近幾年來，我國的快遞行業(yè)迅速發(fā)展，在促進服務業(yè)發(fā)展、完善社會服務功能、方便人民生活、吸納勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但同時，由于市場經(jīng)營主體良莠不齊，從業(yè)人員素質(zhì)參差不一，經(jīng)營行為不規(guī)范，快遞市場秩序比較混亂。比如有的無照經(jīng)營，非法從事快遞業(yè)務；有的經(jīng)營行為不規(guī)范，故意壓低價格，搞不公平競爭；有的不講信譽，快遞變慢遞，丟失、短少、損壞快遞物品不賠償；有的甚至從事違法經(jīng)營活動，為不法分子傳遞運輸違禁物資，造成惡劣的社會影響。對此，消費者反映十分強烈。為了進一步維護快遞市場經(jīng)營秩序，保護廣大消費者的合法權(quán)益，促進快遞行業(yè)又好又快地發(fā)展，國家郵政局和國家工商行政管理總局決定，在全國范圍內(nèi)開展規(guī)范快遞服務行為、促進快遞行業(yè)發(fā)展的執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查以促進發(fā)展、維護安全、保障公平、優(yōu)化服務為指導思想，以清理整頓非法快遞經(jīng)營者為重點，既是貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》的重要舉措，也是規(guī)范快遞行業(yè)經(jīng)營秩序的必然要求。因此，切實抓好這次執(zhí)法檢查，對于規(guī)范快遞行業(yè)的經(jīng)營行為，強化快遞行業(yè)消費維權(quán)工作，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
此次執(zhí)法檢查自2007年9月開始，共分五個階段，在國家郵政局、國家工商行政管理總局的聯(lián)合推動下，現(xiàn)已完成了部署和調(diào)查測評兩個階段，正在進行第三階段的快遞行業(yè)消費維權(quán)執(zhí)法檢查。通過專項檢查，摸清快遞市場總體情況，嚴格規(guī)范快遞經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，狠抓侵權(quán)案件的查處，進一步凈化快遞服務市場環(huán)境，促進快遞服務又好又快發(fā)展。
工商行政管理部門作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機關(guān)，擔負著依法確認市場主體資格，保護消費者的合法權(quán)益，查處不正當競爭等違法違規(guī)行為，維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責。各級工商行政管理機關(guān)要切實履行職責，加大工作力度，扎實有效地抓好快遞行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。一是要強化登記管理。對不具備快遞準入資格條件的，一律不予登記。同時對現(xiàn)有從事快遞行業(yè)經(jīng)營的逐戶進行檢查，檢查是否辦理了工商登記、是否存在超越范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。配合郵政管理部門做好調(diào)查摸底工作。二是狠抓違法違規(guī)案件的查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法嚴厲查處。要嚴格規(guī)范辦案程序，健全違法案件受理、查辦、督辦責任制，嚴格辦案紀律，提高辦案質(zhì)量和效率。三是堅決查處取締無照經(jīng)營行為。對未經(jīng)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事快遞業(yè)務的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一個取締一個，確保市場主體資格合法有效。四是加強快遞企業(yè)的信用分類監(jiān)管。按照全國工商系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記監(jiān)管制度的要求，依據(jù)快遞經(jīng)營者誠信守法情況，聯(lián)合郵政監(jiān)管機構(gòu)，對快遞經(jīng)營主體劃分類別，有針對性地加強對失信、嚴重失信快遞經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管。五是指導監(jiān)督快遞行業(yè)建立健全消費維權(quán)自律制度。結(jié)合快遞行業(yè)特點，制訂行業(yè)服務規(guī)范，建立健全受理消費投訴解決機制，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。六是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用。暢通申訴通道，積極受理和處理消費者的申訴舉報，依法嚴厲打擊快遞行業(yè)欺詐消費者等違法違規(guī)行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。
下一步，國家工商總局將與國家郵政局共同研究制定快遞行業(yè)自律規(guī)范及服務標準，引導和監(jiān)督快遞經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶規(guī)范守法經(jīng)營。完善快遞行業(yè)服務和消費維權(quán)行政監(jiān)管制度，共同建立和完善快遞行業(yè)服務和消費維權(quán)方面的法律、法規(guī)和行政規(guī)章。
