2月8日，民政部發(fā)出緊急通知，要求各地民政部門繼續(xù)切實做好低溫雨雪冰凍災害救災工作。
通知指出，前一時期，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，災區(qū)各級民政部門緊急動員，迅速行動，積極籌措發(fā)放救災資金和物資，較好地保障了受災群眾和鐵路、公路滯留旅客的基本生活，救災工作取得了階段性成果。但是，當前還有部分市縣尚未全面恢復供電供水，群眾食品、衣被、飲用水、蠟燭等生活必需品以及農(nóng)資、種子等生產(chǎn)資料的供應還比較緊張，受災群眾生產(chǎn)生活還面臨很大困難，需要認真加以解決。
通知要求，各級民政部門必須清醒認識當前救災工作的長期性、艱巨性和復雜性，把救災工作作為當前的中心工作，切實履行民政部門的抗災救災綜合協(xié)調(diào)職能，及時客觀地掌握匯總情況，認真負責地解決問題。要把救災工作重點放到交通、通信、供電、供水仍然中斷的偏僻山區(qū)、鄉(xiāng)村群眾和城鎮(zhèn)受災居民的救助上，確保城鄉(xiāng)受災群眾基本生活。要認真制定春荒救助方案，抓緊下?lián)苤醒氚才诺牡诙P冬春生活救助資金，加大地方救災投入，統(tǒng)籌做好春荒救助工作。要及早謀劃災民倒房恢復重建工作，管好用好中央補助資金，確保倒房恢復重建工作于6月底前完成。
通知強調(diào)，各地要切實加強災情和救災工作情況的統(tǒng)計報告工作，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江、福建等省（區(qū)）繼續(xù)實行24小時零報告制度，其他受災?。▍^(qū)、市、兵團）實行周一、四報告制度，有突發(fā)情況隨時報告。零報告制度直至此次災害應急過程基本結(jié)束后方停止執(zhí)行。
通知還要求，各地要繼續(xù)精心組織救災捐贈工作，要高度重視并認真做好抗災救災宣傳工作，不斷增強人民群眾戰(zhàn)勝災害的信心，為開展抗災救災工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
關于繼續(xù)切實做好低溫雨雪冰凍災害救災工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
前一時期，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，災區(qū)各級民政部門緊急動員，迅速行動，積極籌措發(fā)放救災資金和物資，較好地保障了受災群眾和鐵路、公路滯留旅客的基本生活，救災工作取得了階段性成果。同時，必須看到，當前還有部分市縣尚未全面恢復供電供水，群眾食品、衣被、飲用水、蠟燭等生活必需品以及農(nóng)資、種子等生產(chǎn)資料的供應還比較緊張，受災群眾生產(chǎn)生活還面臨很大困難，需要認真加以解決。為進一步做好當前救災工作，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、充分認識低溫雨雪冰凍災害救災工作的長期性、艱巨性和復雜性。此次低溫雨雪冰凍災害持續(xù)時間長，涉及省份多，影響程度深，損失十分嚴重，特別是重災省份的電力、通信和城鄉(xiāng)生命線工程損毀嚴重，全面恢復還需較長一段時間。隨著氣溫回升，融雪有可能引發(fā)次生和衍生災害，損失有可能進一步加大。重災?。▍^(qū)）特別是重點市、縣的鄉(xiāng)村，受災群眾生活救助、災民倒房恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復等任務極其繁重；各級民政部門必須清醒認識當前救災工作的長期性、艱巨性和復雜性，把救災工作作為當前的中心工作，務必高度重視，切實加強領導，統(tǒng)籌安排，毫不松懈，積極行動，千方百計克服各種困難，切實做好各項抗災救災工作，努力奪取救災工作的全面勝利。
二、切實履行民政部門的抗災救災綜合協(xié)調(diào)職能。為貫徹落實2月3日中央政治局常委會議精神，根據(jù)國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心部署，已由發(fā)展改革委、民政、財政、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生和總參作戰(zhàn)部等部門聯(lián)合成立救災和市場保障指揮部，辦公室設在民政部救災救濟司，指揮部主要任務是協(xié)調(diào)解決當前災區(qū)抗災救災、城鄉(xiāng)居民生活必需品保障和緊急物資供應等重大問題，確保災區(qū)群眾的基本生活。受災?。▍^(qū)）民政部門要按照屬地管理的原則，切實履行職責，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，及時客觀地掌握匯總情況，認真負責地解決問題。屬民政部門職責任務范圍內(nèi)的，要立即采取有力措施解決；屬有關部門職責任務的，要主動與有關部門溝通協(xié)調(diào)，就地迅速解決問題；如省（區(qū)）解決確有困難，要按照問題的歸屬關系，由本?。▍^(qū)）主管部門向中央主管部門或民政部門牽頭，及時向救災和市場保障指揮部報告。
三、全面落實應急救助和春荒救助工作部署。當前，鐵路和交通干線公路全面恢復，滯留人員應急救助工作基本完成。各級民政部門要把工作重點放到交通、通信、供電、供水仍然中斷的偏僻山區(qū)、鄉(xiāng)村群眾和城鎮(zhèn)受災居民的救助上來，購買和調(diào)用一切可利用的救災資源，千方百計、持續(xù)不斷地向被困群眾運送急需的食品、衣被、收音機、照明等生活物資，確保城鄉(xiāng)受災群眾基本生活。同時，此次低溫雨雪冷凍災害造成小麥、油菜等春季作物被凍死凍傷，大面積絕收，大批蔬菜大棚被積雪壓塌，經(jīng)濟林木、果樹受損嚴重，對農(nóng)民收入影響極大，受災群眾的生活困難有可能加劇，需救助面有可能進一步擴大。各地要摸清困難底數(shù)，認真制定春荒救助方案，抓緊下?lián)苤醒氚才诺牡诙P冬春生活救助資金，加大地方救災投入，統(tǒng)籌做好春荒救助工作。
四、及早謀劃災民倒房恢復重建工作。此次災害造成大量房屋倒塌，開春融雪后，災民倒房有可能進一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶，災民倒房恢復重建任務十分繁重。各地要早謀劃、早安排、早部署，立即組織力量摸清災民倒房底數(shù)并登記造冊，在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，民政部門牽頭組織制定災民倒房恢復重建方案。災民倒房恢復重建要堅持災民自建為主，多渠道籌措建房資金，科學規(guī)劃，規(guī)范設計，規(guī)避災害，切實提高農(nóng)村住房的抗災救災水平。民政部、財政部已預撥部分中央倒房重建補助資金，第二筆補助資金也將于近期到位，各地要管好用好中央補助資金，確保倒房恢復重建工作于6月底前完成。
五、切實加強災情和救災工作情況的統(tǒng)計報告工作。各地要嚴格按照《自然災害統(tǒng)計制度》要求，認真做好災情的統(tǒng)計、核查和報告工作，并及時匯總上報救災工作進展情況。湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江、福建等省（區(qū)）繼續(xù)實行24小時零報告制度，?。▍^(qū)）民政廳（局）每天12時前向部救災救濟司報告災情和救災工作開展情況，內(nèi)容包括災害損失情況、因災倒房和緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的數(shù)量，救災人員、資金、物資投入情況和生活安置情況，存在的突出困難和急需解決的問題。其他受災省（區(qū)、市、兵團）實行周一、四報告制度，有突發(fā)情況隨時報告。零報告制度直至此次災害應急過程基本結(jié)束后方停止執(zhí)行。
六、精心組織救災捐贈工作。社會各界都十分關注此次低溫雨雪冰凍災害，踴躍捐款捐物，支援災區(qū)。截至2月7日，僅民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7個重災省（區(qū)）接收救災捐贈款物約10.20億元，其中，民政部直接接收和經(jīng)民政部協(xié)調(diào)捐贈給災區(qū)的款物有7681萬元，中國紅十字會總會接收款物1.36億元，中華慈善總會接收款物4410萬元，湖南等7個重災?。▍^(qū)）接收款物7.61億元。北京、遼寧、黑龍江、上海、山東、西藏等省（區(qū)），解放軍、武警部隊和青島市、深圳市發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，迅速進行社會動員，募集了大量救災資金和物資，有力地支援了受災地方的救災工作。重災?。▍^(qū)）接收的捐贈款物主要用于本省災民生活救助和倒房恢復重建，其他受災省份接收的捐贈款物在滿足本省救災需求基礎上也可支援重災省份。關于跨省支援捐贈款物的分配使用，在與部救災救濟司溝通協(xié)調(diào)后，由?。▍^(qū)、市）民政部門直接援助受災省份，以保證捐贈與需求對接。
七、高度重視并認真做好抗災救災宣傳工作。各地要進一步加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，認真組織好抗災救災宣傳工作。要大力宣傳黨中央、國務院關于抗災救災工作的決策部署，充分報道各級民政部門全力開展抗災救災的措施和成效，認真挖掘并及時反映抗災救災中涌現(xiàn)的民政系統(tǒng)干部職工的先進典型，廣泛報道社會各界支援幫助受災地區(qū)的感人事跡，不斷增強人民群眾戰(zhàn)勝災害的信心，為開展抗災救災工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各地要及時總結(jié)上報抗災救災新聞宣傳情況。
此通知請立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣（市、區(qū)）民政部門。
民政部
二〇〇八年二月八日
