新聞出版總署署長柳斌杰日前簽署署長令，頒布《圖書出版管理規(guī)定》、《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，兩《規(guī)定》將分別于2008年5月1日和6月1日起施行。
《規(guī)定》指出，出版辭書、地圖、中小學教科書實行資格準入制度；對在報紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡出版單位從事出版專業(yè)技術工作的人員實行職業(yè)資格制度。
《圖書出版管理規(guī)定》對圖書出版單位設立條件和程序、圖書的出版、監(jiān)督管理、法律責任等做了細化、明確的規(guī)定。例如，“圖書”的范圍，不僅包括書籍、地圖、年畫、圖片、畫冊，還包括含有文字、圖畫內(nèi)容的年歷、月歷、日歷等。關于設立圖書出版單位應當具備的條件，《規(guī)定》明確：法定代表人或者主要負責人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民；有與主辦單位在同一省級行政區(qū)域的固定工作場所。
值得注意的是，作為企業(yè)（法人）準入、資格準入、市場準入、人員準入四大準入的資格準入制度正式寫入《圖書出版管理規(guī)定》：“出版辭書、地圖、中小學教科書等類別的圖書，實行資格準入制度，出版單位須按照新聞出版總署批準的業(yè)務范圍出版。”
《圖書出版管理規(guī)定》對現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的一號多書、以書號出版期刊等問題明確予以禁止。對于圖書的監(jiān)督管理，該規(guī)章從屬地管理原則和審讀制度、質(zhì)量保障管理制度、出版單位分級管理制度、出版單位年度核驗制度、出版從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度等方面做了詳細規(guī)定，明確新聞出版總署制定圖書出版單位等級評估辦法，對圖書出版單位進行評估，并實行分級管理。
《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》明確規(guī)定，國家對在圖書、非新聞性期刊、音像、電子、網(wǎng)絡出版單位內(nèi)承擔內(nèi)容加工整理、裝幀和版式設計等工作的編輯人員和校對人員，以及在報紙、新聞性期刊出版單位從事校對工作的專業(yè)技術人員實行職業(yè)資格制度，對職業(yè)資格實行登記注冊管理。從事出版專業(yè)技術工作的人員，必須在到崗2年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書，并辦理登記手續(xù)；否則，不得繼續(xù)從事出版專業(yè)技術工作。在出版單位擔任責任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領取責任編輯證書。責任編輯參與買賣書號、刊號、版號等違反出版法規(guī)行為的，或者擔任責任編輯的出版物出現(xiàn)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等違法問題的，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，注銷其責任編輯證書。
如果出版單位聘用未取得責任編輯證書的人員從事責任編輯工作的，或者未履行出版專業(yè)技術人員登記注冊手續(xù)將會怎樣呢？《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》明確規(guī)定，出版單位將面臨被警告，根據(jù)情節(jié)并處3萬元以下罰款的處罰。（中國新聞出版報 卓宏勇）
