2月26日，京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)工作會議在北京召開，國家林業(yè)局祝列克副局長出席會議并做重要講話。
祝列克副局長說，京津風(fēng)沙源治理工程自2001年實施以來，集中連片的林草植被發(fā)揮了明顯的防護功能，地表起沙得到有效遏制，風(fēng)沙危害明顯減輕，生態(tài)防護功能顯著增加，工程區(qū)已從沙塵暴加強區(qū)變?yōu)闇p弱區(qū)，為舉辦“綠色奧運”奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
據(jù)監(jiān)測與評估，2005年與2001年相比，京津工程區(qū)植被蓋度提高了10.5～20.4％；土壤風(fēng)蝕、水蝕明顯減輕，五年凈減少1.96億噸，減幅達16.4％；地表向大氣釋塵量明顯減少，凈減少495萬噸，減幅達15.8％；植被凈第一性生產(chǎn)力增加1863.4萬噸，增加了10.1％；植被固碳效果逐年增加，增加了1068.3萬噸，提高了10.1%，相當(dāng)于多吸收了3917萬噸二氧化碳。
祝列克副局長指出，京津工程面臨的形勢仍很嚴峻，任務(wù)仍很艱巨，要充分認識工程區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的艱巨性、長期性、復(fù)雜性和緊迫性。通過加強治沙法的貫徹與執(zhí)行，強化林草植被保護，切實鞏固工程建設(shè)成果；通過改革，激活工程建設(shè)的原動力，形成可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)機制；通過科技創(chuàng)新，解決植被結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，增加工程建設(shè)的科技含量，提高建設(shè)質(zhì)量和效益；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)牧民收入增長的問題，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻；通過管理手段的創(chuàng)新，運用現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，解決作業(yè)設(shè)計規(guī)范化的問題，使工程管理更適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，推進工程林業(yè)建設(shè)邁向新階段。
京津風(fēng)沙源治理工程今年的林業(yè)建設(shè)任務(wù)545.28萬畝，比去年增加了58%，任務(wù)十分繁重。祝列克副局長要求工程區(qū)各省區(qū)要著力抓好八項工作：
第一，強化督導(dǎo)，保質(zhì)保量完成好林業(yè)建設(shè)任務(wù)。各地要抓緊分解落實計劃任務(wù)，做到早準備、早部署、早動手，繼續(xù)強化責(zé)任制的落實；各地要因地制宜、適地適樹，搞好作業(yè)設(shè)計，慎重審批樹種單一的大面積純林設(shè)計；加強苗木質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)用上良種壯苗；加強造林督查與指導(dǎo)，確保全年生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。
第二，加強林木撫育和管護，進一步提高林地效益。在加大工程區(qū)林草植被建設(shè)的同時，要提高林地經(jīng)營水平，加強補植補造和撫育管護，保障工程區(qū)林草植被覆蓋穩(wěn)步增加，生態(tài)防護功能和生態(tài)承載力不斷提高，林地資源利用進一步優(yōu)化，促進人與自然和諧。
第三，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，推進林權(quán)制度改革。明晰產(chǎn)權(quán)是提高工程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在動力。各地要抓緊完成已造林地的確權(quán)發(fā)證，對權(quán)屬不清、經(jīng)營主體不明確的，要盡快明晰，把產(chǎn)權(quán)明確到戶。對于生態(tài)公益林的改革要繼續(xù)在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣試點經(jīng)驗，加快推進改革步伐，通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。
第四，落實好退耕還林政策，切實鞏固建設(shè)成果。各地要落實好國務(wù)院25號文件和六部委《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》等文件精神，盡快研究并落實退耕還林的后續(xù)政策，各地在安排“鞏固退耕還林成果專項資金”使用時，要充分考慮還林成果的可持續(xù)性，用于補植補造、撫育管護、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面，使退耕還林成果切實得到有效保護。
第五，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收致富。各地要通過制定優(yōu)惠政策，探索各種有效途徑，加大招商引資力度，促進本地區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于符合條件的林沙產(chǎn)業(yè)項目，要積極配合當(dāng)?shù)劂y行部門爭取給予防沙治沙貼息貸款扶持，鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機會，帶動農(nóng)牧民增收致富，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。
第六，加強科技支撐，提高工程建設(shè)科技含量。要繼續(xù)推廣應(yīng)用抗逆性強的喬灌草品種，干旱、半干旱地區(qū)營造林先進技術(shù)；加強適用技術(shù)的組裝配套，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合功能；加強對各級各類管理人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握治沙技術(shù)和致富手段。要進一步完善工程效益評價機制，為工程科學(xué)管理提供依據(jù)。
第七，完善監(jiān)測預(yù)警體系，搞好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。今年是奧運年，專家預(yù)測今春我國北方出現(xiàn)強沙塵暴的可能性較大，各地要汲取這次南方抗擊雪災(zāi)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，切實加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強應(yīng)急機構(gòu)隊伍建設(shè)；建立并完善應(yīng)急預(yù)案；抓好監(jiān)測預(yù)警體系和災(zāi)害應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè)；要及時高質(zhì)量地報送災(zāi)害信息，落實信息定期報告制度。同時，各地要抓好沙塵暴和應(yīng)急知識的宣傳，提高人們防范和應(yīng)對災(zāi)害的能力，切實將災(zāi)害減到最低程度。
第八，加強宣傳，營造氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻力量。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳工程建設(shè)取得的成效和涌現(xiàn)出的先進典型，要圍繞“綠色的承諾”宣傳工程建設(shè)為“綠色奧運”所做出的重要貢獻。通過輿論宣傳，提高人們的生態(tài)道德水平和生態(tài)文明意識。倡導(dǎo)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是促進生產(chǎn)力的現(xiàn)代生態(tài)文明觀，不斷提高人們參與防沙治沙的自覺性。
