2007年對(duì)于撫順市東洲區(qū)新地新區(qū)的郭明成一家來(lái)說，注定是個(gè)難忘和倍感幸福的一年。在這一年里，他們一家祖孫5口不但從20多平方米的棚戶屋搬進(jìn)了70平方米寬敞明亮的樓房，社區(qū)還為他下崗多年的兒子和兒媳安排了工作。“住上好房子，兒子、媳婦有工作，讓我們老兩口過個(gè)舒心的晚年，我盼了多少年了，沒想到去年都實(shí)現(xiàn)了，現(xiàn)在我真是做夢(mèng)都在笑啊！”在新地新區(qū)的棚改戶中，像郭明成這樣的零就業(yè)家庭有823戶，去年全部實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而去年全省棚改回遷居民有3.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，棚改回遷的零就業(yè)家庭90%實(shí)現(xiàn)了雙就業(yè)。
在遼寧，2007年，因?yàn)閷?shí)施了城市5萬(wàn)平方米以下棚戶區(qū)改造、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)、遼西北農(nóng)村飲水解困工程和全新的社會(huì)保障等重點(diǎn)民生工程，使數(shù)十萬(wàn)個(gè)家庭、數(shù)百萬(wàn)人像郭明成一樣企盼多年的安居樂業(yè)夢(mèng)想成真，生活幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
作為老工業(yè)基地，遼寧省國(guó)有企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，城鄉(xiāng)貧困人口多，歷史形成的采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)多，不但制約著全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也成為和諧社會(huì)建設(shè)的“不和諧”因素。為了著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展振興成果惠及更廣大的人民群眾，近年來(lái)，省委、省政府把實(shí)施民生工程作為構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)，傾力解決了一系列關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。
2007年，是棚戶區(qū)改造深入推進(jìn)的一年。在全面完成5萬(wàn)平方米以上棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)上，全省又基本完成了5萬(wàn)平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造計(jì)劃，共拆除299.4萬(wàn)平方米棚戶房，開工建設(shè)回遷安置房建筑面積460.4萬(wàn)平方米，改善了7.8萬(wàn)戶、23萬(wàn)人的住房條件。棚戶區(qū)改造深刻體現(xiàn)了社會(huì)公平公正、改善了城市生態(tài)環(huán)境、完善了城市功能、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加了社會(huì)就業(yè)。同時(shí)密切了黨和政府與人民群眾的感情，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
安居還要樂業(yè)，百姓才能幸福，社會(huì)才能和諧。2007年，遼寧省繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。2007年全省實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)122.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。
以往，在遼寧省龐大的下崗失業(yè)隊(duì)伍中，還有14.3萬(wàn)個(gè)零就業(yè)家庭。為了解決這個(gè)特殊困難群體的基本生活問題，省委、省政府向全省人民作出承諾：“消除零就業(yè)家庭，使每個(gè)有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！辈⒊雠_(tái)了一系列特殊政策，取消了就業(yè)援助的年齡限制，對(duì)吸納零就業(yè)家庭人員就業(yè)的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。建立了就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)零就業(yè)家庭的登記申報(bào)、預(yù)警預(yù)報(bào)、目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查都形成了具體的制度。同時(shí)，各級(jí)政府積極開發(fā)崗位，將政府資源向困難群體傾斜，通過創(chuàng)建再就業(yè)基地、購(gòu)買公益性崗位、組織勞務(wù)輸出等方式，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在前兩年分別援助13.4萬(wàn)戶、3.6萬(wàn)戶零就業(yè)家庭就業(yè)的基礎(chǔ)上，2007年全省又幫助7790戶零就業(yè)家庭的1.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，全省繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
社會(huì)保障制度的完善，是遼寧省近年來(lái)一直緊抓不放的一項(xiàng)重要民生工程。2007年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到按時(shí)足額發(fā)放。到2007年底，全省企業(yè)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到826.3萬(wàn)人、1087.5萬(wàn)人、622.1萬(wàn)人、571.8萬(wàn)人，全部超額完成全年工作計(jì)劃。同時(shí)，國(guó)有困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障問題得到解決，在2006年60.5萬(wàn)名國(guó)有困難企業(yè)退休人員納入了醫(yī)保的基礎(chǔ)上，去年又完成了20萬(wàn)人的參保工作。
遼西北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，是2007年遼寧省實(shí)施的又一關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益、惠及千家萬(wàn)戶的民生工程。
遼寧省西北地區(qū)有356個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189．5萬(wàn)人一直受著高氟水的威脅和傷害，一些農(nóng)民因此患上水源性地方病。為此，2007年，遼寧省投資1億元，實(shí)施了防氟改水的農(nóng)村飲水安全工程，全年共建成農(nóng)村飲水工程2950處，使147萬(wàn)農(nóng)村人口“取水遠(yuǎn)、吃水難”情況成為歷史。其中，列入省政府“十大民生”工程之一的防病改水工程，使40萬(wàn)中、重病區(qū)的農(nóng)民喝上了“放心水”。點(diǎn)評(píng)：
安居和就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策、和諧之基。然而，對(duì)遼寧這個(gè)“國(guó)有企業(yè)多、下崗失業(yè)人員多、城鄉(xiāng)貧困人口多及歷史形成的采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)多”的老工業(yè)基地來(lái)說，讓百姓安居樂業(yè)，不是一個(gè)輕松的話題，做起來(lái)更是舉步維艱。難能可貴的是，遼寧省各級(jí)黨委、政府沒有回避和退縮，而是勇敢面對(duì)和實(shí)踐，在實(shí)施老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，從解決人民群眾最期盼、最迫切解決的困難和問題入手，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，實(shí)施了一系列事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭和群眾的“民心工程”，讓數(shù)百萬(wàn)人民群眾享受到了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使全省人民生活幸福指數(shù)不斷提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2007年是遼寧民生工程大力推進(jìn)的一年，也是人民群眾充分享受改革發(fā)展成果的一年。（記者 劉佳）
