng)會十七大報告提出的新要求，對于我們進一步明確任務(wù)、理清思路、深化改革、開拓創(chuàng)新，具有十分重要的意義。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。國防科技工業(yè)戰(zhàn)線深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)。這是對我國長期國防建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，既是富國之策，也是強軍之道。十七大報告明確提出了富國與強軍的統(tǒng)一，這在黨的代表大會上還是第一次。為我軍提供能克敵制勝的武器裝備是我們的天職，同時，促進國民經(jīng)濟發(fā)展也是我們責(zé)無旁貸的歷史任務(wù)。我們必須按照十七大的戰(zhàn)略部署，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，從整體上考慮和設(shè)計國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把國防科技工業(yè)發(fā)展融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局中，與國家現(xiàn)代化進程相一致，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準(zhǔn)備。推進中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準(zhǔn)備，維護國家安全和祖國統(tǒng)一，對國防科技工業(yè)提出了緊迫任務(wù)。經(jīng)過多年建設(shè)，我軍武器裝備實現(xiàn)跨代躍升，但與新形勢新任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距，特別是武器裝備的機械化、信息化水平與打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，武器裝備動員能力和水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)。我們必須著眼于新世紀(jì)新階段的歷史使命，大力提高武器裝備的研制生產(chǎn)能力和動員能力，確保在任何時候都能有效應(yīng)對危機、維護和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。
提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。武器裝備追求戰(zhàn)場制勝的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，決定了國防科技工業(yè)必須是一個不斷追求創(chuàng)新超越的行業(yè)，決定了自主創(chuàng)新是軍工生存發(fā)展的生命線。實踐表明，最先進的技術(shù)往往最先產(chǎn)生或應(yīng)用于國防科技領(lǐng)域。國防科技工業(yè)技術(shù)密集、人才密集，是推進國家科技進步和創(chuàng)新的重要力量。我們必須按照十七大的要求，始終堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點不動搖，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹于國防科技工業(yè)建設(shè)的全過程，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快推進建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。國防科技工業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)最為集中的領(lǐng)域，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中可以發(fā)揮重要作用。目前，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率還比較低，除民用船舶已形成一定規(guī)模外，核能、民用航天、民用飛機等軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢。我們必須緊緊抓住國家決定研制大型客機、加快航天發(fā)展、推進核電建設(shè)等帶來的重要機遇，大力發(fā)展軍民兩用的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)具有節(jié)能、降耗、減排優(yōu)勢的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制，提高質(zhì)量效益，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。這是黨中央抓住當(dāng)前制約武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展的突出矛盾，對新時期國防科技工業(yè)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨著新軍事變革的推進和改革開放的深化，國防科技工業(yè)體制不適應(yīng)武器裝備建設(shè)需要和市場經(jīng)濟發(fā)展要求的問題日益顯現(xiàn)，特別是質(zhì)量效益還不夠高等問題較為突出。軍民結(jié)合、寓軍于民，是國防科技工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，是必須長期堅持的指導(dǎo)方針。國內(nèi)外實踐表明，堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，有利于加快武器裝備的研制生產(chǎn)進程、縮短研制周期、降低生產(chǎn)成本、提高資源配置和利用效率。我們必須按照十七大的要求，對調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制進行科學(xué)的總體設(shè)計，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)、與武器裝備建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)的國防科技工業(yè)新體制，走出一條中國特色軍民融合式的發(fā)展新路。
三、努力開創(chuàng)新時期國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要求我們必須緊密結(jié)合國防科技工業(yè)實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，扎實工作，努力做到“六個堅定不移”。
一是堅定不移地完成國防建設(shè)武器裝備研制生產(chǎn)、供給保障任務(wù)。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，全力以赴完成好武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)。進一步提高武器裝備的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，增強實戰(zhàn)性。加強組織協(xié)調(diào)，做好服務(wù)保障體系建設(shè)和戰(zhàn)時動員能力建設(shè)。軍工集團公司是武器裝備研制生產(chǎn)的核心和骨干力量，要對其開展有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。支持和引導(dǎo)社會各方面力量參與軍工建設(shè)，形成“小核心、大協(xié)作”的開放發(fā)展格局。
二是堅定不移地組織落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要確定的重點任務(wù)。2008年是落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年。16個國家重大科技專項中，國防科技工業(yè)承擔(dān)或參與的有9項，任務(wù)光榮而艱巨。探月工程、載人航天工程、大型飛機工程等重大專項技術(shù)要求高、攻關(guān)難度大，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的標(biāo)志性工程。國防科工委將充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用，不折不扣地抓好國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要確定的各項重點任務(wù)、重點工作的落實，為實現(xiàn)國防科技工業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
三是堅定不移地推進解放思想和深化改革。近十年來，國防科技工業(yè)適應(yīng)武器裝備建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的道路。近十年的發(fā)展歷程，正是不斷解放思想、積極探索的歷程，是不斷深化改革、擴大開放并取得豐碩成果的歷程。新時期國防科技工業(yè)承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，前進路上遇到的困難和問題還很多，各方面能力還需要進一步提高。這就要求我們必須進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，通過深化改革，切實提高自身能力，扎扎實實辦好每一件事，更好地?fù)?dān)當(dāng)起黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮使命和時代賦予我們的歷史任務(wù)。
四是堅定不移地加快軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國防科技工業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手就是大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、裝備、管理等優(yōu)勢，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題貢獻力量。要集中力量抓好大型飛機、民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、大型核電站和重大核燃料項目、高技術(shù)船舶等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)整體躍升。中央決定啟動大型民用飛機研制，這是對我國科技事業(yè)和工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大決策，我們要集中全國優(yōu)勢力量，力爭盡快實現(xiàn)突破。要進一步開闊思路，通過資本運作，做強做大軍工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動軍民結(jié)合上水平、出效益。積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和天津濱海新區(qū)建設(shè)，大力推進軍工與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。
五是堅定不移地探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和創(chuàng)新發(fā)展新模式。增強自主創(chuàng)新能力，是國防科技工業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，是強化基礎(chǔ)、提高能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校的各自優(yōu)勢，建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的長效合作機制，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑。要以實施高新工程和國家重大科技專項為切入點，努力突破一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重大項目帶動自主創(chuàng)新，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。
六是堅定不移地推進人才隊伍、先進文化、和諧軍工建設(shè)，加強黨的建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè)。加強軍工人才隊伍和文化建設(shè)，弘揚“兩彈一星”和載人航天精神，努力鍛煉和培養(yǎng)一大批科技人才、技能人才和管理人才，造就一支能夠站在世界國防科技前沿、政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、善于攻關(guān)、敢打硬仗的人才隊伍。要加強和諧軍工建設(shè)，以解決基層干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力改善民生。加強黨的建設(shè)首先要切實加強黨組的自身建設(shè)，不斷增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；加強黨組班子的團結(jié)，進一步健全黨組決策機制，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，不斷推進決策的科學(xué)化和民主化。
