國家工商總局近日在浙江省寧波市召開全國工商系統(tǒng)強化個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作和推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展座談會。國家工商總局副局長鐘攸平到會并作重要講話。
鐘攸平指出，去年以來，工商行政管理機關個體私營經(jīng)濟監(jiān)管部門在黨的十七大精神指引下，按照國家工商總局黨組提出的堅持“四個統(tǒng)一”和不斷推進“四化”建設的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“兩個毫不動搖”的方針，把履行個體私營經(jīng)濟監(jiān)管職能與促進經(jīng)濟發(fā)展和服務社會穩(wěn)定大局有機結(jié)合起來，不斷完善個體私營經(jīng)濟監(jiān)管和服務的體制機制和方式方法，在服務發(fā)展、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管、關注民生等方面作出了新的成績。
截至2008年第一季度，全國工商機關共登記個體工商戶2731.08萬戶，比上年同期增加146.77萬戶；從業(yè)人員5440.89萬人，增加328.41萬人；資金數(shù)額7565.70億元，增加1015.9億元。以上三項分別比上年同期增長5.68％、6.42％和15.51％。私營企業(yè)552.31萬戶，比上年同期增加47.93萬戶；從業(yè)人員7283萬人，增加619.56萬人；注冊資金97560.01億元，增加18652.69億元。以上三項分別比上年同期增長9.5%、9.30%和23.64%。到2007年年底，全國工商機關共查處取締無照經(jīng)營案件75.6萬起，案值71億元。
到2008年3月底，全國共登記農(nóng)民專業(yè)合作社43037戶，成員出資總額372.59億元，成員總數(shù)57.3萬余人，其中農(nóng)民成員55萬余人。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設方面的作用得到了初步顯現(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全國工商機關共引導、支持257.58萬名下崗失業(yè)人員、29.67萬名高校畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶的74.4萬人，投資興辦私營企業(yè)的4.79萬人；高校畢業(yè)生申辦個體工商戶的4.43萬人，投資興辦私營企業(yè)的1.24萬人。全國工商機關共落實中央和地方各項促進就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策免予工商管理行政事業(yè)性收費共計10.25億元。
鐘攸平指出，今后一個時期，個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作要緊密結(jié)合我國個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和登記監(jiān)管工作實際，著力在推進“四化”建設、建立長效監(jiān)管機制上下功夫。
一要進一步健全和完善服務體系，加強個體私營經(jīng)濟監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。要繼續(xù)深化個體工商戶分層分類登記管理改革。進一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經(jīng)營備案制度，細化個體工商戶分類標準，明確監(jiān)管重點，落實監(jiān)管責任。要深入開展查處取締無照經(jīng)營。依據(jù)法規(guī)要求，努力推進建立政府組織領導、工商部門牽頭、各部門各負其責的工作機制。要從改善民生維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，進一步做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。要按照CEPA及后續(xù)四個補充協(xié)議有關規(guī)定，創(chuàng)新工作機制，提高登記效率，促進港澳居民個體工商戶健康發(fā)展。要做好《臺灣農(nóng)民在海峽兩岸合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見》的貫徹實施工作。要大力宣傳新修訂的《合伙企業(yè)法》，做好新型合伙企業(yè)登記指導工作，重點促進風險投資機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)的健康發(fā)展。要推進個體私營經(jīng)濟登記監(jiān)管的法制化建設，配合立法部門做好修改《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關工作；研究制定個體工商戶驗照管理辦法；制定個體工商戶名稱登記管理辦法，為開展個體私營經(jīng)濟監(jiān)管做好基礎性工作。
二要貫徹黨的十七大提出的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的精神，將農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作推向深入。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、重視“三農(nóng)”工作的高度，積極鼓勵、支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹，進一步提高對促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重要意義的認識和執(zhí)法服務水平。要抓緊開發(fā)和應用登記管理軟件，充分利用信息化手段提升農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務質(zhì)量。要采取各種形式調(diào)動農(nóng)民自發(fā)興辦專業(yè)合作社的積極性，真正做到民辦、民管、民受益，絕不能越俎代庖，絕不能下指標，比數(shù)字。要積極與有關部門建立協(xié)調(diào)機制，形成合力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
三要進一步做好有關社會治安綜合治理的各項工作，維護經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。要認清形勢和任務，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，從工商行政管理職能出發(fā)，切實做好社會治安綜合治理的各項工作。要從圍繞維護社會和諧穩(wěn)定和確保奧運會成功舉辦的大局出發(fā)，認識維護穩(wěn)定工作的重要性。突出工作重點，發(fā)揮職能優(yōu)勢作用，用更大的精力，下更大的功夫，努力做好綜合治理的工作。一是繼續(xù)嚴厲打擊黑網(wǎng)吧。部署更有針對性的措施，進一步加大日常監(jiān)管力度。進一步加大巡查次數(shù)和巡查力度，嚴格執(zhí)法。全面強化基層工商所的監(jiān)管職能，并建立責任追究制度。進一步加強與文化、公安、電信、教育等部門的信息溝通與協(xié)調(diào)配合，不斷提高網(wǎng)吧監(jiān)管的整體合力。二是繼續(xù)深入開展流動人口服務與管理工作。配合公安部門加大對流動人口利用出租房屋從事違法經(jīng)營活動的打擊力度。積極配合勞動部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴把職業(yè)介紹機構(gòu)準入關，嚴厲打擊職業(yè)介紹機構(gòu)發(fā)布虛假勞務信息騙取錢財?shù)冗`法行為，依法查處取締黑職介，切實保護流動人口的合法權(quán)益。三是全面開展打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪斗爭。進一步規(guī)范廢舊金屬收購站點經(jīng)營秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道。要加大市場巡查力度，堅決取締無證照廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶，對無證照收購生產(chǎn)性廢舊金屬、電力電信、廣播電視設施的，要從嚴查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關。要加強與有關部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)，進一步形成工作合力，確保廢舊金屬收購業(yè)健康發(fā)展。四是繼續(xù)做好禁毒防艾工作，抓好對農(nóng)民工防艾知識宣傳工作。同時，還要協(xié)助有關部門認真開展未成年人保護、校園周邊綜合治理、刑釋解教人員安置幫教工作，深入推進平安建設。
四要進一步加強對個私協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府和個體私營企業(yè)的橋梁紐帶作用。各級工商行政管理機關要按照政治上把關、工作上支持、生活上關心的原則，加大對個私協(xié)會工作的支持力度。各級個私協(xié)會要充分發(fā)揮在教育引導、規(guī)范自律、反映訴求、協(xié)調(diào)服務等方面的積極作用，服務政府、服務會員、服務社會。要加強各級個私協(xié)會的干部隊伍建設，為全方位提高個私協(xié)會的服務能力提供組織保障。
鐘攸平說，5月12日，四川汶川等地發(fā)生特大地震災害后，總局黨組高度重視，周伯華局長多次組織召開黨組會議，及時傳達貫徹中央、國務院抗震救災工作的部署。制定下發(fā)了進一步做好抗震救災工作、切實維護市場穩(wěn)定的緊急通知，安排部署全國工商系統(tǒng)抗震救災工作。劉玉亭副局長和周伯華局長先后率工作組趕赴災區(qū)，慰問受災干部職工，查看地震災情，協(xié)助組織全國工商系統(tǒng)緊急支援災區(qū)行動，指導開展抗震救災和謀劃災后重建工作。全國工商系統(tǒng)在抗震救災工作中，行動快、組織得力，受到災區(qū)政府的好評。
鐘攸平強調(diào)，全國各級工商行政管理機關要按照總局黨組的統(tǒng)一部署，進一步增強大局意識和責任感，在黨中央、國務院的堅強領導下，進一步把認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署和要求上來，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“兩手抓”，一手要毫不松懈地抓抗震救災，一手要堅定不移地抓經(jīng)濟社會發(fā)展。當前要繼續(xù)把抗震救災工作作為最重要最緊迫的任務，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，千方百計保障市場供應，全力以赴維護市場穩(wěn)定，積極做好支持災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的各項工作，努力把災害造成的損失減少到最低程度。具體到個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作中，就是要按照黨組的要求，著重抓好以下工作：一是積極鼓勵開展災后自救，認真做好災區(qū)企業(yè)、個體工商戶及其他組織的營業(yè)執(zhí)照補發(fā)和設立、變更登記等工作。對在地震災害中營業(yè)執(zhí)照等證照丟失或者毀壞的，根據(jù)申請，按照登記檔案記載，及時予以補發(fā)，以利于市場主體迅速恢復生產(chǎn)經(jīng)營。二是在災區(qū)恢復重建期間，對于因災情影響實收資本不能按期到位的公司，允許其股東適當延長認繳出資期限。企業(yè)、個體工商戶在設立登記或者變更登記中，雖然暫時不能提交住所和經(jīng)營場所證明文件，但確有住所和經(jīng)營場所的，登記機關可以先發(fā)照，并限期補交證明文件。同時，加強市場日常巡查。三是對因災情影響無法按期參加年檢的企業(yè)，允許其延期參加年檢，并免收年檢費用。四是指導各級個私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵、引導個體工商戶、私營企業(yè)積極參與災區(qū)恢復重建，幫助他們盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是抗震救災期間，對災區(qū)恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶，一律免于收取個體工商戶管理費。六是貫徹落實好支援災區(qū)全民節(jié)約活動，盡量減少公用支出，用于抗震救災。
鐘攸平要求各級工商部門結(jié)合本地實際貫徹落實好這次會議的精神，認真部署，真抓實干。要不斷研究新情況、解決新問題、采取新措施，把個體私營經(jīng)濟監(jiān)管和服務工作提高到一個新水平，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。
會上，來自全國工商系統(tǒng)的125位代表，圍繞強化個體工商戶分層分類監(jiān)管、查處取締無照經(jīng)營、打擊黑網(wǎng)吧、社會治安綜合治理以及推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展等問題，交流了經(jīng)驗,并研究了對策措施。
