據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局消息，針對南方地區(qū)大范圍雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害發(fā)生后電力系統(tǒng)暴露出來的問題，近日，國務院批轉了國家發(fā)展改革委、電監(jiān)會起草的《關于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設的若干意見》（簡稱《若干意見》），對電力系統(tǒng)抗災能力建設工作提出明確要求。國務院在通知中指出：“電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產業(yè)。在今年我國南方地區(qū)大范圍低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害中，電力設施大面積損毀，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活造成嚴重影響。為保障國家能源安全和國民經(jīng)濟正常運行，必須采取有效措施，加強電力系統(tǒng)抗災能力建設”。
《若干意見》共29條，從電力系統(tǒng)規(guī)劃布局、標準規(guī)范、設計與新技術應用、災害防范和應對措施等幾個方面入手，做出了具體規(guī)定。
《若干意見》首次確立了電力規(guī)劃的基本原則，搞好規(guī)劃是提高電力系統(tǒng)抗災能力的基礎?！度舾梢庖姟诽岢鲆侠聿季蛛娫?，科學規(guī)劃電網(wǎng)。根據(jù)電力資源和需求分布，優(yōu)化電源電網(wǎng)的布局，合理確定輸電范圍。電網(wǎng)實施分層分區(qū)運行，電源要分散布局，分級接入電網(wǎng)，要合理控制單一通道的送電容量，經(jīng)濟發(fā)達的受電地區(qū)要建設必要的支撐電源?！度舾梢庖姟芬螅谟暄┍鶅?、地震、洪水、臺風等災害易發(fā)區(qū)建設電力工程要充分論證，慎重決策。
隨著我國電力標準的修訂和完善，電力設施全面復核將隨即展開?！度舾梢庖姟窂娬{要加強組織協(xié)調，修訂和完善適合我國國情的電力建設標準和規(guī)范。這一規(guī)定，對氣象、環(huán)保、國土和水利等部門提出新的要求，自然災害監(jiān)測數(shù)據(jù)要納入有關單位的日常觀測范圍，為及時準確劃分災害范圍、確定設防標準創(chuàng)造條件。按要求，電力企業(yè)將對現(xiàn)有電網(wǎng)設施開展抗災能力復核，對不滿足《若干意見》要求的，發(fā)展改革部門將要求其限期整改。
《若干意見》引入了重點設防和差異化設計等全新的電力安全理念。為兼顧電網(wǎng)的安全性和經(jīng)濟性，《若干意見》提出了避開原則和差異設計的理念。電網(wǎng)輸電線路路徑選擇，應盡量避開自然災害易發(fā)區(qū)和設施維護困難地區(qū)?？缭酱蠼蠛印⒑?、海域和重要運輸通道的電網(wǎng)工程將受到嚴格限制。對于重要電廠的送出工程、重要用戶的配電線路和骨干網(wǎng)架以及只能位于自然災害易發(fā)區(qū)、氣候條件惡劣地區(qū)和設施維護困難地區(qū)的局部線路，要采用不同于普通線路的標準進行差異化設計，提高設防標準，還要研究制定相應的防范措施，防止因供電中斷影響正常的生活生產秩序。
加強電力建設質量管理也是《若干意見》的重要內容。電力設施建設質量與電力系統(tǒng)抗災能力密切相關，不斷提高電力工程質量是提高電力防災抗災能力的重要舉措?！度舾梢庖姟芬笥嘘P企業(yè)要高度重視工程建設質量管理，認真執(zhí)行國家質量管理的有關規(guī)定，健全安全保障體系。有關部門要加強電力施工質量監(jiān)管，確保材料、設備、工程質量和施工安全。
采用先進技術防災抗災，也是《若干意見》提出的明確要求?！度舾梢庖姟诽岢鲆膭罴涌斓钟匀粸暮夹g的研究，加強新型防冰雪、防污閃涂料和新型導地線、絕緣材料等新技術和新產品的研究開發(fā)與推廣應用。同時為提高自然災害發(fā)生后的抗災能力，《若干意見》在桿塔、金具等電網(wǎng)設施設計和合理匹配元器件強度等方面提出要求，以提高電網(wǎng)設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力。
《若干意見》對抗災搶險過程中各部門形成有效的應急機制提出了要求。針對此次南方雨雪冰凍和地震災害發(fā)生后，搶險救災過程中暴露出的新問題，《若干意見》提出要形成政府領導、電力監(jiān)管機構監(jiān)管、電力企業(yè)為主、用戶積極配合的電力應急預警和抗災體系。地方各級人民政府是行政區(qū)域電力應急的指揮機構，負責制訂和完善應急預案，確定應急供電序位，保障當?shù)刂匾脩艄╇?，及時協(xié)調解決電力設施搶修相關問題。電力監(jiān)管機構結合全國電力安全的監(jiān)管，負責組織開展應急、事故調查等工作。電力企業(yè)是電力系統(tǒng)搶險救災的主體，負有及時維護電力設施的責任。電力用戶要堅決服從電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)一調度和指揮，重要用戶要做好啟動自備應急保安電源的準備。
另外，記者從國家發(fā)展改革委了解到，國家發(fā)展改革委和國家能源局近期將提出貫徹落實《若干意見》的一系列具體措施，以切實提高我國電力系統(tǒng)抵御自然災害的能力。
