中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見
(2008年5月4日)
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)〔2008〕1號(hào))精神，結(jié)合河北實(shí)際，2008年河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村民生改善，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。確保全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上。
一、努力提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要把糧食生產(chǎn)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局和人民群眾切身利益的大事來抓。穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，不斷提高綜合生產(chǎn)能力，總產(chǎn)量達(dá)到570億斤。轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，實(shí)施“主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效”工程，大力推廣優(yōu)種、優(yōu)法，強(qiáng)化節(jié)水、高產(chǎn)技術(shù)組裝配套，促進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化發(fā)展。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大項(xiàng)目和資金整合力度，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造，集中力量建設(shè)4000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。搞好大型商品糧基地建設(shè)，落實(shí)和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)保護(hù)政策。
(二)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)把畜牧業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。切實(shí)落實(shí)對(duì)能繁母豬、后備奶牛等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)“千萬噸奶工程”。蔬菜和果品業(yè)要主抓品質(zhì)與安全，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)布局向優(yōu)勢區(qū)域集中，創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益。鼓勵(lì)適宜地區(qū)抓好棉花、油料生產(chǎn)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，落實(shí)禁、休漁制度，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極發(fā)展園藝、食用菌、中藥材、特種養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)配置農(nóng)業(yè)資源的主導(dǎo)性作用，大力推進(jìn)“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，培育完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、加工先行，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目“111行動(dòng)計(jì)劃”和奶業(yè)、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，逐年提高對(duì)龍頭企業(yè)貼息資金額度，落實(shí)有關(guān)扶持政策，重點(diǎn)支持100家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、開展節(jié)能減排、帶動(dòng)基地建設(shè)。發(fā)揮政府投融資體系作用，解決龍頭企業(yè)融資難問題。支持符合條件的龍頭企業(yè)向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增長2個(gè)百分點(diǎn)。
(四)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以"產(chǎn)出綠色、安全消費(fèi)"為目標(biāo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、品種，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼與質(zhì)量標(biāo)識(shí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和檢查，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究制度，推進(jìn)"食品放心"工程，防止發(fā)生危害人民群眾生命健康的重大農(nóng)產(chǎn)品、食品安全事件。
二、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制
(五)大幅度增加"三農(nóng)"投入。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予少取放活"的方針，縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長幅度要高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于"三農(nóng)"，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。完善城市維護(hù)建設(shè)稅政策，各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強(qiáng)的基本建設(shè)項(xiàng)目減免配套的政策，研究制定對(duì)省級(jí)貧困縣的相應(yīng)政策。加大支農(nóng)資金整合力度，完善投入管理辦法，集中用于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的績效評(píng)價(jià)，逐步建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高資金使用效益。
(六)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。按照逐步增加、健全機(jī)制的原則，進(jìn)一步深化和完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究和綜合運(yùn)用重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、向提高生產(chǎn)能力傾斜。抓好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，探索創(chuàng)新符合農(nóng)村實(shí)際的補(bǔ)貼管理辦法。
(七)努力開辟農(nóng)民增收新渠道。采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)棚、進(jìn)市、進(jìn)企、進(jìn)城，多渠道增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)崗位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持100個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)協(xié)作配套能力、擴(kuò)大規(guī)模，有效發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民工工資正常增長和支付保障機(jī)制。進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位，保障農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，控制農(nóng)資價(jià)格漲幅過高。
三、突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(八)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。抓緊編制完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。省及各地要積極增加農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并緊緊抓住中央大幅度增加水利建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，爭取更多支持。積極引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加中型灌區(qū)骨干工程和大中型灌區(qū)田間節(jié)水改造資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)排灌用電給予優(yōu)惠，年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積200萬畝。
(九)抓好重要工程建設(shè)。健全責(zé)任制，增加病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)投入，落實(shí)配套資金，加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)。深入推進(jìn)"沃土工程"，擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)模式。實(shí)施"旱作農(nóng)業(yè)示范工程"，加強(qiáng)旱作節(jié)水技術(shù)模式研究，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，突出抓好京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、退耕還林、首都水資源可持續(xù)利用等重點(diǎn)生態(tài)工程。年內(nèi)完成造林綠化面積360萬畝。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度，開展農(nóng)村節(jié)能減排工作。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，抓好示范市、示范縣工作。
(十)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，加大機(jī)械化保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)推廣應(yīng)用，切實(shí)提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍。
(十一)大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、路、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，積極推廣聯(lián)片集中供水模式，增加建設(shè)投入，加快實(shí)施進(jìn)度，年內(nèi)解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善管理養(yǎng)護(hù)制度。改善農(nóng)村公共交通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和線路公交化改造，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)深度，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)具備通車條件的行政村通客車的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快推進(jìn)"井井通電、戶戶持卡"工程。增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，搞好養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)，積極推廣秸稈能源化利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，年內(nèi)新建沼氣池30萬戶。鞏固和擴(kuò)大廣播電視"村村通"成效，年內(nèi)完成2500個(gè)20戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)。
四、不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)體系支撐
(十二)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。支持鼓勵(lì)大型涉農(nóng)企業(yè)、龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方面給予扶持。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)引智示范推廣基地建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果集成創(chuàng)新和中試熟化，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施"農(nóng)業(yè)科技入戶工程"和"一縣一業(yè)一園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程"，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍，保證必要的經(jīng)費(fèi)，力爭3年內(nèi)使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。探索采取委托、招標(biāo)等形式，引導(dǎo)各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)"百名博士興百縣"科技行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)科技特派員制度，抓好第二批科技特派員選派工作。
(十三)大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施"新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程"，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和多種經(jīng)營，重點(diǎn)實(shí)施"新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程"，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)骨干農(nóng)民3萬名，完成實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)1000萬人次。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽光工程"等培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展定向訂單培訓(xùn)，年內(nèi)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)200所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)習(xí)中心，力爭農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生全員接受技能培訓(xùn)。對(duì)畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事農(nóng)林水專業(yè)工作達(dá)到一定年限的學(xué)生，實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策，對(duì)所有全日制在校一、二年級(jí)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行資助。
(十四)提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，拓展信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村信息資源共建共享。大力實(shí)施"金農(nóng)工程"，推廣農(nóng)村"三電一廳"科技信息傳播和"三位一體"綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和發(fā)布工作，健全相關(guān)制度，及時(shí)有效地為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮河北移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通在農(nóng)村信息化建設(shè)中的作用，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極推廣資費(fèi)優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話。建立"政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作"機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)。
(十五)完善農(nóng)村市場流通體系。繼續(xù)實(shí)施"雙百市場"、"萬村千鄉(xiāng)市場"、"農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造"等工程建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)性儲(chǔ)備。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織直接開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)。通過實(shí)施財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)、糧食、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道減免通行費(fèi)政策。啟動(dòng)實(shí)施"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工程"。
(十六)健全完善動(dòng)植物疫病防控體系。繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍，抓緊落實(shí)官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病基礎(chǔ)性工作，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施植保工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，探索建立專業(yè)化防治隊(duì)伍，有效遏制小麥條銹病、東亞飛蝗、美國白蛾等重大病蟲害發(fā)生及黃頂菊等外來物種的侵害蔓延。做好森林草原防火、洪澇地質(zhì)災(zāi)害防治和對(duì)災(zāi)害性天氣的氣象預(yù)報(bào)工作，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、努力改善農(nóng)村公共服務(wù)
(十七)加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。將提供免費(fèi)教科書的范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；k學(xué)，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，使全省所有鄉(xiāng)村人口享受到新農(nóng)合普惠政策。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村重大疾病防控，優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度，搞好農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)。大力實(shí)施"農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)工程"，推進(jìn)縣(市、區(qū))宣教文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民中心建設(shè)，抓好農(nóng)村電影放映、農(nóng)民書屋工程，促進(jìn)文化信息資源共建共享。
(十八)逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。完善農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村"五保"供養(yǎng)政策，切實(shí)做到應(yīng)保必保和按標(biāo)施保。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極開展以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。認(rèn)真做好災(zāi)民救助工作，重視解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，研究制定低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、與現(xiàn)行制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)有條件地方和企業(yè)通過多種形式，為農(nóng)民工提供低租金房屋。切實(shí)做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
(十九)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理。編制完善縣域村莊空間布局規(guī)劃，對(duì)不同類型村莊科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)。加強(qiáng)村莊建設(shè)和住房建設(shè)指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)村地貌類型、發(fā)展水平和文化習(xí)俗等設(shè)計(jì)建設(shè)一批樣板房、樣板村，引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)特色化。積極推進(jìn)"農(nóng)村新民居十百千工程"，為村莊建設(shè)提供示范指導(dǎo)。適應(yīng)農(nóng)民收入不斷增長與改善生產(chǎn)生活條件的要求，大力實(shí)施"鄉(xiāng)村清潔工程"和創(chuàng)建"綠色家園"行動(dòng)，廣泛開展清垃圾、清路障、清雜院和硬化道路、凈化街院、綠化村莊活動(dòng)，加快改變農(nóng)村落后面貌。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地方建立專職清潔隊(duì)伍，設(shè)立垃圾集中堆放和處理點(diǎn)，探索建立"村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中收集處理的模式，地方財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城中村改造。搞好工業(yè)小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，有效防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)工作，大力開展生態(tài)縣、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)。
(二十)下大力氣抓好扶貧開發(fā)。按照基本公共服務(wù)均等化原則，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。制定完善支持太行山地區(qū)資源綜合開發(fā)和黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)張承地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加扶貧開發(fā)投入，整合各類扶貧資源，提高扶貧開發(fā)成效。全面啟動(dòng)第三批貧困村扶持工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、以工代賑和異地搬遷等方面給予更多支持。繼續(xù)深化"周轉(zhuǎn)畜、周轉(zhuǎn)棚"建設(shè)，實(shí)施"扶貧開發(fā)細(xì)胞工程"，推動(dòng)農(nóng)戶興業(yè)脫貧。著力實(shí)施"萬人培訓(xùn)、萬人輸出、萬戶脫貧示范工程"，幫助農(nóng)民就業(yè)脫貧。進(jìn)一步落實(shí)庫區(qū)移民政策，加大移民扶貧力度。認(rèn)真總結(jié)"四幫一"扶貧經(jīng)驗(yàn)，逐步完善管理和運(yùn)行的長效機(jī)制。年內(nèi)確保20萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革
(二十一)深化農(nóng)村土地制度改革。完善家庭承包經(jīng)營體制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，依法制止各種侵犯農(nóng)戶土地承包權(quán)的行為，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等問題。穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，建立征地糾紛調(diào)處裁決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁通過"以租代征"等方式提供建設(shè)用地。依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作。
(二十二)加快農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新。加快培育多層次、多類型的金融市場主體，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村建立分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，加大支持力度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理能力和服務(wù)水平。支持建立郵政儲(chǔ)蓄銀行，不斷擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。積極開展組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型金融組織試點(diǎn)工作。培育小額信貸組織，鼓勵(lì)發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。加快落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，擴(kuò)大有效抵押品范圍，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展面向農(nóng)村的保險(xiǎn)服務(wù)。建立健全生豬、奶牛等畜禽養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)制度，積極開展主要糧食作物的政策性保險(xiǎn)。
(二十三)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他各項(xiàng)改革。探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，完善行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)和重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)"一票否決"事項(xiàng)。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。按照制止新債、鎖定舊債、分類處置的原則，積極做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)基礎(chǔ)工作。抓好12個(gè)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)縣級(jí)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子，力爭用3年左右時(shí)間全省基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。完善村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，開展"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化和完善集體林權(quán)制度、種子管理制度、水利工程管理制度、糧食流通體制、供銷社管理體制等項(xiàng)改革。
(二十四)大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營和服務(wù)主體。積極推進(jìn)農(nóng)村組織創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完善地方配套法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，放寬出資方式限制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的引領(lǐng)、組織、服務(wù)和帶動(dòng)作用。積極培育從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人及其組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷渠道。引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，投資項(xiàng)目可享受對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支持政策。在有條件的地方積極培育發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地向種植大戶和種田能手集中。支持發(fā)展為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)的各類組織。具備條件的地方可建立便民利民的農(nóng)村公益服務(wù)站，支持建立與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益服務(wù)員制度。
七、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)
(二十五)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)力度，著力增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的能力。認(rèn)真總結(jié)推廣各地選派縣、鄉(xiāng)年輕干部和高等院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作力度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織活動(dòng)場所建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動(dòng)，健全農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，逐步健全并落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和相應(yīng)的社會(huì)保障制度，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)與管理。探索城鄉(xiāng)互動(dòng)共同推進(jìn)貧困落后村基層組織轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快提升后進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
(二十六)進(jìn)一步完善村民自治制度。健全和完善農(nóng)村各項(xiàng)民主管理制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮村民在村級(jí)治理中的主體作用。堅(jiān)決制止利用宗派、宗教、家族勢力干預(yù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的行為。繼續(xù)深入推進(jìn)村務(wù)公開。完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，探索不斷增加村級(jí)集體收入的新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，積極開展群眾性評(píng)比活動(dòng)。
(二十七)探索鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。培育和發(fā)展各類服務(wù)"三農(nóng)"的社會(huì)組織，發(fā)揮在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾利益訴求方面的積極作用。創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務(wù)模式，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流出人口的服務(wù)與管理，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的基本權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活、教育、安全等條件。加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè)和公共安全管理，建立農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)處置能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，健全工作體系，妥善化解農(nóng)村各種社會(huì)矛盾和問題。繼續(xù)開展農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
八、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)"三農(nóng)"
工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十八)認(rèn)真貫徹"重中之重"要求。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好"三農(nóng)"工作的重要性、艱巨性和緊迫性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村民生改善作為關(guān)系全局的大事來抓，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。各級(jí)黨委要明確分管"三農(nóng)"工作的負(fù)責(zé)同志，健全黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門，不斷完善"三農(nóng)"工作領(lǐng)導(dǎo)體制。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，科學(xué)把握"三農(nóng)"工作規(guī)律，注重研究關(guān)系全局的戰(zhàn)略問題，解決突出矛盾，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力爭在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)村民生改善等方面取得重大進(jìn)展。
(二十九)創(chuàng)新"三農(nóng)"工作思路方法。進(jìn)一步解放思想，把解放思想的成效體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新上。加強(qiáng)對(duì)"三農(nóng)"工作中重大問題和難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，力爭通過抓重點(diǎn)、解難題、破瓶頸帶動(dòng)和活躍全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，完善政策、開拓思路，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
(三十)形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要樹立全局觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，立足自身職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓緊研究制定新農(nóng)村建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)辦法，搞好目標(biāo)任務(wù)分解，強(qiáng)化工作激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。大力開展村鎮(zhèn)、村企、村校等共建活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。通過齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，確保2008年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得明顯成效。
