廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長陳秋華接受廣西日報記者專訪
我們要以解放思想為強大思想武器，加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在一些重點領(lǐng)域取得改革突破，實現(xiàn)廣西林業(yè)由"大"向"強"的跨越。
進一步解放思想、實事求是、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業(yè)改革和發(fā)展中的一些體制機制問題。
記者：在繼續(xù)解放思想大討論活動中，自治區(qū)林業(yè)局是如何開展調(diào)查研究工作的？在這個階段，調(diào)查并梳理出哪些思想觀念以及機制、體制上阻礙發(fā)展的障礙？
陳秋華：自治區(qū)林業(yè)局高度重視調(diào)研工作，把它當作破解難題，推動工作的重要載體，認真組織，扎實推進。在抓好廣泛征求群眾意見、做好問卷調(diào)查、班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自上輔導(dǎo)課的基礎(chǔ)上，局班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞10個影響廣西林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點問題帶隊到各地調(diào)研,形成了17個專題調(diào)研報告，發(fā)現(xiàn)問題66個，提出措施55條，為下一步工作決策提供科學(xué)依據(jù)。
黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。作為自治區(qū)主管森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護和國土綠化的林業(yè)部門，既是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，有很多大文章可做。近年來廣西森林資源總量顯著增加，生態(tài)環(huán)境得到改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，廣西也已經(jīng)成為全國的林業(yè)大省，全區(qū)森林面積1.88億畝，排全國第六位；森林覆蓋率52.71%，排全國第四位；活立木總蓄積量5.1億立方米，排全國第七位；人工林、速豐林、經(jīng)濟林面積均排全國第一。但林業(yè)的潛力仍未充分挖掘出來，仍存在很多問題和困難。歸納起來有六個方面：一是單位面積產(chǎn)量不高，林業(yè)的綜合效益較低。二是林業(yè)體制機制改革弊端不少，不適應(yīng)當代林業(yè)發(fā)展需要。三是林業(yè)政策法規(guī)不完善，阻礙了林業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是林業(yè)科技創(chuàng)新慢，林業(yè)的發(fā)展水平難以提高。五是部分干部因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、主觀片面等問題還比較突出，使一些政策和措施在執(zhí)行上打了不少折扣。
這些問題都需要我們認真思考和研究，需要進一步解放思想、實事求是、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業(yè)改革和發(fā)展中的一些體制機制問題。
理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實效。檢驗林業(yè)解放思想的標準要看“四個是否”。
記者：針對查擺出來的問題，自治區(qū)林業(yè)局如何理清思路，采取什么具體措施破解這些難題？
陳秋華：繼續(xù)解放思想大討論活動不能光喊口號，“喊破嗓子不如干出樣子”，要理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實效。我們認為，檢驗林業(yè)解放思想的標準要看“四個是否”：全區(qū)是否實現(xiàn)從林業(yè)大省到林業(yè)強省轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、單一林業(yè)向多元林業(yè)轉(zhuǎn)變；是否整合了林業(yè)資源，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新，提高了林業(yè)綜合產(chǎn)出能力，提升了林業(yè)在GDP中的比重，促進了林農(nóng)的收入，解決了“三農(nóng)”問題；是否實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益的最佳組合和效益最大化；是否解決了林業(yè)改革和發(fā)展中一些體制機制問題。
我們重點要做好“五個要”：
一要切實貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。全區(qū)林業(yè)部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本,始終把建設(shè)生態(tài)文明特別是構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的崇高使命，加快林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三大體系建設(shè)，堅持“好”字優(yōu)先，好中求快，進一步明確發(fā)展目標，完善發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，增強發(fā)展后勁，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，要克服短期行為和狹隘的部門利益思想，處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系，提高森林覆蓋率，提高森林生態(tài)功能，使山更青，水更綠，空氣更清，生活環(huán)境更好。林業(yè)建設(shè)一定要認真研究林業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循規(guī)律，堅持按規(guī)律辦事。
二要切實圍繞中心服務(wù)大局。我們必須主動把林業(yè)融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從更高的戰(zhàn)略、更寬的平臺、更廣的空間思發(fā)展、謀大事、創(chuàng)思路、抓落實。一方面，要加強向各級黨委、政府的請示匯報，切實履行好參謀助手職責(zé)，同時加強與發(fā)改委、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)商，共同形成推動工作的強大合力。另一方面，要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，自覺把人民群眾關(guān)心的熱點、重點、難點問題與林業(yè)工作緊密結(jié)合起來，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
三要切實搶抓發(fā)展機遇?！拔蛞酝恢G，知來者之可追”，林業(yè)決不能再次失去難得的發(fā)展機遇，要勇當解放思想的排頭兵，用好、用活、用足機遇，駕馭機遇，努力把疊加機遇帶來的美好前景變成現(xiàn)實。
四要切實加大科技創(chuàng)新力度。不僅要加強林業(yè)優(yōu)良種子種苗培育，而且要加強基地建設(shè)。不僅要加強科技推廣應(yīng)用，而且要整合科研資源。要制定合理的考評體系，建立科技平臺，建立科技研發(fā)基地，組織重大課題攻關(guān)，加大科研推廣。
五要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一方面要實行集約經(jīng)營。林業(yè)必須改變廣種薄收做法，以提高單位面積產(chǎn)量和提高森林質(zhì)量為目標，科學(xué)造林，不斷擴大新品種、新技術(shù)推廣率，提高林業(yè)綜合產(chǎn)出能力，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。另一方面要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。特大冰雪災(zāi)害使大面積林木損毀，給林業(yè)造成慘重損失，同時也暴露出廣西林業(yè)純林過多、桉樹北移過度等不合理問題。我們要充分吸取這次災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，重新審視林業(yè)發(fā)展布局，變被動為主動，抓住機會積極調(diào)整，把不合理的變?yōu)楹侠怼巡豢茖W(xué)的變成科學(xué)、把不適宜的變得適宜，將壞事變成好事。
加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在五個方面取得改革突破。
記者：自治區(qū)林業(yè)局將如何抓住大討論活動的契機，創(chuàng)新機制、完善制度，在一些重點領(lǐng)域取得改革新突破？
陳秋華：我們要以解放思想為強大思想武器，加快改革，深化改革，不斷沖破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊觀念舊體制，在一些重點領(lǐng)域取得改革突破。
一要加快廣西林業(yè)集團組建步伐。組建集團，推進林漿紙項目，是自治區(qū)黨委、政府從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的科學(xué)決策。林業(yè)部門要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，自覺將思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的要求部署上來，加緊與有關(guān)方面協(xié)調(diào)和溝通，采取切實有效措施，全力以赴、想方設(shè)法盡快完成廣西林業(yè)集團組建。
二要深化集體林權(quán)制度改革。林業(yè)部門要加緊總結(jié)試點經(jīng)驗，做好召開全區(qū)動員大會的各項準備工作，做好相關(guān)配套政策的制定和實施。
三要擴大林業(yè)開放合作領(lǐng)域。解放思想是為了更好對外開放合作，只有改革開放，才能創(chuàng)新林業(yè)體制機制，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，更好地借鑒和吸收別人好的理念、技術(shù)和資金，才能把林業(yè)做強做大。只要有利于加快廣西林業(yè)的發(fā)展，不論是區(qū)外、境外、國外客商，還是外資、內(nèi)資，都要敞開大門，降低門檻，竭誠歡迎他們來廣西進行林業(yè)投資開發(fā)。
四要完善重點項目林地審批。一方面，創(chuàng)新林地管理機制。按國家要求，實行林地征占用定額管理制度，建立重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，建立廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大項目建設(shè)征占用林地現(xiàn)場辦公機制，進一步簡化林地征占用審批程序，盡快成立自治區(qū)林政執(zhí)法監(jiān)察隊，落實林地管理與保護的責(zé)任追究制。另一方面，提前介入主動服務(wù)。林業(yè)部門將對重點工程使用林地提前介入，主動服務(wù)，把工作重心下移，到現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決林地使用中的有關(guān)問題。
五要建立完善相關(guān)規(guī)章制度。要從公文流轉(zhuǎn)、考勤管理、內(nèi)務(wù)管理、檔案管理、重大事項報告等基礎(chǔ)工作入手，建立和完善一系列的規(guī)章制度，切實加強林業(yè)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部管理。
加強隊伍建設(shè)必須處理好造樹與造人的關(guān)系，造樹必先造人，造好了人就能造好樹，造不好人就造不好樹。
記者：自治區(qū)林業(yè)局如何提高隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展？
陳秋華：加強隊伍建設(shè)必須處理好造樹與造人的關(guān)系，造樹必先造人，造好了人就能造好樹，造不好人就造不好樹。一要加大隊伍培訓(xùn)力度。一定要把隊伍的存量用好，把人力資源優(yōu)化配置好。二要加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。要樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，有目的、有計劃、有步驟地培養(yǎng)干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置，干不成事的有危機感、緊迫感、壓力感。三要勤于和善于學(xué)習(xí)。我們不僅要加強林業(yè)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，也要加強學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代管理、法律知識、信息技術(shù)、國際經(jīng)貿(mào)甚至哲學(xué)、歷史、文化等等方面的知識，用豐富的知識為我們樹立發(fā)展新觀念、樹立世界眼光等提供支撐。四要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)辦事作風(fēng)。（記者 盧建寧 本報通訊員 蔣衛(wèi)民）
