2008年重慶市將認(rèn)真貫徹落實"314"總體部署，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、持續(xù)增長，避免大起大落的前提下，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、改革開放等工作，并取得重大進(jìn)展；做大做強(qiáng)"5+2"支柱產(chǎn)業(yè)，打造西部地區(qū)領(lǐng)先的五大產(chǎn)業(yè)基地，全面提高工業(yè)整體競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；集中力量加快"一小時經(jīng)濟(jì)圈"發(fā)展，促進(jìn)一圈兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快把該市建設(shè)成為西部地區(qū)的新型工業(yè)基地和長江上游的工業(yè)中心，并使工業(yè)成為該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托和原動力，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)。
第一，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走科學(xué)發(fā)展的路子，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中量的擴(kuò)張建立在生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，生產(chǎn)效率和資源利用效率的提高上，通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)，建立高質(zhì)、高效和節(jié)約型現(xiàn)代工業(yè)體系。今后五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)落實到三大轉(zhuǎn)變上：一是從高能耗的增長方式，轉(zhuǎn)變到低能耗的節(jié)約型增長方式上來；二是從非循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到循環(huán)型發(fā)展模式上來；三是從資源粗加工增長方式轉(zhuǎn)變到深加工、高附加值和可持續(xù)發(fā)展的路子上來。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者質(zhì)素提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
第二，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升重慶工業(yè)核心競爭力。繼續(xù)圍繞建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)科技投入占銷售收入的比重要由現(xiàn)在的1.8%，每年提高0.3個百分點(diǎn)，力爭到2010年達(dá)到2.5%；規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到3000億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于28%，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。今年，著力推進(jìn)研發(fā)試驗?zāi)芰ㄔO(shè)工程、重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)工程、高新技術(shù)推廣應(yīng)用工程"五大工程"建設(shè)；實施汽車摩托車、裝備制造、電子信息、節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)、企業(yè)信息化"五大專項"；企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到130億元，占銷售收入的比重提高0.3個百分點(diǎn)，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1500億元，市級及以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到150家。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升重慶工業(yè)的核心競爭力。
第三，重點(diǎn)推進(jìn)九大新興工業(yè)集群，打造西部領(lǐng)先的五大產(chǎn)業(yè)基地。前瞻性、高起點(diǎn)地策劃一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大核心項目及一大批配套項目，形成數(shù)量充足、基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的項目庫，加快9大工業(yè)集群建設(shè)，打造西部領(lǐng)先的五大產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，五年累計完成工業(yè)投資9500億元，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資70%以上。
——天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)總投資45億美元的德國巴斯夫MDI一體化項目，力爭今年開工建設(shè)，形成年銷售產(chǎn)值500億元的天然氣化工集群。德國巴斯夫MDI一體化項目是迄今為止我市引進(jìn)的最大外資項目，將創(chuàng)下25萬噸天然氣制乙炔單臺裝置規(guī)模、40萬噸MDI單臺規(guī)模、石油化工和天然氣化工結(jié)合度、資源綜合利用水平等4個世界第一。
——石油化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)1000萬噸煉油項目和100萬噸乙烯項目，以及石油化工基礎(chǔ)原料、合成樹脂塑料、合成纖維、合成橡膠及橡膠制品、功能高分子材料等配套產(chǎn)品項目，力爭在2009年開工建設(shè)，形成年銷售產(chǎn)值500億元的石油化工集群。
——煤化工產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)煤直接氣化制300萬噸甲醇項目，以及甲醇-醇醚燃料、有機(jī)酸、烯烴等系列配套產(chǎn)品項目，形成年銷售產(chǎn)值300億元的煤化工集群。今年重點(diǎn)推進(jìn)東方希望集團(tuán)20萬噸醋酸項目、中華煤氣公司40萬噸二甲醚項目和香港建滔公司110萬噸焦炭項目開工建設(shè)，將形成年銷售產(chǎn)值53億元的煤化工集群雛形。
——新興汽車和通機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)長安福特三工廠、長安股份轎車擴(kuò)能、二汽渝安微車、上汽依維柯紅巖等項目以及隆鑫、宗申、力帆、銀翔、潤通等通機(jī)項目，形成年新增汽車產(chǎn)能100萬輛，產(chǎn)值700億元的新興汽車工業(yè)集群及熱動力產(chǎn)品3000萬臺，產(chǎn)值300億元的全球最大熱動力產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。
——新興裝備制造業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)長征重型鑄鍛基地、特種船舶基地、軌道交通裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備等重大項目及配套項目建設(shè)，形成年銷售產(chǎn)值500億元的新興裝備工業(yè)集群。
——新興材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)實施重鋼集團(tuán)環(huán)保搬遷項目，形成630萬噸鋼生產(chǎn)能力；促進(jìn)西南鋁現(xiàn)有生產(chǎn)線配套技改擴(kuò)能，爭取分別再上一條熱連軋和冷連軋生產(chǎn)線，形成120萬噸鋁加工材的綜合生產(chǎn)能力，把西南鋁打造成全球第一的鋁加工企業(yè)；著力推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，培育我市硅產(chǎn)業(yè)基地。形成新增年銷售產(chǎn)值600億元的新興材料工業(yè)集群。
——電子芯片產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)"811"項目、以及國防科工委支持中電科集團(tuán)兩條6英寸模擬集成電路項目建設(shè)，加快引進(jìn)第二條8英寸芯片生產(chǎn)線和新上一條12英寸芯片生產(chǎn)線，啟動封裝測試項目建設(shè)，形成年銷售產(chǎn)值500億元、產(chǎn)品梯次完備的電子芯片工業(yè)集群。
——軟件開發(fā)及外包產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)惠普全球軟件服務(wù)中心、日本電信電話公司重慶軟件外包基地、新東方集團(tuán)重慶軟件人才培養(yǎng)基地、IBM外包服務(wù)和數(shù)據(jù)處理、中科院軟件所、甲骨文公司重慶培訓(xùn)基地等重點(diǎn)項目，加快軟件服務(wù)外包和數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地建設(shè)。力爭到2010年形成2萬軟件人才隊伍和年銷售產(chǎn)值300億元的外包服務(wù)基地。
——信息家電產(chǎn)業(yè)集群。大力推動國虹數(shù)碼、海爾工業(yè)園二期工程和格力電器三期工程、東矽多模、萬利達(dá)消費(fèi)電子產(chǎn)品基地等重大項目，以及一批配套產(chǎn)品項目建設(shè)。力爭到2012年形成國虹、格力（重慶）公司、海爾（重慶）公司3個百億級信息家電企業(yè)，以及年銷售產(chǎn)值400億元的信息家電工業(yè)集群。
通過實施大項目，發(fā)展大集群，進(jìn)一步提升汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料和電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)水平和競爭力，利用五年時間，打造西部領(lǐng)先的五大產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，汽摩產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達(dá)到3600億元，保持全國領(lǐng)先地位；裝備制造業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達(dá)到2200億元，在西部地區(qū)保二爭一；石油天然氣化工板塊銷售產(chǎn)值達(dá)到1450億元，進(jìn)入西部地區(qū)前三名；材料產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值超過2000億元，在西部地區(qū)名列前茅；電子信息產(chǎn)業(yè)板塊銷售產(chǎn)值達(dá)到2000億元，在西部地區(qū)列第二位。
通過實施大項目、發(fā)展大集群，培育造就一批大企業(yè)。到2012年，形成"1221"大企業(yè)集群。即：1個銷售產(chǎn)值過1000億元的企業(yè)；2個銷售產(chǎn)值過500億元的企業(yè)；20個銷售產(chǎn)值過100億元的企業(yè)；100個銷售產(chǎn)值過10億元的企業(yè)。
第四，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)集中度。到2012年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1萬億元以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的三分之二；實現(xiàn)工業(yè)增加值3000億元，實現(xiàn)利稅800億元；五年累計完成固定資產(chǎn)投資7000億元，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的70%左右；安置就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占65％以上；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1480萬平方米，職工宿舍500萬平方米；培育3個銷售產(chǎn)值過1000億元、8個銷售產(chǎn)值500-1000億元的園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。今年要大力促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)板塊；強(qiáng)化投入產(chǎn)出強(qiáng)度，提高土地集約利用水平；采取扶持鼓勵措施，全面推廣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和職工集體宿舍建設(shè)，按照園區(qū)面積的30%集中規(guī)劃建設(shè)生活服務(wù)配套區(qū)，搭建園區(qū)服務(wù)平臺。力爭完成銷售產(chǎn)值2500億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)到45萬人，建成10個銷售產(chǎn)值過百億和1個銷售產(chǎn)值達(dá)300億元的工業(yè)園區(qū)，提前兩年實現(xiàn)2003年提出的"再造一個重慶工業(yè)"的目標(biāo)。
第五，努力擴(kuò)大對外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。緊緊盯住國內(nèi)知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品、跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)，著眼于引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的大項目，培育新的增長點(diǎn)。近期，重點(diǎn)推進(jìn)三類33個重大招商合作項目：一是外商企業(yè)投資項目10個，總投資1080億元，可新增銷售收入1545億元；二是中央大型企業(yè)（集團(tuán)）投資項目10個，總投資775億元，可新增銷售收入2185億元；三是地方、民營企業(yè)投資項目13個，總投資893億元，可新增銷售收入2110億元，通過產(chǎn)業(yè)鏈項目招商，推動我市工業(yè)全面參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作。同時，堅持出口多元化戰(zhàn)略，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值，進(jìn)一步加強(qiáng)與大型采購商的合作，促進(jìn)企業(yè)融入國際采購體系，推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品走向國際化。
第六，積極創(chuàng)造條件支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解決民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入、融資、用地三大困難，在新型工業(yè)化專項資金、優(yōu)惠政策享受等方面一視同仁，支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵和支持民營企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，做大做強(qiáng)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，做好國有企業(yè)改制重組和民營企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展對接；支持民營企業(yè)參與國防建設(shè)進(jìn)入軍工產(chǎn)品生產(chǎn)配套體系；支持優(yōu)勢民營企業(yè)擴(kuò)充實力，采取收購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等多種方式走集團(tuán)式擴(kuò)張發(fā)展道路；將民營企業(yè)招商引資納入全市工業(yè)整體規(guī)劃。培育一批核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
第七，推進(jìn)"一圈兩翼"協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。力爭"十一五"期間"一圈"規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)銷售值7500億元，工業(yè)增加值1910億元，年均分別增長25.9%和21%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的90.4%和87%。提速"一圈"工業(yè)，增強(qiáng)"一圈"帶"兩翼"的實力。"兩翼"要立足本地實際，因地制宜，走資源開發(fā)型路子，加快發(fā)展特色資源加工業(yè)，并且要在提高資源有效利用率和區(qū)域分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展上狠下功夫，減少環(huán)境污染，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭。渝東南地區(qū)要在順應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢下，不失時機(jī)繼續(xù)發(fā)展好電礦業(yè)，要加大力度推進(jìn)黔江100億硅、100億食品和100億化工三個產(chǎn)業(yè)鏈項目的實施，盡快形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。渝東北地區(qū)要促進(jìn)鹽氣化工、能源及礦產(chǎn)資源深加工以及紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，尤其要抓住中央給予的政策扶持機(jī)遇，爭取國家把搬遷企業(yè)納入后期扶持范圍。全市要采取積極有效措施加快"兩翼"工業(yè)發(fā)展：一是抓緊實施對"兩翼"礦產(chǎn)資源勘探，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，避免盲目投資和布局；二是指導(dǎo)和支持"兩翼"工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn) "一圈兩翼"工業(yè)園區(qū)對口幫扶措施；三是積極探索民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展特殊政策。
深入實施"六個一批"工程，即：招商引資新增一批、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新增一批、降低創(chuàng)業(yè)門坎新增一批、加大投資發(fā)展力度新增一批、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)新增一批、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)新增一批，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，力爭2012年全市工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)250萬人左右。
第八，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年，節(jié)能減排工作要按照"33314"工作思路推進(jìn)。即：建立和完善指標(biāo)統(tǒng)計體系、指標(biāo)監(jiān)測體系、指標(biāo)考核體系3大基礎(chǔ)體系；加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)督管理3項工作；突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)3大重點(diǎn)；組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥低溫余熱利用、建筑節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、節(jié)約和替代石油、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)10大工程；深化生態(tài)環(huán)保建設(shè)、推進(jìn)污染物減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高全民意識4項措施。多管齊下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九，積極扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)配套能力。我市工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制，徹底擯棄"大而全"、"小而全"的內(nèi)循環(huán)服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)外包等戰(zhàn)略合作。各區(qū)縣政府、工業(yè)園區(qū)要積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搭建服務(wù)平臺。一是優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技服務(wù)人才，鼓勵專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)；推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年，我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到560億元，吸納18萬人就業(yè)，建成50個以上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。二是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要重點(diǎn)圍繞企業(yè)信息化技術(shù)集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈信息化、園區(qū)信息化、中小企業(yè)信息化等建設(shè)搭建公共服務(wù)平臺，為信息化帶動工業(yè)化提供支撐。三是有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展會展服務(wù)業(yè)和提升物流服務(wù)專業(yè)化水平。
