5月23日下午，民政部救災救濟司備災處處長高玉成接受新華社等十六家媒體記者集體采訪，就救災帳篷有關問題回答記者提問。民政部新聞發(fā)言人俞建良主持采訪。
記者：目前災區(qū)帳篷的總需求是多少？已調(diào)運多少？缺口還有多少？帳篷的需求是如何算出來的？
答：這次地震震級比較高，震源比較淺，造成大量的房屋倒塌，房屋倒塌之后要轉(zhuǎn)移安置。從民政救災的角度，對轉(zhuǎn)移安置最主要的措施是提供臨時的住所，其中帳篷是最主要的。據(jù)各受災省測算，帳篷和簡易房大約共需要330多萬頂（間）。目前通過民政系統(tǒng)及其他方面，包括軍隊、慈善組織捐助的，以及境外捐助的已調(diào)往災區(qū)的大概有40萬頂左右，目前缺口量比較大。
帳篷需求量的計算，目前基本上是按戶測算的，要求盡量做到一戶一頂帳篷。目前倒塌和受災的情況，具體的數(shù)字還要核對。目前的需求數(shù)是災區(qū)政府上報的情況。
記者：對無家可歸者，目前解決的辦法有哪些？目前帳篷國內(nèi)的生產(chǎn)能力有多大？國外援助情況如何？
答：目前解決災區(qū)災民臨時安置問題的途徑，從以往的經(jīng)驗來看，一是投親靠友，倒房比較嚴重的農(nóng)村地區(qū)可以移到周邊或者城市里面，或者轉(zhuǎn)移到相關公共場所，比如學校、衛(wèi)生院，包括沒有受地震影響、沒有倒塌的政府機構的公用住房。另外一部分靠帳篷、活動板房和臨時搭建的簡易棚解決。其來源，第一，由民政部直接調(diào)撥，從目前掌握的情況看，中央儲備庫的帳篷全部調(diào)用了，其余的正在緊急采購生產(chǎn)。還有一部分是部隊的支援，也是盡最大可能。還有一部分是企業(yè)和個人捐助。另外就是我們現(xiàn)在正在發(fā)動沒有受災的省份進行對口支援，也能解決一部分。這部分主要是一些非救災用的旅游帳篷。我們現(xiàn)在考慮不一定非是專業(yè)的救災帳篷，只要讓災民有遮風擋雨的地方就行了。最后一個來源是國外捐助。目前一些駐外使館已經(jīng)接收到一部分帳篷，包括國外政府援助以及境外華人捐資購買等。
我國的帳篷生產(chǎn)能力是比較強的，據(jù)有關專業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，產(chǎn)量在世界上占很大比例，但以旅游帳篷為主，屬于救災的專業(yè)生產(chǎn)廠家并不多，所以生產(chǎn)壓力仍很大。
記者：目前急需的帳篷是如何采購的？資金是不是有保證？我們昨天從總書記的講話中看到，一定要全力保證承擔帳篷生產(chǎn)企業(yè)的用電、資金上的支持，我們有沒有一些更具體的支持措施？
答：按照政府采購的法律規(guī)定，基于突發(fā)自然災害，可以啟動緊急采購程序，以最快的方式解決最急需的問題。從98年以來，民政部建立物資儲備采購制度，從99年開始每年進行帳篷采購，我們也掌握了國內(nèi)可以專業(yè)生產(chǎn)救災帳篷的廠家?，F(xiàn)在首先在這些廠家當中下達生產(chǎn)任務，在此基礎上，按黨中央國務院的要求，也給其他初步具備資格，或者經(jīng)過指導培訓能夠具備資格的廠商下達了任務。目前除民政部中央緊急采購外，還有地方政府對口支援，一些生產(chǎn)能力不太強、產(chǎn)能比較低的小廠也由地方政府組織投入救災帳篷生產(chǎn)工作。
資金是由中央財政預算支付的。近期國務院專門召開了帳篷生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，胡錦濤總書記親自到有關帳篷生產(chǎn)廠家考察，這些既是工作安排，也是對企業(yè)的支持措施。同時，發(fā)改委、商務部等有關部門對帳篷生產(chǎn)的原料、鋼架、輔料、用電、用油等都會有支持性措施。同時，帳篷生產(chǎn)企業(yè)所在地政府也會給予必要的支持和協(xié)助，包括政策方面的優(yōu)惠。
記者：如何保證生產(chǎn)出來的帳篷能夠及時調(diào)運到災區(qū)?
答：按照國務院抗震救災指揮部的要求，鐵道部、民航局建立了應急運輸機制，專門召開了相關的應急救災物資運輸保障工作會。在帳篷生產(chǎn)周期之內(nèi)，民航、鐵路、交通部門都會全力配合救災帳篷的運輸，確保能夠最快速度運送到災區(qū)，分發(fā)到災民手中。
記者：有沒有帳篷采購和調(diào)運的任務和時間表，要用多長時間，把多少帳篷運送到災區(qū)？
答：根據(jù)政治局常委會確定的需求總量，采購和調(diào)運的任務是：救災帳篷大概90萬頂左右，活動板房大概100萬間，搭建的簡易棚大概是80萬間。
目前有關企業(yè)正開足馬力，加班加點生產(chǎn)，爭取能夠在一個月內(nèi)完成90萬頂帳篷的生產(chǎn)任務。住房和城鄉(xiāng)建設部對活動板房生產(chǎn)也有一個時間表，大概三個月之內(nèi)完成，而且任務已經(jīng)分解到相關的省份。簡易棚大概也要求在一個月之內(nèi)，把材料、原料運送災區(qū)，盡快搭建起臨時避雨的地方。
記者：如何保證帳篷的質(zhì)量？
答：總書記在考察的時候反復的強調(diào)，要保證提供給災區(qū)的帳篷是優(yōu)質(zhì)的，我們主要采取三個措施：第一，與長期以來為民政部中央救災帳篷生產(chǎn)進行質(zhì)量檢驗的合作機構簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，請他們對承擔中央救災帳篷生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，雖然這次任務很重，數(shù)量遠遠超過正常年景中央政府的采購量，但他們已經(jīng)作出了積極的安排和計劃，目前這個質(zhì)量檢驗機構所有人員已經(jīng)下到廠家進行技術指導和監(jiān)督。第二，從中央救災倉庫抽調(diào)人員，配合質(zhì)量檢驗部門到廠家進行巡回檢驗和驗收。第三，給生產(chǎn)中央救災帳篷的企業(yè)所在省份下發(fā)通知，請他們向每一個生產(chǎn)企業(yè)派駐質(zhì)量監(jiān)督的督導員，每天進行督導，查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，確保生產(chǎn)的周期，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報和解決。在時間緊、任務重的情況下，相關部門非常配合，在質(zhì)量檢驗過程中，我們將盡全力保證帳篷能夠滿足轉(zhuǎn)移安置受災群眾的基本需要。
記者：帳篷調(diào)運到災區(qū)后，是如何下?lián)芎头职l(fā)的？如何保證真正用于災民？
答：省級層面，各受災省抗震救災指揮部已經(jīng)成立專門負責物資接收分發(fā)的工作組，負責與各個層級、各個方面救災物資調(diào)撥進行對接，同時負責往災區(qū)分發(fā)救災帳篷。第二個層面，受重災的市、縣抗震救災指揮部，也已經(jīng)成立了救災物資的分發(fā)管理小組，與省級做好對接。昨天民政部要求對口支援地震災區(qū)的省份，與對口支援的受災縣市也建立對接，保證物資接收、分發(fā)逐級到位。按照民政部的有關要求，救災帳篷只要運到，一分鐘也不要耽擱，直接拉到受災地區(qū)，直接分發(fā)，由民政系統(tǒng)基層工作人員、救援部隊，以及地方的醫(yī)療、公安等專業(yè)隊來完成搭建工作，讓災民能夠及時入住。
記者：救災帳篷的主要功能有哪些？
答：救災帳篷有8平米、12平米、36平米三種。8平米和12平米的主要用于災民個人居住使用，36平米的大帳篷主要提供給災區(qū)抗震救災指揮部，還有一些醫(yī)療機構和學校使用。救災帳篷設計標準主要考慮防水性、抗拉性以及使用壽命等指標。透氣性主要是根據(jù)帳篷外觀的設計，如開窗口和面料的功能來實現(xiàn)。
記者：災民住帳篷的時間需要多長？用完后的回收和重復利用是怎么考慮的？
答：帳篷只是臨時和周轉(zhuǎn)居所，在帳篷里居住的時間應該是越短越好。特別是現(xiàn)在進入夏季，悶熱潮濕，必須爭取盡快解決長久居所問題。首先是抓緊進行倒房重建，但這個過程周期比較長?，F(xiàn)在主要的解決辦法是盡快搭建100萬間活動板房，其舒適性比帳篷好。一旦有好的居所，可立即搬出帳篷。
帳篷的回收和利用，民政部有專門的制度。帳篷是有使用壽命，基本可以用兩到三次，這次使用完成以后，各級民政部門會按照民政部的有關規(guī)章制度進行清理、回收，進入相應的儲備庫，以備下次災害來臨的時候使用。
記者：我國有沒有建立國家救災帳篷的儲備制度？
答：我國從1998年就建立了適合中國國情的中央救災物資儲備制度，民政部在相關省份建立了救災倉庫，每年定期采購相應的救災物資，包括帳篷等，每年維持一定的數(shù)量以備救災之用。同時我們要求地方各級政府根據(jù)自己的能力和情況建立相應的救災儲備點。從目前來看還是比較完備的，基本能夠滿足救災需要。但是，像今年年初的雨雪冰凍災害，和這次汶川特大地震，對我們國家整個救災物資儲備是一個巨大的考驗。除了增加救災物資品種已經(jīng)列入國家綜合減災“十一五”規(guī)劃之外，對中央物資儲備庫進行新建、改建和擴建，提高管理能力、運輸能力、分發(fā)和回收能力等也在進一步規(guī)劃之中。
記者：我們現(xiàn)在了解到有一些民間組織也在積極的籌措，用各種各樣的辦法從各種各樣的渠道籌措帳篷，對于民間組織我們給他們提供一些對接渠道嗎？有沒有一些建議給這些民間組織？
答：現(xiàn)在一些民間組織，包括境外民間組織，也跟我們聯(lián)系希望捐贈一批帳篷，我們非常歡迎。目前災區(qū)接收帳篷的對口單位是民政部門，只要是愿意捐的，我們都會把災區(qū)民政對口的聯(lián)系方式告訴他們，讓他們直接聯(lián)系。民間組織采購的帳篷中專業(yè)的救災帳篷較少，大部分還是一些小型的旅游帳篷，但是不管多少，都表明社會公眾，包括民間組織對災區(qū)的關懷，都是很需要的，我代表災區(qū)人民和民政部門向他們表示感謝。
