從國家認監(jiān)委獲悉,2008年,我國認證認可的工作重點是,強化行政監(jiān)管,建立認證認可全過程監(jiān)管模式,全面提高認證認可公信力、貢獻力和生命力。
按照企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告的目標,今年將與認證認可有關(guān)的企業(yè)、機構(gòu)、人員和工作環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管環(huán)節(jié),從根本上提高認證有效性。
加強從業(yè)機構(gòu)和人員的管理,嚴格執(zhí)行國家認可“紅黃線”,嚴把準入關(guān)。建立退出機制,對不合格的認證機構(gòu)、從業(yè)人員堅決清理出局,對嚴重違法違規(guī)者,建立“黑名單”制度,實行行業(yè)終身禁入。從源頭上提高認證機構(gòu)和從業(yè)人員素質(zhì),規(guī)范認證行為。
強化認證結(jié)果的監(jiān)管,建立認證有效性評價和追溯機制,加大強制性認證(3C認證)產(chǎn)品、食品注冊登記企業(yè)、管理體系有效性監(jiān)督檢查力度,跟蹤認證有效性的持續(xù)運行情況,對不合格產(chǎn)品和企業(yè),及時采取相應措施。
例如,對強制性認證產(chǎn)品實施分類管理制度,提高市場準入門檻,對小、散、亂的產(chǎn)品和企業(yè)從源頭到市場集中清查整治。建立認證質(zhì)量責任溯源制度,明確認證各相關(guān)方的責任,建立指定認證機構(gòu)、標志管理機構(gòu)、信息管理機構(gòu)的全過程質(zhì)量追溯體系。推動日常監(jiān)管全過程控制制度和證后監(jiān)管的專項基金制度,對強制性產(chǎn)品認證咨詢機構(gòu)、指定認證機構(gòu)和實驗室進行全過程的監(jiān)管,要求各認證機構(gòu)每年留出所收取的認證年金的固定比例作為證后監(jiān)管的專項基金,保障后續(xù)措施的有效執(zhí)行。建立認證監(jiān)管信息發(fā)布制度和問題產(chǎn)品召回制度,對強制性認證產(chǎn)品所涉及的國家監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、市場抽查數(shù)據(jù)、風險警示通告信息、專項監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)定期進行分析,并定期公布,統(tǒng)一向社會通報產(chǎn)品有效性抽查的結(jié)果和處理決定,公開抽查不合格企業(yè)的相關(guān)信息,對嚴重違規(guī)企業(yè)重點曝光。對違紀違規(guī)的不誠信企業(yè)、指定技術(shù)服務機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、工廠檢查員建立“黑名單”制度,強化認證證書暫停、撤銷、注銷工作的管理。
發(fā)揮認證監(jiān)管部門的整體效能,強化地方認證監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位,重點充實地方質(zhì)檢部門的認證監(jiān)管力量,在各省級質(zhì)檢部門設(shè)立認證監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上,市、縣級質(zhì)檢部門有專人負責認證監(jiān)管工作,有條件的設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)。
完善認證認可工作體系,促進其法制化、科技標準化、信息化和規(guī)范化,提升認證認可的整體工作水平,塑造中國認證認可優(yōu)良的行風和品牌形象。