近日，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家保密局制定發(fā)布了《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》，對(duì)涉密地質(zhì)資料的定密、借閱、利用等作出了新的規(guī)定。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了部?jī)?chǔ)量司司長(zhǎng)關(guān)鳳峻。
記者：為什么制定發(fā)布《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》？
關(guān)鳳峻：地質(zhì)資料是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體，而涉密地質(zhì)資料是包含國(guó)家安全信息的一類重要資料。在當(dāng)前推進(jìn)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中，如何既確保國(guó)家秘密安全，又能充分發(fā)揮地質(zhì)資料作用，是政府部門在履行公共服務(wù)職能中要十分關(guān)注的重要問(wèn)題。我部近年來(lái)先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以規(guī)范涉密地質(zhì)資料管理。但在實(shí)際工作中還存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是對(duì)同一種資料，各地確定的密級(jí)相差甚遠(yuǎn)；二是涉密地質(zhì)資料保管單位不清楚如何對(duì)外提供服務(wù)，而需利用涉密地質(zhì)資料的用戶也不清楚如何從保管單位獲取涉密資料。
為進(jìn)一步加強(qiáng)涉密地質(zhì)資料管理，確保國(guó)家秘密安全和充分發(fā)揮涉密地質(zhì)資料的作用，迫切需要制定發(fā)布《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》。
記者：新出臺(tái)的《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》是如何定密的？與過(guò)去相比，有何變化？
關(guān)鳳峻：新出臺(tái)的《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》是這樣規(guī)定的，涉密地質(zhì)資料密級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和此前發(fā)布的《國(guó)土資源、測(cè)繪、海洋、環(huán)境保護(hù)、核工業(yè)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》的原則定密，此前發(fā)布的保密范圍規(guī)定未明確的，才按本《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》的規(guī)定定密。
與過(guò)去相比，新出臺(tái)的《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》的定密原則沒(méi)有變化，只是對(duì)此前的規(guī)定作進(jìn)一步細(xì)化，更便于基層工作人員操作。
記者：據(jù)了解，與過(guò)去比，這次出臺(tái)的《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》對(duì)定密程序有重大變化，變化在哪？
關(guān)鳳峻：過(guò)去涉密地質(zhì)資料是按照“誰(shuí)形成，誰(shuí)定密”的原則定密。而按新規(guī)定，新匯交的地質(zhì)資料，由地質(zhì)資料匯交人根據(jù)《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)所匯交的地質(zhì)資料提出定密建議，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的保管單位對(duì)匯交人提出的定密建議進(jìn)行復(fù)核，并確定密級(jí)，這是一個(gè)重大變化。那么，對(duì)以往形成的涉密地質(zhì)資料，還是按已部署的全國(guó)涉密地質(zhì)資料清理工作中規(guī)定的程序來(lái)確定密級(jí)。
記者：新規(guī)定下，人們利用涉密地質(zhì)資料是不是更方便？
關(guān)鳳峻：是的。過(guò)去借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料，每次都要處級(jí)以上單位開(kāi)證明，利用起來(lái)非常麻煩。而按新規(guī)定，辦理了《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》的單位，有資格借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料的人員，只要憑工作證就能借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料了。這就大大方便了人們的借閱利用。記者：利用方便了，還能確保國(guó)家秘密的安全嗎？
關(guān)鳳峻：應(yīng)該說(shuō)，新規(guī)定一方面確實(shí)方便了人們利用涉密地質(zhì)資料，另一方面，新規(guī)定對(duì)涉密地質(zhì)資料的管理比以前更嚴(yán)格了。例如，新規(guī)定雖然允許憑工作證就能借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料，方便了資料的利用。但新規(guī)定要求只出示工作證的，資料保管單位在向有資格借閱復(fù)制資料的有關(guān)人員提供服務(wù)時(shí)，還要通過(guò)電話與借閱復(fù)制單位聯(lián)系核實(shí)有關(guān)人員的身份。這樣做，既確保了國(guó)家秘密的安全，又方便了人們利用涉密資料。
記者：那么，哪些單位和人員能利用涉密地質(zhì)資料？
關(guān)鳳峻：新規(guī)定明確以下四類單位可借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料：一是縣（團(tuán)）級(jí)（含）以上的中國(guó)共產(chǎn)黨、軍隊(duì)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、政府及其組成部門。二是縣級(jí)（含）以上政府及其工作部門主管的事業(yè)單位。三是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)。四是地（市）級(jí)（含）以上國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事地質(zhì)工作的單位。因涉密資料的對(duì)外服務(wù)只對(duì)單位不對(duì)人，因此，本《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》沒(méi)有對(duì)利用涉密地質(zhì)資料人員資格作出規(guī)定。具體利用涉密地質(zhì)資料人員的資格由借閱復(fù)制單位確定。記者：要辦哪些手續(xù)才能借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料？
關(guān)鳳峻：借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料要履行下列手續(xù)：首先要辦理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》；其次借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料時(shí)，借閱復(fù)制人應(yīng)出示《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》或單位介紹信、單位工作證，并按要求填寫《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制登記表》。
記者：不申請(qǐng)辦理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》，是否可直接憑單位介紹信借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料？
關(guān)鳳峻：不能。因?yàn)椴晦k理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》，就無(wú)法明確資料保管單位和用戶各自的權(quán)利和責(zé)任。因此，《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》規(guī)定，有資格借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料的單位辦理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》時(shí)，必須向資料保管單位提交《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制申請(qǐng)書》，并作出保守國(guó)家秘密的承諾。對(duì)于違反承諾泄露國(guó)家秘密的，要承擔(dān)全部法律責(zé)任。
記者：在新規(guī)定下，是不是借閱復(fù)制人出示單位工作證就能利用涉密地質(zhì)資料了？
關(guān)鳳峻：你的理解不對(duì)。按《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》的規(guī)定，首先應(yīng)辦理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》，然后再憑單位介紹信或工作證才能借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料。
記者：有的單位申請(qǐng)辦理《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》時(shí)明確提出要求，該單位的人員只能憑證書借閱復(fù)制資料，而不能憑工作證借閱復(fù)制涉密資料，這種要求是否被允許？
關(guān)鳳峻：按《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》的規(guī)定，辦理了《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》的單位，該單位有資格借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料的人員可憑工作證借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料。如果該單位明確要求自己?jiǎn)挝坏挠嘘P(guān)人員只憑《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》借閱復(fù)制資料是可以的，但應(yīng)在《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制申請(qǐng)書》的“借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料單位蓋章”欄中注明。 （丁全利）
