張平劉志軍在座談中一致表示
繼續(xù)加快鐵路發(fā)展 強化鐵路作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用
23日，國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任張平一行專程到鐵道部進行調(diào)研。鐵道部黨組書記、部長劉志軍向張平一行介紹了黨的十六大以來鐵路發(fā)展情況和當(dāng)前重點工作。雙方就加快鐵路發(fā)展的一些重要問題進行了溝通研究。
劉志軍首先感謝國家發(fā)改委長期以來對鐵路工作的高度重視和大力支持，高度評價了國家發(fā)展改革委在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。他指出，近年來，國家發(fā)改委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，高度重視并認真抓好宏觀調(diào)控和管理，在宏觀調(diào)控有保有壓的情況下，準(zhǔn)確把握我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時提出了加快鐵路發(fā)展的政策建議，為改變鐵路“瓶頸”制約狀況，創(chuàng)造了有利的宏觀政策條件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對鐵路技術(shù)創(chuàng)新和裝備現(xiàn)代化給予大力支持，使鐵路部門走出了一條引進消化吸收再創(chuàng)新的成功之路，加快了我國鐵路現(xiàn)代化進程。精心組織制定國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《綜合交通網(wǎng)中長期規(guī)劃》，審批了一大批客運專線和大能力通道項目，保證了大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進。高度關(guān)注民生，在社會主義和諧社會建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任，對煤電油運緊張狀況進行及時有效的調(diào)控，組織電煤、糧食等突擊搶運，保證了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。積極推進重點領(lǐng)域的改革，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，積極支持鐵路的基礎(chǔ)性改革，為深化鐵路投融資體制改革提供了政策支持和幫助。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭中，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的重要作用，在救災(zāi)物資生產(chǎn)和運輸、保證市場供應(yīng)、組織災(zāi)后重建等方面做了大量卓有成效的工作，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的勝利作出了重要貢獻。
劉志軍說，當(dāng)前，我國鐵路正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨千載難逢的發(fā)展機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)部門、各省市自治區(qū)黨委政府的大力支持下，全國鐵路系統(tǒng)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項工作，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面深入推進和諧鐵路建設(shè)，各項工作取得了顯著成績。但由于鐵路發(fā)展長期滯后，運輸能力緊張的狀況未從根本上得到緩解。加快鐵路發(fā)展，緩解鐵路“瓶頸”制約，仍然是一項重大而緊迫的任務(wù)。劉志軍希望國家發(fā)改委繼續(xù)加大對鐵路的支持力度，在進一步改進鐵路建設(shè)項目審批、加快鐵路發(fā)展步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金保證；繼續(xù)推進鐵路改革，提供政策支持，促進鐵路的可持續(xù)發(fā)展等方面提供幫助和支持，為鐵路加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。同時，共同推進一批近期需要加快建設(shè)的鐵路項目，在較短時間內(nèi)盡快緩解部分地區(qū)和區(qū)段運輸緊張問題。
座談?wù){(diào)研中，張平高度評價了近年來鐵路改革發(fā)展取得的顯著成績，充分肯定了鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。他說，近年來鐵路改革發(fā)展成績突出，在鐵路建設(shè)、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等方面有很大提高。作為國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的大動脈，鐵路在保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行、維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟運行的關(guān)鍵時期，在抗災(zāi)救災(zāi)緊要關(guān)頭，鐵路部門具有特殊優(yōu)勢，發(fā)揮了不可替代的作用。實踐證明，鐵路是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，是一支能打硬仗的隊伍，是一支能應(yīng)急的隊伍。
在談到鐵路發(fā)展問題時，張平指出，改革開放30年來，我國綜合經(jīng)濟實力顯著增強，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生顯著變化，在社會主義市場經(jīng)濟推動下，絕大多數(shù)經(jīng)濟關(guān)系處于供大于求的狀態(tài)。但鐵路運輸能力長期緊張，是少數(shù)供不應(yīng)求的經(jīng)濟關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成制約。他說，鐵路作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用，應(yīng)該加快發(fā)展。張平強調(diào)，堅定不移地支持鐵路加快發(fā)展，是加強宏觀調(diào)控、搞好總量平衡、消除經(jīng)濟發(fā)展中一些制約因素的客觀需要，也是國家發(fā)改委義不容辭的責(zé)任。國家發(fā)改委要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把加快鐵路發(fā)展擺在更加重要的位置，繼續(xù)給予支持，做好服務(wù)工作。國家發(fā)改委要與鐵道部相互配合，共同努力，加強對鐵路發(fā)展重大課題的研究，提出政策建議，為推動鐵路又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
在談到鐵路建設(shè)問題時，張平指出，黨中央、國務(wù)院對鐵路建設(shè)高度重視，各地加快鐵路建設(shè)的積極性也非常高，要抓住機遇，充分調(diào)動各方面積極性，促進鐵路事業(yè)發(fā)展；要抓緊“十一五”時期，爭取用兩到三年時間，加大推進力度，集中進行攻關(guān)，打一個殲滅戰(zhàn)，把一些關(guān)鍵區(qū)段、關(guān)系區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)段、“瓶頸”制約嚴(yán)重的咽喉要道等打通，盡快緩解重點地區(qū)和區(qū)段運輸能力緊張的狀況。
張平指出，國家發(fā)改委要按照十七屆二中全會要求，按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案，積極推進職能轉(zhuǎn)變，減少審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，把更多的精力放在宏觀調(diào)控上，放在研究重大經(jīng)濟問題上，放在搞好經(jīng)濟總量平衡上，放在結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上。對鐵路部門提出的加快鐵路發(fā)展的建議，張平表示積極給予支持，并要求發(fā)改委有關(guān)部門盡快提出方案。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任張茅，黨組成員、紀(jì)檢組長彭森和交運司、財金司、價格司、價檢司等部門負責(zé)同志參加了調(diào)研。鐵道部黨組成員、副部長陸東福、盧春房，鐵道部總調(diào)度長徐嘯明，總經(jīng)濟師余邦利，總工程師何華武等參加了調(diào)研。（記者 李曉華）
