5月22日至25日，國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華率總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人來(lái)到福建省，深入福州、泉州、龍巖以及廈門(mén)等地工商機(jī)關(guān)和企業(yè)，就工商機(jī)關(guān)貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行調(diào)研。
周伯華在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，通過(guò)建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務(wù)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高工商行政管理工作水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
福建省委書(shū)記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶會(huì)見(jiàn)了周伯華一行，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰、福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜陪同考察。
近年來(lái)，福建省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局出臺(tái)的《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)職能作用，積極推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
5月22日下午3時(shí)，周伯華一行來(lái)到福建省工商局服務(wù)大廳。他先后考察了企業(yè)注冊(cè)、變更窗口，企業(yè)咨詢服務(wù)區(qū)和企業(yè)檔案查詢服務(wù)臺(tái)，與企業(yè)辦事人員親切交談，詳細(xì)詢問(wèn)辦事者是哪里人，做什么生意，生意如何，工商干部服務(wù)態(tài)度好不好，企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境如何……幾位企業(yè)辦事人員表示，工商干部服務(wù)態(tài)度好，工作效能高，他們非常滿意。聽(tīng)后，周伯華高興地說(shuō)：“外地來(lái)這里投資的人多，說(shuō)明這里的投資環(huán)境好。你們經(jīng)營(yíng)講誠(chéng)信，我們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，社會(huì)就和諧了，事業(yè)就發(fā)展了。”
加強(qiáng)信息化建設(shè)，是提供高效、便捷服務(wù)的重要手段。周伯華來(lái)到內(nèi)、外資企業(yè)登記窗口，仔細(xì)了解網(wǎng)上注冊(cè)、變更、年檢的程序和情況。中日合資三菱電梯有限公司的辦事人員告訴周伯華，他是來(lái)辦理企業(yè)年檢的，通過(guò)登錄紅盾網(wǎng)，了解辦事程序，準(zhǔn)備相關(guān)材料，下載表格，就可以來(lái)這里辦理年檢手續(xù)。工作人員說(shuō)，材料齊全的，企業(yè)年檢可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)變更則需要5個(gè)工作日。周伯華當(dāng)即表示，企業(yè)辦理變更登記，如果沒(méi)有前置審批的，速度還可以加快。
服務(wù)大廳工作人員向周伯華介紹了創(chuàng)建“企業(yè)之家”的經(jīng)驗(yàn)，以及“一局多點(diǎn)”注冊(cè)登記模式的改革情況。據(jù)了解，全省登記服務(wù)窗口不斷擴(kuò)展，由原來(lái)的101個(gè)增加到目前的598個(gè)，并且向18個(gè)縣市區(qū)工商局延伸“一局多點(diǎn)、就近受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”的外資企業(yè)登記試點(diǎn)，目前經(jīng)該模式注冊(cè)登記的企業(yè)有2456戶次。周伯華稱“這個(gè)方法好”。
周伯華在省局培訓(xùn)中心語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)大家說(shuō)，監(jiān)管是手段，發(fā)展才是目的。工商部門(mén)要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加大信息化建設(shè)力度，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力把工商部門(mén)建設(shè)成“企業(yè)之家”，努力把“企業(yè)之家”建設(shè)得更溫馨、更有活力。
5月24日上午，周伯華一行參觀了泉州環(huán)球鞋服有限公司的生產(chǎn)車間，他鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人抓住機(jī)遇，敢于做強(qiáng)做大，同時(shí)囑咐隨行的工商干部，要幫助、指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動(dòng)發(fā)展。
檢查鞏固和發(fā)展去年食品安全專項(xiàng)整治工作成果是這次考察的一個(gè)重點(diǎn)。每到基層工商所，周伯華都要向市場(chǎng)巡查人員詳細(xì)詢問(wèn)管轄范圍有多大，管轄多少個(gè)體工商戶，信用分類管理工作開(kāi)展得如何，食品企業(yè)臺(tái)賬和索證索票制度落實(shí)情況如何，臺(tái)賬是紙質(zhì)的還是電子的等問(wèn)題。
5月23日上午，周伯華一行來(lái)到福州市臺(tái)江區(qū)鰲峰工商所。該工商所共有干部13名，黨員12人，全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。該所管轄年交易總額80多億元的蔬菜、水果、水產(chǎn)、貝類等十大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，是全省工商系統(tǒng)首批規(guī)范化達(dá)標(biāo)工商所。當(dāng)周伯華聽(tīng)說(shuō)這里每人一臺(tái)手提電腦、一套移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備時(shí)，連聲稱這是一支高素質(zhì)隊(duì)伍。
在電教會(huì)議室，周伯華興致勃勃地觀看了入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的演示：工商干部將采集的商品信息與系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)比對(duì)，系統(tǒng)辨別真?zhèn)危蛴⊙膊橛涗?，?jīng)經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)后歸檔；現(xiàn)場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，立即通知下架，停止銷售，并打印停止銷售告知書(shū)。全省下架僅需3個(gè)小時(shí)?？赐暄菔竞?，周伯華滿意地點(diǎn)頭：“工作要落到實(shí)處。你們的經(jīng)驗(yàn)很好，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管落實(shí)到人、落實(shí)到崗、落實(shí)到位，這也是社會(huì)對(duì)工商執(zhí)法規(guī)范化的要求。我們要運(yùn)用高科技手段，探索建立食品經(jīng)營(yíng)者索證索票的電子臺(tái)賬，真正實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、提供高質(zhì)量服務(wù)?！?/p>
5月25日下午，周伯華一行來(lái)到廈門(mén)市鼓浪嶼，深入蔬菜、鮮肉批發(fā)零售市場(chǎng)，并隨機(jī)抽查個(gè)體工商戶建立臺(tái)賬和索證索票情況，檢查結(jié)果令他滿意。
12315行政執(zhí)法體系建設(shè)一直牽動(dòng)著周伯華的心。參加完福州會(huì)議之后，周伯華一行先后趕往泉州和廈門(mén)，考察兩地12315行政執(zhí)法體系建設(shè)情況，觀摩演示，聽(tīng)取情況匯報(bào)。
泉州12315系統(tǒng)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。該系統(tǒng)由十個(gè)子系統(tǒng)組成，都是泉州市工商局按照總局的部署自主研發(fā)的，目前已經(jīng)全面覆蓋了該市2449個(gè)行政村和642個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
5月23日下午，周伯華一行實(shí)地考察了泉州市12315行政執(zhí)法體系建設(shè)情況。在12315指揮調(diào)度中心，通過(guò)網(wǎng)上視頻，周伯華與泉州中閩百匯（商場(chǎng)）12315維權(quán)服務(wù)點(diǎn)的維權(quán)聯(lián)絡(luò)員通話：“你們辛苦了！你們維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作做得好，體現(xiàn)了高效能的監(jiān)管和高質(zhì)量的服務(wù)，非常好。”
考察結(jié)束后，周伯華說(shuō)：“人人都消費(fèi)，消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾天天都在發(fā)生。如果我們工商部門(mén)不解決，那就會(huì)形成社會(huì)矛盾，所以，12315不僅是消費(fèi)維權(quán)的重要平臺(tái)，而且是暢通民意的重要渠道，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。”
廈門(mén)12315自成立以來(lái)，共受理消費(fèi)者投訴10余萬(wàn)次，調(diào)解成功率在98%以上。周伯華指出，要充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的作用，有針對(duì)性地進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，開(kāi)展科學(xué)消費(fèi)引導(dǎo)，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。
周伯華十分關(guān)心基層廣大工商干部的工作、生活情況。他不顧炎熱，每到一處，都要與基層工商干部一一握手，噓寒問(wèn)暖：叫什么名字，哪里人，參加工作多久了，家里的子女情況怎樣，住房問(wèn)題解決了沒(méi)有……當(dāng)一位參加工作32年的女工商干部告訴周伯華自己的孩子在北京工作時(shí)，他笑呵呵地說(shuō)：“那你以后來(lái)北京就可以住在總局招待所了。”
每到基層工商所，周伯華都要仔細(xì)察看辦事大廳、巡查室、黨建室、學(xué)習(xí)閱覽室、協(xié)會(huì)辦公室、活動(dòng)室、餐廳、宿舍等。在鰲峰工商所考察時(shí)，正趕上廚師準(zhǔn)備午餐，周伯華上前看了看菜單，笑著說(shuō)“伙食不錯(cuò)”?？吹矫恳粋€(gè)所都是窗明幾凈、秩序井然，他表示滿意。鼓浪嶼工商所辦公面積狹小，但是工商干部利用兩處閑置的露臺(tái)，種上了花草，辦成了小花園，美化了辦公環(huán)境。周伯華看后表示“工商所就是我們的家”。
周伯華十分重視工商所規(guī)范化建設(shè)。據(jù)介紹，豐澤工商所和曹溪工商所都是今年剛剛建成的。福建省委、省政府高度重視工商系統(tǒng)基層建設(shè)，下?lián)苜Y金，支持省局新建工商所136個(gè)，促進(jìn)了基層所工作條件的改善和建設(shè)水平的提高。他說(shuō)，工商所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要，基層工商所的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，為我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象奠定了良好的基礎(chǔ)。
周伯華十分重視基層黨支部建設(shè)。在曹溪工商所黨建閱覽室，周伯華仔細(xì)翻閱黨員們平時(shí)的學(xué)習(xí)資料以及心得體會(huì)。他鄭重地說(shuō)：“黨支部建設(shè)很重要，一個(gè)工商所有一個(gè)好的黨支部，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這個(gè)所就會(huì)是認(rèn)真執(zhí)法的、團(tuán)結(jié)的、堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的工商所?！?/p>
5月24日下午，周伯華一行參觀了古田會(huì)議舊址和紀(jì)念館，緬懷先烈英雄事跡。參觀結(jié)束后，他說(shuō)，要繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，努力打造一支忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于工商事業(yè)的隊(duì)伍，一支在政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的隊(duì)伍。國(guó)徽頭上戴、責(zé)任肩上挑。如果沒(méi)有高素質(zhì)高水平，就不可能實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質(zhì)量的服務(wù)。
考察期間，周伯華聽(tīng)取了福建省工商局局長(zhǎng)陳乙熙和福州、泉州、龍巖、廈門(mén)市工商局負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，充分肯定了福建省工商行政管理工作，對(duì)福建省委、省政府對(duì)工商部門(mén)的支持和重視表示感謝，并希望福建省工商系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
周伯華強(qiáng)調(diào)，工商機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工商機(jī)關(guān)既是各級(jí)政府的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，又是各級(jí)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的部門(mén)，也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的部門(mén)。我們肩負(fù)重任，一定要把監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系，真正做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。
周伯華指出，要以“四化”建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。他說(shuō)，今年是工商行政管理系統(tǒng)恢復(fù)建制30周年。我們已基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)體系；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的體制、機(jī)制；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商干部隊(duì)伍。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。積極促進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心民生熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一要擴(kuò)大12315行政執(zhí)法體系的內(nèi)涵，將其建設(shè)成為溝通民意的重要渠道。二要擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)覆蓋面，大力推進(jìn)12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)，進(jìn)入一切可能發(fā)生消費(fèi)糾紛的地方。三要提升12315現(xiàn)代化手段，暢通信息化網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)更為實(shí)用的軟件，搭建更為快捷的平臺(tái)，要把維權(quán)的職責(zé)和市場(chǎng)監(jiān)管與數(shù)字工商建設(shè)結(jié)合在一起，加快建設(shè)的進(jìn)程。四要在服務(wù)質(zhì)量上再上新臺(tái)階。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的工商干部隊(duì)伍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。在抓理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓作風(fēng)建設(shè)，特別是要抓職業(yè)道德建設(shè)。工商干部要有職業(yè)理想、職業(yè)技能，要遵守職業(yè)紀(jì)律。要切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、實(shí)干的模范、廉政的模范。凡是要求群眾做到的，自己首先要做到；凡是要求群眾不能做的，自己首先不能做。要講奉獻(xiàn)精神，要發(fā)揮模范帶頭作用。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)抓好基層工商所建設(shè)。首先要抓好黨支部建設(shè)，同時(shí)要搞好工商所標(biāo)準(zhǔn)化的硬件建設(shè)，為基層解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抵得住誘惑，模范地遵守黨紀(jì)國(guó)法，做清正廉潔的工商干部。
周伯華指出，新形勢(shì)下要做好工商行政管理工作，就要建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍要抓住幾個(gè)關(guān)鍵：認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，抓好班子建設(shè)，抓好基層建設(shè)，抓好廉政建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。抓基層建設(shè)，就是要抓標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法、制度化的建設(shè)以及抓基層工商所的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用高科技的手段，就是不斷建立和完善網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上商標(biāo)申請(qǐng)、網(wǎng)上企業(yè)信用分類監(jiān)管、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)和食品安全監(jiān)管，把現(xiàn)在的索證索票制度向電子臺(tái)賬轉(zhuǎn)換，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和網(wǎng)上廣告監(jiān)管等。實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，要體現(xiàn)在商品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的高效能上，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)的高效能上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高效能上。提供高質(zhì)量的服務(wù)，就要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極營(yíng)造寬松的招商引資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年檢時(shí)依法淘汰高耗能、高污染企業(yè)，以及破壞生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全不合格的企業(yè)；促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；為國(guó)有企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
