日前，財政部部長謝旭人一行結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，赴河北調(diào)研。在深入調(diào)查了解有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，謝旭人指出，各級財政部門要深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實做好各項財政工作，并重點就落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)揮基層財政部門的監(jiān)管作用、深化財政體制改革等問題提出了相關(guān)要求。
謝旭人說，為加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央制定實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，不斷加大支持力度。他強調(diào)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要不折不扣地抓好貫徹落實，切實發(fā)揮好這些政策措施的作用。一是各環(huán)節(jié)都要加快各項補貼資金的撥付進度，提高工作效率，增強資金的時效性。尚未及時撥付或發(fā)放補貼資金的地方，要加大工作力度，規(guī)范補貼發(fā)放程序，并通過農(nóng)民補貼網(wǎng)等手段，以最快的速度把各項補貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)戶。二是確保補貼資金發(fā)放基本資料的真實性和實時性。要進一步核實補貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保及時準確、真實可靠。三是要加強對補貼資金使用的監(jiān)管，發(fā)揮好補貼資金的導向作用。補貼資金要努力向多種糧、種好糧、多賣糧的農(nóng)戶傾斜，防止出現(xiàn)拋荒或不種糧的現(xiàn)象，切實調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
謝旭人指出，要探索建立促進農(nóng)民增收和保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全的良性互動機制。進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，既要切實搞好對種糧農(nóng)民的直接補貼，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又要加強農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要完善糧食最低收購價政策，適當提高稻谷、小麥的最低收購價，促進形成合理的農(nóng)產(chǎn)品市場價格。要運用財稅杠桿，抑制農(nóng)資價格過快上漲，保障農(nóng)資供應，維護市場價格基本穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。
近年來，各級財政部門按照中央要求持續(xù)加大對民生的支持力度，資金投入不斷向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向個人傾斜，這些措施的落實主要在基層。謝旭人說，縣鄉(xiāng)財政部門作為集中管理財政資金的基層綜合部門，工作很具體，也很重要，要充分發(fā)揮其就地監(jiān)管的優(yōu)勢，為加強財政管理、降低資金成本、提高資金效益服務(wù)。一是要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政部門加強監(jiān)管的職能作用。要在堅決落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)財稅政策的基礎(chǔ)上，更加注重對教育、農(nóng)業(yè)等各項專項財政資金的使用監(jiān)管。縣鄉(xiāng)財政部門每年都要對專項資金的使用和管理進行監(jiān)督和檢查，并不斷健全完善相關(guān)工作機制，做到“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管，真正把監(jiān)督管理的過程作為發(fā)揮財政資金作用的過程。二是要加強信息交流和溝通。在項目立項申報時，縣鄉(xiāng)財政部門要積極參與、配合，既及時掌握有關(guān)情況，又避免多頭申報、重復申報。要做好項目和資金的登記、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息工作，并盡可能堅持通過財政部門一個渠道下達資金，便于縣鄉(xiāng)財政部門了解資金的流向，解決“想管管不了”的問題。要加快“金財工程”建設(shè)步伐，發(fā)揮信息管理系統(tǒng)作用，為加強財政監(jiān)督管理服務(wù)。
在談到分稅制財政體制改革時，謝旭人指出，分稅制財政體制改革十幾年來成效顯著。調(diào)動了各方面積極性，國家財政實力不斷壯大；增強了中央調(diào)控能力，均衡了財力分配，促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；提高了縣鄉(xiāng)財政保障水平，困難狀況逐步緩解；加強和改善了宏觀調(diào)控。實踐證明，分稅制財政體制總體上是合理的，基本適應了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，還要清醒地看到，分稅制財政體制也存在一些突出問題。比如，各級政府間的事權(quán)與支出責任界定不夠清晰，財力與事權(quán)不盡匹配，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不太合理，地方財政收入質(zhì)量不高等。
對此，謝旭人要求，要按照黨的十七大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院對深化財政體制改革的各項要求，抓緊健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進一步規(guī)范政府間財政分配關(guān)系，更好地為促進科學發(fā)展和社會和諧、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要在合理界定政府與市場作用邊界的基礎(chǔ)上，明確劃分中央與地方的事權(quán)與支出責任；要增加地方稅收收入，壯大地方財力；要完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)；加快健全省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力；要加強預算管理，推進依法理財，提高管理效能等。
調(diào)研期間，謝旭人分別與河北省財政廳有關(guān)處室、河北省有關(guān)廳局以及保定市、徐水縣、東史端鄉(xiāng)的有關(guān)同志進行了座談。他先后考察了河北省財政廳“金財工程”建設(shè)和徐水縣東史端鄉(xiāng)財政所工作情況，現(xiàn)場了解了清苑縣北店鄉(xiāng)南辛店村農(nóng)資綜合直補資金發(fā)放工作，詳細詢問了農(nóng)資價格上漲、農(nóng)戶收入以及生產(chǎn)生活狀況，并深入田間地頭，查看了小麥長勢和抗旱灌溉設(shè)施改造情況。
